15 ноября в Компании «Респект» прошли публичные обсуждения результатов правоприменительной практики за 3 квартал 2017 года Главного управления МЧС России по РБ. По итогам мероприятия публикуем ответы на наиболее частые вопросы.
Как организации разработать программу вводного инструктажа для работников по гражданской обороне? Как организовать его проведение и какие документы нужно оформить? Нужно ли его проводить в отношении уже работающих работников?
В соответствии с подпунктом г) пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841, в целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны организации организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы.
Вводный инструктаж по гражданской обороне должен осуществляться специалистом компетентным в вопросах гражданской обороны, прошедшим соответствующую подготовку. (Вместе с тем, законодательством не определено где и какую именно подготовку должно пройти данное должностное лицо для осуществления вводного инструктажа).
Ответственного за проведение вводного инструктажа по гражданской обороне назначают отдельным приказом.
Разработку программы проведения вводного инструктажа осуществляет указанный работник.
При разработке программы проведения вводного инструктажа необходимо учесть специфику деятельности организации, а также особенности кадровой политики.
В качестве ориентира при разработки программы необходимо использовать Примерную программу курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, которую можно найти на сайте МЧС России.
Во всех случаях прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне необходимо фиксировать документально. Для этих целей служит специальный журнал. В нем проставляют свои подписи обе стороны этого обязательного мероприятия.
Можно подробно рассказать о планировании и проведении учений. Как часто и какого плана учения надо проводить?
В инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом МЧС России от 24.04.2013 N 284, указано следующее.
Подготовка органов управления и сил к решению задач гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на комплексных учениях (далее - КУ).
КУ продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях - 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов.
Подготовка органов управления и сил по достижению слаженности и оперативности в управлении действиями нижестоящих органов управления и сил при проведении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на командно-штабных учениях (далее - КШУ) или тактико-специальных учениях (далее - ТСУ).
КШУ продолжительностью до 3 суток проводятся в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1 раз в 2 года, в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года, в организациях - 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
ТСУ продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований организаций 1 раз в 3 года, а с участием сил постоянной готовности - 1 раз в год.
Порядок и правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты, а также средств пожаротушения, имеющихся в организации?
В соответствии с Положением об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденным приказом МЧС России от 01.10.2014 N 543, накопление запасов (резервов) СИЗ осуществляется заблаговременно в мирное время федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями с учетом факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью населения.
Обучение населения правилам хранения и использования СИЗ проводится федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями в порядке, установленном постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны" и от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Далее, средства коллективной защиты (далее – СКЗ) предназначены для защиты населения, личного состава сил гражданской обороны, аварийно-спасательных формирований, техники и имущества от воздействия оружия массового поражения, а также АХОВ при авариях на химически опасных объектах.
Средства коллективной защиты подразделяются на:
Специально построенные защитные сооружения – это убежища гражданской обороны и противорадиационные укрытия (далее – ПРУ).
Убежища создаются:
Противорадиационные укрытия создаются для населения и работников организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, в том числе для нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, и обслуживающего их медицинского персонала, расположенных в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и за пределами зоны возможных сильных разрушений.
Укрытия создаются:
Проверки организаций в области ГО. Особенности таких проверок для СМП
Положением о государственном надзоре в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.05.2007 N 305, предусмотрено следующее.
С учетом оценки вероятности несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленных требований в области гражданской обороны и тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленных требований в области гражданской обороны деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к следующим категориям риска:
а) к категории высокого риска:
б) к категории значительного риска:
в) к категории среднего риска:
г) к категории низкого риска:
Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной категории риска деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется со следующей периодичностью:
В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
Как провести курсовое обучение по гражданской обороне в организации? Нужно проводить курсовое обучение по гражданской обороне внутри организации для всех своих работников?
Такое обучение может провести сотрудник организации или специалист по МЧС на основании договора со сторонней организацией?
Если такое обучение проводит сотрудник организации, то где он берет программу, кто его контролирует?
В соответствии с подпунктом г) пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841, в целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны организации организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы
В организациях возникает сложность при разработке программы курсового обучения личного состава формирований и работников организаций в области гражданской обороны. При разработке указанных программ необходимо руководствоваться примерными программами обучения, разработанные и утвержденные МЧС России.
Вместе с тем, необходимо учитывать особенности деятельности организаций, но на практике происходит «копирование» программ, без индивидуального подхода к разработке.
К примеру, если объект относится к химически опасному объекту или находится в зоне химического заряжения (загрязнения), то необходимо учитывать данный риск при разработке программ.
Во многих организациях возникает вопрос по проведению обучения работников и личного состава формирований.
Обучение работников организаций в области гражданской обороны и личного состава формирований, создаваемых в организации, необходимо осуществляется на рабочем месте. Обучение с работниками организации проводит лицо, прошедшее обучение на курсах гражданской обороны, в учебно-методическом центре субъекта РФ или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по 16-ти часовой программе.
Обучение аттестованного состава формирований проходит по программам подготовки спасателей в образовательных организациях, образовательных подразделениях аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований или организаций, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ.
Руководители всех формирований проходят обучение на курсах гражданской обороны, в учебно-методических центрах или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Обучение личного состава в организации проводится по программе, рекомендуемой МЧС России. Подготовка делится на базовую и специальную. Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения нештатных аварийно-спасательных формирований, т.е. для каждого вида формирования разрабатывается индивидуально, базовая разрабатывается с учетом особенности организации.
Базовая подготовка проходит под руководством подготовленного в УМЦ лица, а практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители нештатных аварийно-спасательных формирований, а на учебных местах - командиры структурных подразделений нештатных аварийно-спасательных формирований.
При подготовке необходимо четко различать командно-штабные, тактико-специальные (с участием аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, формирований постоянной готовности) и комплексные учений и тренировок, необходимость их проведения, сроки, периодичность и цели учений и тренировок.
Что касается проведения сотрудниками организации или специалист в области ГО и ЧС на основании договора со сторонней организацией, необходимо также учитывать все вышеперечисленные требования.
Перед въездом на территорию многоквартирного жилого дома установлен шлагбаум. Отсутствие пожарного проезда к многоквартирному дому является нарушением? Что необходимо предпринять в данной ситуации?
Действующее законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности не устанавливает запрет на установку автоматических шлагбаумов при въезде на территории жилых многоквартирных домов и объектов иного назначения если для активации ручного режима работы автоматического шлагбаума предусмотрен специальный ключ, находящийся в помещении консьержа, ведущего круглосуточное дежурство посменно.
Проводятся ли обучение и практические занятия для воспитанников ДОУ и учеников школ? Кто их проводит?
Обучение и практические занятия для воспитанников ДОУ и учеников школ проводиться силами преподавателей, прошедших обучение по программе ПТМ, а также сотрудниками ФПС ГПС МЧС России.
Какие требования по ГО и ЧС предъявляются к организациям, не отнесённым к категории по ГО, и в каком документе это написано?
ГО
Статьей 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" определены полномочия организаций в области гражданской обороны:
Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
1. Планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.
В соответствии с Порядком разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), утвержденного приказом МЧС России от 16.02.2012 № 70дсп план гражданской обороны разрабатывается для организации:
Организации, прекращающие свою деятельность в военное время, собственные планы гражданской обороны не разрабатывают. Мероприятия по защите работников указанных организаций учитываются в планах соответствующих муниципальных образований.
2. Проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
Данное требование необходимо выполнять в случае продолжения организацией работу в военное время.
3. Осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны;
Предусмотрено Положением о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны".
4. Создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Предусмотрено Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденное приказом МЧС России от 01.10.2014 N 543.
Также, данные организации создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения.
ЧС
Статьей 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794, определены требования организациям, отнесённым к единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – единая система).
Так, функциональные подсистемы единой системы создаются федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными организациями согласно приложению положения РСЧС для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этих органов и уполномоченных организаций.
Организация, состав сил и средств функциональных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Мы сделали обзор изменений 2018 года, который уже приняты или будут, с большой вероятностью.
С 2018 года размер МРОТ предположительно составит 9 489 руб. (законопроект прошел первое чтение).
Правительство должно увеличить и детские пособия на коэффициент 1,032. В этом случае с 1 февраля размер пособий будет таким:
Несмотря на то, что на момент подготовки статьи проект по утверждению повышающего коэффициента находится на стадии рассмотрения, вероятность его принятия крайне высока.
С 2018 года перечень необлагаемых НДФЛ доходов увеличится. Единовременные выплаты адресной социальной помощи за счет местных бюджетов, бюджетов субъектов РФ, федерального бюджета и внебюджетных фондов освобождены от налогообложения (п. 8 ст. 217 НК РФ, Федеральный закон от 30.10.2017 N 304-ФЗ "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации").
Изменения коснутся также и отчетности: должен появиться новый бланк 3-НДФЛ. Есть проект и по новой форме 6-НДФЛ.
В 2018 году форма справки 2-НДФЛ остается прежней, но заполнять ее нужно по-новому: ФНС РФ вводит новые коды для ее заполнения.
Теперь для того, чтобы отразить компенсацию за неиспользованный отпуск, бухгалтер должен указать код «2013», для выходных пособий — «2014», списанный безнадежный долг — «2611».
С 1 января 2018 года должны действовать новые лимиты для страховых взносов:
Для ИП поменяются фиксированные взносы, уплачиваемые в фонды:
Еще одно изменение по страховым взносам — новый бланк РСВ, но пока это проект. Даже если он будет подписан, отчитываться за 2017 год нужно будет пока по старой форме.
С 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года для налогоплательщиков, осуществляющих туристско-рекреационную деятельность на территории Дальнего Востока, установлена нулевая ставка по налогу на прибыль.
Для этого должны соблюдаться определенные условия. Приведем лишь два из них:
Основание — Федеральный закон от 18.07.2017 N 168-ФЗ.
Перечень видов деятельности, попадающих под данную льготу, будет установлено Правительством РФ.
Изменения затронули также состав расходов на НИОКР. Так, с 2018 по 2020 года, в расходы на НИОКР, учитываемые с К=1,5, можно включить затраты на приобретение исключительных прав на изобретения, образцы и полезные модели, которые использовались в процессе разработки.
С 1 января 2018 года в прочие расходы, к которым применяется норматив 75% от расходов на оплату труда, можно отнести страховые взносы.
Основание — Федеральный закон от 18.07.2017 N 166-ФЗ.
С 1 января льготы по налогу на имущество ограничат. Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от 30.09.2017 N 286-ФЗ налогоплательщики будут вправе применять льготы по имуществу, только если они предусмотрены региональным законодательством.
Речь идет об:
В 2018 году изменения коснутся имущество иностранных юридических лиц, которые не осуществляют деятельность в РФ через постоянные представительства.
Речь одет об объектах, налог по которым исчисляется исходя из кадастровой стоимости. В соответствии с Федеральным законом от 30 сентября 2017 года № 286-ФЗ если кадастровая стоимость установлена в середине года, то расчет авансовых платежей и налога на имущество делают за текущий год. Важен день внесения данных в ЕГРН.
Более того, поменялась декларация по налогу на имущество. Это значит, что компании будут заполнять новую форму уже по итогам 2017 года (Приказ ФНС России от 31.03.2017 N ММВ-7-21/271@).
С 1 января 2018 года:
Не забываем, что лимит доходов для перехода на УСН: 112, 5 млн. руб./9 месяцев за 2017 год.
Более того, при расчете единого налога не нужно учитывать:
Основание — Федеральный закон от 30.09.2017 N 286-ФЗ.
Установлены новые коэффициенты- дефляторы.
С 1 января 2018 года индивидуальные предприниматели на ЕНВД и/или патенте вправе учесть расходы на приобретение ККТ при расчете единого налога, но не более 18 000 руб. за 1 ККТ.
При этом должны соблюдаться следующие условия:
Расчет транспортного налога за 2017 год необходимо отразить в новой декларации, форма которой утверждена приказом ФНС России от 05.12.2016 N ММВ-7-21/668@.
В новом бланке появились новые строки, которые позволяют отразить платежи по системе «Платон», и тем самым, уменьшить транспортный налог.
Также изменения коснулись второго раздела декларации. Теперь он включает в себя:
В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 30.10.2017 N 579 для торгового сбора утвержден новый коэффициент-дефлятор 1,285.
Если кадастровая стоимость участка поменялась в связи с изменением вида разрешенного использования или переводом земли в другую категорию, то для расчета налога нужно учитывать день внесения таких сведений в ЕГРН (Федеральный закон от 30.09.2017 N 286-ФЗ).
Новый порядок вступает в силу с 1 января 2018 года.
Ранее считалось, что изменений кадастровой стоимости земли отражается на расчете налога только начиная со следующего года (<Письмо> ФНС России от 19.04.2017 N БС-4-21/7402).
Показатели для расчета земельного налога за 2017 год необходимо отразить в новой декларации (Приказ ФНС России от 10.05.2017 N ММВ-7-21/347@).
Все граждане, которые посетят Алтайский, Краснодарский, Ставропольские края, а также Крым с 1 мая 2018 года по 31 декабря 2022 года будут платить курортный сбор.
Его размер устанавливают региональные власти.
Источник: www.klerk.ru
Дорогие наши бухгалтеры!
Наконец-то в бесконечной череде отчетов и балансов наступил тот день, когда Вы можете передохнуть и принять заслуженные поздравления с Вашим профессиональным праздником! Ведь сегодня, 21 ноября, в России отмечается День бухгалтера!
Ваша профессия во все времена пользовалась почетом и уважением, так как именно на Вас держится работа предприятий. От Вашего профессионализма, трудолюбия и внимательности во многом зависит успех всего дела, процветание бизнеса.
Компания «Респект» от всей души поздравляет бухгалтеров с профессиональным праздником! Вы – наши любимые партнеры и клиенты, и мы стараемся облегчить Ваши рабочие будни, обеспечивая актуальной правовой информацией, проводя полезные семинары и обучающие мероприятия.
Пусть каждый день работа для Вас будет только в радость! Желаем Вам искреннего счастья, отменного здоровья, добра, благополучия и гармонии в семье!
Аренда недвижимости — это всегда риск риск как для арендатора, так и для арендодателя. На что обратить внимание при заключении договора аренды, чтобы избежать возможных убытков?
Одним из самых распространенных спорных моментов является вопрос взыскания с арендатора платы за время, в течение которого он не пользовался арендуемым объектом. Например, во время проведения арендодателем ремонта объекта по не связанным с деятельностью арендатора причинам.
В том случае, когда арендатор не имеет возможности пользоваться имуществом, арендодатель фактически не предоставляет ему арендуемое имущества, следовательно, утрачивает право требования внесения арендной платы за указанный период.
Судебной практикой по данному вопросу делается однозначный вывод: арендодатель не вправе требовать платы за период, в котором арендатор был лишен возможности использовать арендованное имущество (п. 4 Обзора судебной практики ВС РФ № 2 (2015), утв. Президиумом ВС РФ 26.06.15).
В частности, как показывает практика, суд отказывает в удовлетворении требований арендодателя о взыскании платы в следующих случаях:
Судебная практика изобилует подобными решениями, вынесенными с учетом различных обстоятельств.
Несмотря на сложившуюся положительную судебную практику, не лишним будет прописать в договоре аренды порядок действий сторон при невозможности использования арендуемого объекта арендатором.
Достаточно распространенной является ситуация, когда арендатор оказывается в тяжелой финансовой ситуации или находит более привлекательное предложение на рынке недвижимости. В случае если договор заключен на неопределенный срок, возможность внесудебного отказа от договора предоставлена законом (ст. 610 ГК РФ). Если же договор заключен на определенный срок, возможность одностороннего отказа без обращения в суд не допускается, а перечень оснований для расторжения через суд весьма ограничен.
Судебная практика показывает, что такие явления как финансовые затруднения, инфляция, экономический кризис и утрата интереса к договору являются предпринимательскими рисками, а потому не относятся к обстоятельствам, которые лицо не могло бы предвидеть. Исходя из этого, суды считают, что стороны по договору могут и должны учитывать риски ухудшения своего финансового положения и общей экономической ситуации, в силу чего данные явления не являются существенными изменениями обстоятельств, достаточными для расторжения договора в судебном порядке.
Для минимизации указанных рисков, необходимо включить в договор аренды, заключенный на определенный срок, условие, предусматривающее право арендатора на односторонний отказ от договора во внесудебном порядке.
Нередко споры возникают на почве разногласий по поводу компенсации стоимости неотделимых улучшений, произведенных арендатором. По общему правилу, в случае, когда арендатор произвел за счет собственных средств и с согласия арендодателя улучшения арендованного имущества, не отделимые без вреда для имущества, арендатор имеет право после прекращения договора на возмещение стоимости этих улучшений, если иное не предусмотрено договором аренды.
Из данной нормы следует, что арендодателю выгодно включение в договор условия, по которому стоимость неотделимых улучшений не компенсируется арендатору. Потому для арендатора важно обращать внимание на наличие такого пункта в договоре при его заключении и оценивать его важность, исходя из собственного планирования деятельности с использованием арендуемого объекта, а также предполагаемой вероятности его улучшения в будущем.
Если арендатор заявляет о намерении произвести неотделимые улучшения на объекте, целесообразно включить в договор правила проведения таких работ. В правилах рекомендуется указать на обязательность предварительного согласования с арендодателем планировочных решений, своевременное предоставление арендатором необходимых разрешений контролирующих органов. Также стоит прописать минимальные технические требования: соблюдение пожарной и санитарной безопасности, порядок вывоза строительного мусора, режим проведения шумных работ в помещениях при наличии соседствующих лиц и т.д.
В случае компенсации арендодателем неотделимых улучшений, согласованных с ним, в договоре рекомендуется конкретизировать форму и необходимые положения для согласования.
Для некоторого упрощения расчетов, связанных с возмещением неотделимых улучшений, законом предусмотрена возможность зачета затрат арендатора на неотделимые улучшения в счет арендной платы за определенный период, если такое положение указано в договоре.
Законом допускается включение в договор положений об ограничении максимального размера ответственности за убытки, причиненные другой стороне договора. При этом прямо запрещено заранее ограничивать или исключать ответственность за умышленное нарушение договора.
При установлении в договоре условия об ограничении ответственности за причинение убытков обязанность по доказыванию отсутствия умысла лежит на нарушителе обязательства. В обоснование своих заявлений нарушитель может предоставить доказательства, свидетельствующие о проявлении им минимальной степени заботливости и осмотрительности при исполнении обязательства (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").
Для уменьшения размера возмещения до фактической стоимости утраченного или поврежденного имущества в договоре можно указать конкретную сумму, ограничивающую максимальный размер возмещения, предусмотреть возмещение только реального ущерба, исключая упущенную выгоду, или установить зачетную неустойку, позволяющую впоследствии взыскивать убытки в части, не покрытой неустойкой.
Вопрос ограничения ответственности может стать одним из непростых вопросов, разрешаемых в процессе переговоров, предшествующих заключению договора. Арендатору следует обратить пристальное внимание на данный вопрос, так как именно он несет наибольший риск причинения вреда имуществу арендодателя и несения ответственности.
Соблюдение указанных рекомендаций на фоне разумного подхода к заключению договора, а также взаимный учет интересов контрагента позволят снизить риски возникновения разногласий в процессе заключения и исполнения договора аренды, способствуя оптимальному и продуктивному ведению субъектами хозяйственной деятельности.
Источник: www.klerk.ru
Роструд принимает участие в реформе контрольно-надзорной деятельности, целью которой является сокращение административной нагрузки на бизнес. В связи с этим работодателям, чтобы быть готовым к визиту трудового инспектора, необходимо изучить 107 новых проверочных листов, которые разработали и утвердили чиновники.
Роструд издал и опубликовал приказ от 10.11.2017 N 655 "Об утверждении проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права". Документом чиновники ввели в действие 107 новых проверочных листов, которые будут использоваться при надзорных мероприятиях. Обязанность проведения плановых проверок там способом закреплена в Федеральном законе от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством РФ, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки. Такие «чек-листы» действуют пока в виде эксперимента.
Федеральная служба по труду и занятости уже разработала и разместила в свободном доступе на сайте 107 проверочных листов. Они утверждены приказом и будут применяться при проведении плановых проверок работодателей в следующих ситуациях:
- порядок оформления граждан на работу;
- требования к содержанию трудовых договоров;
- общие требования по установлению и выплате заработной платы;
- требования по установлению продолжительности рабочего времени;
- охрана труда при проведении различных видов работ;
- других требований.
Любой из проверочных листов представляет из себя таблицу, состоящую из 3 столбцов:
1. Первый содержит сам вопрос.
2. Во втором дано указание на нормативный акт, которым установлены проверяемые обязательные требования.
3. Третий предназначен для указания ответа.
Ответы на вопросы чиновников должны будут дать проверяемые организации и ИП. Проверки должны быть ограничены вопросами, указанными в «чек-листе».
Работа над остальными «чек-листами» продолжается, всего Роструд планирует утвердить 154 таких документа. Такой подход к контролю даст возможность работодателям самостоятельно проверять соблюдение требований безопасности и трудового законодательства при организации рабочего процесса. В ходе разработки проверочных листов чиновники провели глубокий анализ требований трудового законодательства, по результатам которого в проверочные листы вошли обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения безопасности работников.
Ведь теперь результативность и эффективность государственного и муниципального контроля будет оцениваться не по числу проведённых проверок и выписанных штрафов, а по динамике снижения смертности, травматизма и экономического ущерба.
На практике это означает переход от санкций к риск-ориентированной модели надзора, суть которой состоит в том, что каждому предприятию будет рассчитана категория риска. Категория будет влиять на частоту плановых проверок. Ожидается, что по новой методике будут проходить все плановые проверки, начиная с 2018 года. Однако что будет с внеплановыми — пока не очень ясно. А официальная статистика говорит, что «на 450 плановых проверок сейчас приходится 950 внеплановых».
Источник: http://ppt.ru
Трудовое законодательство устанавливает обязанность возместить причиненный ущерб работодателю. Механизм такого возмещения — материальная ответственность сотрудника. Применяется ли данный механизм к профессии водителя? Должен ли заключаться договор материальной ответственности водителя за автомобиль?
Обычно работник возмещает причиненные фирме убытки в пределах среднемесячного заработка (ст. 241 ТК РФ). Кроме того, существуют случаи, обязывающие возмещать стоимости фактических убытков организации (ст. 243 ТК РФ). Соответственно, первый случай — это ограниченная, а второй — полная матответственность.
В соответствии с ТК РФ, письменный договор о полной матответственности заключается, если:
- сотруднику есть 18 лет;
- трудовые обязанности связаны с денежными, товарными ценностями;
- должность (выполняемая работа) сотрудника поименована в «Перечне должностей и работ, в отношении которых может применяться полная материальная ответственность» (Постановление Минтруда РФ от 31.12.2002 N 85).
Должность водителя в Перечне отсутствует. Однако в нем есть должность водителя-инкассатора и экспедитора. Следовательно, договор о полной материальной ответственности за автомобиль может быть заключен только при совмещении функций по управлению транспортным средством с функциями инкассатора (водители-инкассаторы) или по доставке грузов (водители-экспедиторы).
Говоря о данной должности, мы имеем в виду совмещение двух профессий: водителя и экспедитора. Следовательно, договор с водителем экспедитором о материальной ответственности может быть заключен только в части исполнения функций экспедитора. Призвать работника к ответу можно будет только в случае причинения ущерба сопровождаемому экспедитором грузу, кроме случаев:
- форс-мажора, в том числе в силу обстоятельств непреодолимой силы (обычно случаи прописываются в договоре о полной матответственности);
- когда работодатель или сторона, вверяющая груз, не обеспечили условия для хранения груза, др.
Типовая форма предусмотрена Постановлением Минтруда.
В случае, если доставкой (сопровождением) груза занимается не один, а два шофера, отвечать за причиненный вред вверенному грузу они будут солидарно.
Аналогичный вид ответственности за вверенный груз, товары возлагается на лиц, управляющих грузовыми автомобилями, курьеров, занимающихся перевозкой товаров. Договор о материальной ответственности водителя за грузовой автомобиль (бланк) можно скачать в конце статьи.
Учитывая, что в Перечне упоминаются прием и выплата платежей при продаже услуг, а таксисты получают денежные средства от пассажиров, следовательно, в обязанности таксиста входит получение от клиентов денежных средств, в том числе наличных, о которых он обязан отчитываться. Следовательно, с таксистом может быть заключен договор о полной матответственности за переданные ему денежные средства, получаемые от клиентов.
Важно! Транспортное средство, используемое при совмещении любых должностей, предметом договора о полной материальной ответственности являться не может.
До принятия решения о наложении взыскания работодатель должен:
- установить причину, величину убытка от действий виновного (ст. 246, ст. 247 ТК РФ), исходя из цен, существующих на рынке на день обнаружения фактов о причиненном вреде;
- запросить письменное объяснение о причинах возникновения ущерба. В случае отказа дать объяснения, составить акт.
Взыскание с виновного суммы причиненных убытков в размере не более среднемесячного заработка осуществляется на основании приказа руководства, составленного в течение месяца со дня определения размера убытка (ст. 248 ТК РФ).
Если водитель передумал исполнять условия соглашения о полной матответственности, работодатель вправе обратиться в суд для возмещения убытков.
В случае отсутствия вины в причиненном ущербе взыскивать с сотрудника ущерб работодатель не вправе (ст. 233 ТК РФ).
Даже если заключение ДоПМО с водителем законодательно не установлено, это не значит, что при причинении вреда транспортному средству он может остаться без наказания.
Случаи, при наступлении которых лицо может быть привлечено к материальной ответственности без заключения договора, перечислены в пп. 3–8 ст. 243 ТК РФ. Если ущерб нанесен в результате перечисленных в указанных пунктах действий, событий или вызван нахождением сотрудника в любом из перечисленных состояний, отсутствие документа не снимает с него вины.
Так, обязанность шофера компенсировать организации сумму фактических убытков возникает в случае повреждения автомобиля в результате ДТП по его вине, если повреждения получены в результате использования автомобиля в личных целях как во время выполнения трудовых обязанностей, так и в нерабочее время.
Таким образом, если работодатель решил, что, заключив с водителем соглашение о полной матответственности за порчу автомобиля, он переложил на того все риски, то он ошибается. Отвечать водитель может только за вверенный в связи с его обязанностями груз, полученные при исполнении денежные средства, товары, иные ценности. Компенсацию за вред машине, тем более в сумме причиненных убытков, можно взыскать в строго ограниченных случаях.
Источник: http://ppt.ru
Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 N 2190-р была утверждена Программа, которая ознаменовала переход на эффективный контракт в социальной сфере. Отныне работодатели в бюджетной сфере (культура, здравоохранение, образование) стали внедрять в работу обновленную форму трудового договора, призванную повысить уровень качества оказываемых услуг и усовершенствовать систему оплаты труда сотрудников. Основанием для таких нововведений в организации является соответствующий приказ, о содержании и особенностях которого вы узнаете из статьи.
Это вид трудового соглашения для работников бюджетной сферы, в котором четко оговариваются:
- должностные функции конкретного сотрудника;
- способ оценки эффективности его деятельности;
- условия оплаты труда и система поощрений по результатам труда;
- меры социальной поддержки.
Государственная реформа преследует множество целей, главные из которых — обеспечить достойный уровень зарплаты и повысить престижность профессий бюджетников, а также улучшить качество предоставляемых ими услуг. Осуществляя переход на данный вид контракта, работодатель должен ориентироваться на следующие нормативно-правовые акты:
- Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 597;
- Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2012 N 2190-р, которое утверждает Программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда в гоучреждениях до 2018 года и содержит примерный образец контракта;
- Приказ Минтруда России от 26.04.2013 N 167н, который содержит общие рекомендации по оформлению трудовых отношений;
- планы мероприятий, разработанные для различных сфер деятельности на федеральном, региональном и местном уровнях;
- критерии оценки и рекомендации по разработке показателей эффективности в различных сферах деятельности, утвержденные в регионах и на предприятиях.
Исходя из действующего законодательства, для перехода на эффективный контракт необходимо использовать новую форму договора при приеме на работу либо заключать допсоглашения с уже работающими сотрудниками. Во втором случае необходимо получить письменное согласие работника.
Для осуществления данного процесса, в первую очередь, необходимо ориентироваться на перечисленные выше нормативные документы. Для перехода на эффективный контракт, работодатель должен пройти несколько этапов.
1. Вручение каждому работнику соответствующего уведомления, в котором будут подробно описаны все нововведения — не менее чем за 2 месяца до перехода на новую систему оплаты труда.
2. Составление и подписание дополнительного соглашения к действующему трудовому договору, в котором будут зафиксированы новые условия (бланк можно скачать в конце статьи).
3. Издание руководством организации приказа о введении новой системы оплаты труда.
Стоит отметить, что при введении новой системы в учреждениях образования, здравоохранения и культуры дополнительное соглашение заключается только после утверждения критериев оценки эффективности в данном конкретном учреждении. Для этого создается специальная комиссия, которая затем вносит эти изменения в локальные акты организации: коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, положение об оплате труда и т.п.
В дополнительном соглашении следует указать:
- причины, которые повлекли изменение условий трудового договора (Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2012 N 2190-р);
- конкретизированный функционал работника;
- показатели эффективности сотрудника и критерии ее оценки;
- порядок оплаты труда и поощрительные выплаты;
- сведения о социальном страховании и иных мерах поддержки.
В случае, если сотрудник не согласен работать на новых условиях, трудовой договор с ним может быть прекращен в соответствии с п. 7 части 1 ст. 77 ТК РФ.
Действующее законодательство не устанавливает унифицированной формы, однако рекомендуется указать в документе следующие сведения:
- наименование учреждения и реквизиты приказа (дату, номер);
- перечень нормативных актов, послуживших причиной перехода на новую систему оплаты;
- состав комиссии, которая будет разрабатывать показатели и критерии эффективности, а также новые трудовые договоры и дополнительные соглашения;
- указание на необходимость проведения разъяснительной работы с сотрудниками по вопросам перехода на новые договоры;
- дата перехода на эффективные контракты;
- лицо, контролирующее исполнение приказа в организации.
В зависимости от того, на каком этапе издается приказ, им могут быть утверждены разработанные комиссией показатели, порядок поощрения и форма нового контракта.
Приказ и все сопутствующие документы (положение об оценке эффективности труда и стимулирующих выплатах, бланки новых контрактов, и т.п.) нужно разместить на официальном сайте учреждения для ознакомления всеми заинтересованными лицами.
Источник: http://ppt.ru
Одним из самых распространенных оснований для прекращения трудового договора является расторжение его по инициативе работника (по собственному желанию) (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).
Этому виду увольнения посвящена ст. 80 Кодекса. Требования ее не особо сложны и замысловаты и, казалось бы, каких-то разбирательств между сторонами тут возникать не должно. Однако на практике споры, связанные с увольнением по инициативе работника, – далеко не редкость.
Анализ арбитража по упомянутому виду увольнения позволит избежать ошибок в той или иной ситуации и наилучшим образом аргументировать свою позицию в зале суда. Вот несколько примеров:
| Суть спора | Что решил суд |
| Представитель компании утверждал, что заявление сотрудника об увольнении по собственному желанию он нашел на рабочем столе, а подлинность данного документа проверять не обязан. Однако специалист отрицал свое обращение к работодателю с заявлением об увольнении и факт написания такового. |
Апелляционное определение Архангельского областного суда от 23.03.2015 № 33-1311
|
| Сотрудница подала заявление об уходе по собственному желанию без указания даты увольнения. Соглашение о расторжении трудового договора до истечения срока предупреждения об увольнении между работницей и работодателем достигнуто не было. Несмотря на это, женщину, в нарушение нормы ч. 4 ст. 80 ТК РФ, уволили до истечения двухнедельного срока с момента подачи заявления. |
Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 19.03.2015 № 33-2329/2015г.
|
| Работодатель издал приказ об увольнении сотрудницы позже, чем через 2 недели после подачи ею заявления (дата увольнения в котором не значится). |
Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 07.02.2013 № 33-1523/2013
|
| Истица утверждает, что ее уволили незаконно, поскольку работодатель путем психологического давления, угроз уволить «по статье», дискриминацией в оплате труда, наложением дисциплинарного взыскания вынуждал ее написать заявление по собственному желанию. |
Определение Свердловского областного суда от 27.06.2013 № 33-6928/2013
|
| Работодатель своевременно не выдавал сотруднику зарплату (что подтверждено материалами дела). Специалист в этой связи подал заявление с просьбой уволить его незамедлительно, но работодатель ее не удовлетворил. |
Апелляционное определение Московского городского суда от 08.08.2013 № 11-23649
|
| Сотрудница отозвала заявление об увольнении по собственному желанию, но на ее место уже пригласили в порядке перевода другого специалиста, который в этот момент еще продолжал трудиться по прежнему месту работы. |
Апелляционное определение Московского городского суда от 24.11.2015 № 33-42413/2015
|
| Сотрудник в один день подал работодателю два заявления – о предоставлении отпуска и об увольнении по собственному желанию. В период нахождения в ежегодном отпуске специалист решил отозвать заявление об уходе с работы, однако, несмотря на это, был уволен по п. 3 ч. ст. 77 ТК РФ. |
Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 22.03.2016 № 33-3206/2016
|
Советуем посмотреть: Путеводитель по трудовым спорам. Спорные ситуации при увольнении работника по собственному желанию {КонсультантПлюс}
Нет КонсультантПлюс?
Оформите заявку на доставку полной версии документа
или самостоятельно подберите комплект, с учетом особенностей именно Вашей организации
Мало кто из дачников, садоводов и прочих собственников земельных участков знает, что на дорогой услуге - межевании своих соток, можно реально сэкономить и сделать его за государственный счет.
Об этом написано в федеральном законе, который существует уже три года, но пока практически не действует. Специалисты Росреестра и минэкономразвития проанализировали этот закон. И подготовили законопроект с поправками, которые позволят проводить кадастровые работы бесплатно для граждан.
Пользу от такого нововведения почувствуют миллионы семей. Ведь без визита кадастрового инженера невозможно оформить в собственность ни одной сотки. А услуги эти по прейскуранту исчисляются десятками тысяч рублей, цена зависит от региона.
Закон, в который предложены важные для людей поправки - 447-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", был принят в 2014 году.
Он предусматривает возможность определить местоположение участков, принадлежащих гражданам, то есть сделать так называемое "межевание" не за счет средств собственника земли, а за счет государственного или местного бюджета. Это нововведение получило название "комплексные кадастровые работы". Но, как объяснили корреспонденту "РГ" в Минэкономразвития России, до настоящего времени положения закона не заработали на полную мощность, потому что прописанные в этом законе требования оказались трудновыполнимыми.
Финансирование комплексных кадастровых работ предусматривается даже специальной федеральной целевой программой. На 2017 год заявки на получение денег по этой программе были поданы и одобрены только в отношении трех регионов. По остальным регионам сейчас за счет региональных или местных бюджетов подобные работы практически не проводятся.
Многие собственники земельных участков пытались провести межевание за казенный счет. Но либо не смогли довести дело до конца, либо это сделали, но по непонятным причинам сейчас в Едином государственном реестре недвижимости границы участков отсутствуют.
Естественно, повторно оплачивать такие работы или исправлять когда-то допущенные государственными и муниципальными органами ошибки граждане за свой счет не хотят, а в некоторых случаях люди сделать это по финансовым или по каким другим причинам уже и не могут.
Так почему же нормально не заработал новый институт комплексных кадастровых работ?
В Росреестре этот вопрос задали регионам. В законе сказано, что на территории, где планируется проведение комплексных кадастровых работ, должна быть в полном объеме утверждена градостроительная документация.
Это документы по планировке территории - проект ее межевания. Такая документация определяет развитие этой территории, устанавливает так называемые "красные линии" - параметры будущего строительства и так далее.
На деле оказалось, что доля районов, по которым утверждены такие градостроительные планы на далекое будущее, ничтожно мала.
Вот мнение директора Департамента недвижимости Минэкономразвития России Алексея Бутовецкого:
- В своей инициативе минэкономразвития предлагает отказаться от этих по сути избыточных требований.
Кроме того, с 1 июля 2017 года утверждение документации по планировке территории требуется только в ограниченных случаях, предусмотренных законом. Например, если территория планируется под будущее комплексное развитие.
В отношении же сложившейся застройки разработка документации по планировке не требуется.
- Какой эффект может быть от принятия предлагаемого закона?
- Представляется, что институт комплексных кадастровых работ станет гораздо доступнее, - рассказывает Алексей Бутовецкий.
- Органы государственной власти и органы местного самоуправления смогут приступить к выполнению задачи, о которой все чаще спрашивают граждане, - наконец определить границы земельных участков.
Вот одна из часто встречающихся ситуаций. Гражданин хочет оплатить работы и определить границы своего участка. Но, к примеру, границы соседнего участка или нескольких соседних определены с ошибкой, они "залезают" друг на друга.
В таком случае один хозяин соток не сможет получить кадастровый план своего участка. Комплексные кадастровые работы позволяют массово за счет бюджетных средств провести работы сразу в отношении всех участков в кадастровом квартале.
А еще исправить ранее допущенные многочисленные ошибки, избавив граждан от длительных процедур и судов.
Кроме того, кадастровый инженер, выполняющий комплексные кадастровые работы, сможет по желанию граждан внести за них сведения об их земельных участках в Единый государственный реестр недвижимости, если граждане раньше не получили для своего участка кадастровый номер.
Таким образом собственники соток получат возможность бесплатно провести самые дорогостоящие работы и вместе с соседями без хлопот поставить участок на учет.
Источник: "Российская газета"
Представители Роструда отмечают, что районный коэффициент не является составной частью оклада. Поэтому в трудовом договоре нельзя указать общую сумму зарплаты, включающую и оклад, и районную надбавку. На основании чего сделан такой вывод, разъясняется на сайте ведомства.
Роструд на официальном сайте разъяснил, почему районный коэффициент неправомерно включать в оклад при заключении трудового договора. В ведомстве отмечают, что согласно ч. 4 ст. 129 ТК РФ должностной оклад – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. В то же время зарплата – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты.
В Роструде подчеркивают, что в трудовой договор обязательно вносится информация об условиях оплаты труда. При этом оклад должен быть указан отдельно от районного коэффициента. Специалисты службы также считают, что при выдаче расчетного листка работнику необходимо детально расписывать все суммы – оклад, районную надбавку, премии.
С учетом позиции Роструда трудовые договоры, в которых оговоренная сумма оклада включает и районный коэффициент, лучше пересмотреть. Потому что теперь у работников появится возможность потребовать районный коэффициент – в дополнение к окладу, хотя фактически они его получают. Не исключено также, что за некорректно составленные трудовые договоры работодателя и/или его должностных лиц оштрафуют.
Источник: http://ppt.ru
450071, Уфа, 50 лет СССР, 48/1
(347) 291 20 70
