На парламентских слушаниях о реформе госзакупок — переводе их в электронную форму — Минфин поделился своим видением доработки системы. На фоне роста конкуренции за госзаказ министерство предполагает совершенствовать уже заложенный функционал — сократить число закупочных процедур с одиннадцати до четырех и расширить состав каталога товаров, работ и услуг, из которого заказчики могут выбирать стандартизованные товары.

В казначействе, которое отвечает за единую информационную систему (ЕИС) закупок, настаивают на ускорении перехода на электронный документооборот — вплоть до фиксации в системе акта выполненных работ и их оплаты.

Вчера на парламентских слушаниях в Госдуме обсуждалось, как работают принятые в декабре 2017 года законы о переводе госзакупок в электронный вид (с 1 июля процедуры запущены в тестовом режиме, с 1 января 2019 года они станут обязательны для всех участников закупок).

В ходе реформы было отобрано восемь универсальных электронных торговых площадок плюс площадка для малых закупок «Березка», запущен механизм обеспечения заявок через спецсчета (поставщику достаточно открыть один спецсчет в одном из 18 отобранных банков). По словам главы департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина Татьяны Демидовой, судя по количеству спецсчетов — их, по данным Минфина, открыто 113 тыс.,— существенных проблем, связанных с ними, не возникло.

Госпожа Демидова назвала пять основных направлений, которые, по мнению Минфина, «становятся актуальными» с момента реализации реформы. Самый важный из них — сам механизм проведения закупочных процедур. Сейчас, по ее словам, электронные процедуры, по сути, полностью дублируются на бумажном носителе — надо сократить количество способов закупок и полностью их автоматизировать. «Одиннадцать процедур достаточно оптимизировать до самого минимального набора — конкурса, аукциона, запроса котировок, закупки у единственного поставщика»,— отметила она. И, по ее словам, в этом случае надо вводить универсальную предквалификацию — допуск поставщиков с минимальным опытом закупок из реестра контрактов ЕИС.

Также Минфин намерен ввести единый плановый документ, который будет заполняться в ЕИС по мере движения от бюджета непосредственно к закупке. Не устраивает ведомство и цикличность закупок в случае отсутствия заявок или неявки других поставщиков — Минфин предлагает «предусмотреть после определенной стадии заключение контракта с единственным поставщиком по согласованию с контрольным органом». Наконец, остро стоит вопрос с каталогом товаров, работ и услуг (Минфин работает над ним с сентября 2017 года) — надо расширить его наполнение, чтобы можно было закупать «по цене за единицу». «Очень надеемся, что весь комплекс мер будет способствовать оптимизации процедур закупок, поддержке субъектов малого предпринимательства»,— резюмировала Татьяна Демидова.

Заместитель главы Федерального казначейства Анна Катамадзе главным в переводе закупок в электронный вид назвала «существенный рост уровня конкуренции» — если раньше на одну закупку приходилось 2,5 заявки поставщиков, то сейчас — 3,5. С июля в ЕИС проведено 4 тыс. «новых» закупок. «Вера участников в электронную процедуру значительно выше, новые правила работают»,— отметила чиновница, поддержав дальнейшее совершенствование законодательства — в частности, введение электронного документооборота полного цикла вплоть до акта выполненных работ. Для казначейства это ключевой документ, который завершает закупку, ее оплату и учет товара. Это даст возможность видеть всю цепочку операций, позволит улучшить качество ценообразования в госзаказе, «а это главная задача», говорит госпожа Катамадзе. Аудитор Счетной палаты Максим Рохмистров поддержал необходимость движения в сторону большей электронизации — он выступил за создание цифрового калькулятора начальной цены контракта, который может стать первым шагом по переходу к смарт-контрактам в госзакупках. «Бизнес не идет в госзакупки — это сложно и трудоемко. Надо упрощать систему»,— отметил он.

Источник: "Коммерсантъ"

МЧС утвердило списки контрольных вопросов для плановых проверок пожарной безопасности в ряде организаций. В их числе поликлиники и амбулатории. Приказ ведомства начнет действовать 13 ноября.

Вопросы в проверочном листе сгруппированы по 11 разделам:

- общие мероприятия;

- обучение мерам пожарной безопасности;

- обозначение мест для курения;

- первичные средства пожаротушения и противопожарное водоснабжение;

- система вентиляции;

- эвакуационные пути и выходы;

- электротехническая продукция;

- огнезащитная обработка;

- территория объекта;

- система отопления;

- источники открытого пламени.

Например, применительно к общим противопожарным мероприятиям проверят наличие системы обеспечения пожарной безопасности, оборудование проездов и подъездов для пожарной техники, организацию круглосуточного дежурства на объектах с ночным пребыванием людей.

Оценить, верно ли организована эвакуация, позволит отсутствие препятствий для свободного выхода людей, наличие носилок в поликлиниках, где лечатся инвалиды.

Напомним, требования пожарной безопасности содержатся в Техрегламенте по пожарной безопасности, а также в Правилах противопожарного режима.

Документ: Приказ МЧС России от 28.06.2018 N 261 (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201811020002?index=0&rangeSize=1)

Вступает в силу 13 ноября 2018 года

Документ в онлайн версии

Читайте также:

Внимание. Чек-лист для пожарной проверки организаций

МЧС РФ выпустило приказ, содержащий 19 проверочных листов (списки контрольных вопросов), которые будут применяться при плановых пожарных проверках.

Ключевые чек-листы
Для большинства коммерческих организаций предназначены три листа:

• для офисов – проверочный лист № 15 для зданий органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов;
• для производств – проверочный лист № 16 для производственных зданий;
• для складов – проверочный лист № 17 для складских зданий, сооружений, стоянок для автомобилей без технического обслуживания и ремонта, книгохранилищ, архивов, складских помещений.

Чек-лист для офисов
В нем 20 листов и всего около 200 вопросов.
Они разбиты на 11 разделов. Названия разделов и примеры вопросов ниже.

1. Общие мероприятия:

• соблюдаются ли требования по обеспечению безопасности людей при пожаре?
• разработана ли в организации инструкция о мерах пожарной безопасности?
• исключено ли хранение легковоспламеняющихся жидкостей и пожароопасных материалов?

2. Обучение мерам пожарной безопасности:

• организованы ли для работников первичный и повторный противопожарные инструктажи?
• организовано ли обучение руководителя или ответственного лица по программе противопожарного минимума?

3. Обозначение мест для курения:

• обозначены ли специальные участки знаком «Место для курения»?
• размещены ли знаки «Курение табака запрещено» и «Пользование открытым огнем запрещено»?

4. Первичные средства пожаротушения и противопожарное водоснабжение:

• имеется ли требуемое количество первичных средств пожаротушения?
• обеспечено ли исправное состояние пожарных гидрантов (резервуаров)?

5. Система вентиляции:

• открыты ли эксплуатируемые вытяжные каналы и отверстия решетки систем вентиляции?
• проведена ли проверка огнезадерживающих устройств в воздуховодах?

6. Эвакуационные пути и выходы:

• отсутствуют ли на путях эвакуации пороги, раздвижные двери, вращающиеся турникеты?
• исключено ли размещение мебели и оборудования у дверей эвакуационных выходов?

7. Электротехническая продукция;
8. Огнезащитная обработка;
9. Территория объекта;
10. Система отопления;
11. Источники открытого пламени.

Приказ МЧС России от 28.06.2018 N 261 "Об утверждении форм проверочных листов, используемых должностными лицами федерального государственного пожарного надзора МЧС России при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности" {КонсультантПлюс} 

Вступает в силу 13.11.2018

Документ в онлайн версии

Читайте также: Пожарную безопасность в поликлиниках и амбулаториях проверят по чек-листам

Готовое решение: Как организации пройти проверку пожарной безопасности (КонсультантПлюс, 2018)

6 ноября Госдума приняла во втором чтении проект ВС РФ, который значительно меняет гражданский и арбитражный процесс. Ко второму чтению текст добрался с существенными изменениями. Рассмотрим важные моменты.

Мотивированные решения сохранили

Изначальная версия проекта предусматривала заявительный порядок составления мотивированных решений. Другими словами, суд не составлял бы их по умолчанию, а делал бы это только по заявлению участников дела, их представителей. Из этого общего правила были исключения — определенные категории дел, для которых составление "мотивировки" сохранялось.

Актуальная версия проекта не содержит таких изменений. Структура судебных решений сохранена.

Изменился подход к рассмотрению дел в упрощенном порядке

Первоначальная версия проекта предполагала, в частности, рассмотрение в упрощенном порядке по АПК РФ исков юрлиц, цена которых не больше 1 млн руб., и исков ИП на сумму не более 500 тыс. руб. Ко второму чтению были сделаны поправки (стр. 22), которыми уменьшены эти суммы. Для юрлиц пороговая сумма составит 800 тыс. руб., а для ИП — 400 тыс. руб. Даже в таком варианте это существенно больше действующих сумм.

Что касается гражданского процесса, то упрощенно хотели рассматривать споры о взыскании денег и истребовании имущества при цене иска не выше 500 тыс. руб. Однако отказались от этого изменения и планируют сохранить (стр. 83) действующую пороговую сумму — 100 тыс. руб.

Представителями в суде будут только профессионалы

Представителями в суде как в арбитражном (стр. 11), так и в гражданском процессе (стр. 51) смогут быть лица с высшим юридическим образованием или ученой степенью по юридической специальности.

Исключение для гражданского процесса составят дела, которые рассматриваются мировыми судьями и районными судами. В арбитражном же процессе требование не коснется, например, патентных поверенных по спорам об охране результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, арбитражных управляющих в делах о банкротстве.

Изначально планировалось, что лица, у которых нет статуса адвоката или юробразования (степени), могли бы участвовать в деле как поверенные, но только вместе с представителем.

Из актуальной версии институт поверенного убрали.

Планируется, что все указанные изменения вступят в силу с 1 октября 2019 года.

Документ: Проект Федерального закона N 383208-7 (принят во втором чтении 6 ноября 2018 года)