Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1348

"О внесении изменений в пункт 17 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации"

С 1 января 2015 года уточнен порядок опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти

Предусмотрено, что с 1 января 2015 года Минюст России после государственной регистрации нормативных правовых актов направляет для размещения (опубликования) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) электронные копии (электронные образы) нормативных правовых актов с обязательным указанием сведений об их государственной регистрации.

Нормативный правовой акт, признанный Минюстом России не нуждающимся в государственной регистрации, подлежит размещению (опубликованию) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru). Данное положение вступит в силу с 1 января 2016 года.

Ранее акт, признанный не нуждающимся в государственной регистрации, подлежал опубликованию в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, утвердившим акт.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Указ Президента РФ от 12.12.2014 N 777

"О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" и в Положение, утвержденное этим указом"

С 1 января 2015 года из перечня полномочий Минюста России исключается выдача разрешений на открытие представительств иностранных юридических организаций

Согласно изменениям в закон об иностранных инвестициях в России, внесенным Федеральным законом от 05.05.2014 N 106-ФЗ, иностранные юридические лица с 1 января 2015 года для получения права осуществлять деятельность на территории РФ через филиал или представительство должны будут проходить аккредитацию, проводимую в порядке, установленном Правительством РФ.

Кроме того, Минюст России уполномочен осуществлять функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере:

- территориального устройства России;

- организации местного самоуправления;

- разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными, региональными и местными органами власти;

- взаимодействия с казачьими обществами.

Определено, что Минюст России:

- оказывает методическую помощь в систематизации регионального и местного законодательства, в подготовке предложений по совершенствованию этой деятельности;

- осуществляет мониторинг эффективности законодательного разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными, региональными и местными органами власти и подготавливает предложения по его совершенствованию;

- реализует государственную политику в области правового регулирования организации местного самоуправления, в том числе на территориях, где установлены особенности организации местного самоуправления, а также в области приграничного сотрудничества муниципальных органов с органами местной власти сопредельных государств;

- обобщает практику наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями и делегирования органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, подготавливает на этой основе предложения по совершенствованию законодательства РФ;

- осуществляет функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами;

- осуществляет функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами; осуществляет по согласованию с Геральдическим советом при Президенте РФ подготовку предложений по совершенствованию формы (порядка ее ношения) и знаков различия членов казачьих обществ.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 06.11.2014 N 868н

"Об утверждении профессионального стандарта "Оператор-наладчик автоматических линий"

Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2014 N 35112.

Утвержден профессиональный стандарт для операторов-наладчиков автоматических линий, подлежащий применению работодателями с 1 января 2015 года

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит наладка и подналадка автоматических и полуавтоматических линий и агрегатных станков, обработка деталей.

Требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование; программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 18.11.2014 N 892н

"Об утверждении профессионального стандарта "Дизайнер детской игровой среды и продукции"

Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2014 N 35113.

Утвержден профессиональный стандарт для дизайнеров детской игровой среды и продукции

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит разработка методами промышленного дизайна детской игровой среды и продукции.

Требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 18.11.2014 N 893н

"Об утверждении профессионального стандарта "Руководитель проектов в области информационных технологий"

Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2014 N 35117.

Утвержден профессиональный стандарт для руководителей проектов в области информационных технологий

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит менеджмент проектов в области ИТ для эффективного достижения целей проекта в рамках утвержденных заказчиком требований, бюджета и сроков.

Требования к образованию по данной профессии: бакалавриат; повышение квалификации в области проектного менеджмента.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 21.11.2014 N 927н

"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по обслуживанию и ремонту нефтезаводского оборудования"

Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2014 N 35103.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по обслуживанию и ремонту нефтезаводского оборудования

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит поддержание, восстановление работоспособности и обеспечение надежности работы технологического оборудования.

Требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование; программы повышения квалификации.

Требуется также опыт работы не менее одного года на должностях техника, слесаря, машиниста в области переработки нефти и газа.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1349

"О внесении изменений в Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно"

Заявление на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионеры могут подавать также через многофункциональные центры госуслуг

Компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, в виде:

- предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

- возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в установленных пределах.

Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351

"О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей"

Расходы, связанные с переездом пенсионеров и членов их семей из районов Крайнего Севера, с 16 мая 2013 года подлежат возмещению в соответствии с утвержденным порядком

Порядок утвержден Правительством РФ во исполнение положений законодательства, принятых в связи с предписанием Конституционного Суда РФ (Постановление от 14.05.2013 N 9-П), согласно которым неработающим пенсионерам в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории РФ однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа. Действие порядка распространено на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Правилами определены: размер, условия и порядок компенсации указанных расходов, состав членов семьи пенсионера, имеющих право на оплату стоимости переезда, порядок представления заявления и перечень прилагаемых к нему документов, установлена процедура рассмотрения документов и принятия по ним решения.

Так, предусматривается, в частности, что проезд оплачивается в размере фактических расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования:

железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности;

морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий;

воздушным транспортом в салоне экономкласса при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета;

автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

Провоз багажа оплачивается из расчета стоимости провоза не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего с ним члена семьи, но не более 5 тонн на семью.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Классификатор видов предпринимательской деятельности, в отношении которых законом субъекта Российской Федерации предусмотрено применение патентной системы налогообложения (КВПДП)

(утв. Приказом ФНС России от 15.01.2013 N ММВ-7-3/9@)

До сведения налоговых органов и налогоплательщиков доведен классификатор видов предпринимательской деятельности, в отношении которых региональными законами предусмотрено применение ПСН

Кодовое обозначение состоит из 6 знаков и включает код вида предпринимательской деятельности, код субъекта РФ и порядковый номер (код) вида предпринимательской деятельности, установленных субъектом РФ.

Система классификации и кодирования позволяет расширять существующие группировки объектов в рамках отдельных видов предпринимательской деятельности, а также вводить новые группировки в случаях внесения изменений и дополнений в законодательные акты и нормативные документы.

Приказ ФНС России от 05.12.2014 N ММВ-7-8/613@

"Об утверждении Порядка учета сумм обязательных платежей налогоплательщика, не перечисленных банком в бюджетную систему Российской Федерации"

Обновлен порядок учета сумм налоговых платежей, не перечисленных банком в бюджетную систему РФ

Речь идет о денежных средствах на расчетном счете налогоплательщика (наличных денежных средствах, внесенных в банк), в отношении которых были представлены платежные поручения, но средства не были перечислены банком на соответствующий счет Федерального казначейства.

Для учета таких средств утверждена новая форма Журнала.

Учет ведется в налоговом органе по месту нахождения налогоплательщика.

Вопрос о признании исполненной обязанности по уплате обязательных платежей рассматривается комиссией, созданной в Управлении ФНС России по субъекту РФ. Рассмотрение данного вопроса и принятие решения по нему может быть передано в территориальный орган ФНС России.

Приказ ФНС России от 12.12.2014 N ММВ-7-6/642@

"О внесении изменений в Приказ ФНС России от 09.11.2010 N ММВ-7-6/534@"

Утверждены новые требования к форматам передачи в электронном виде квитанции о приеме и уведомления об отказе в приеме налоговой декларации (расчета)

В новой редакции изложены приложения N 3 и N 5 к Приказу ФНС РФ от 09.11.2010 N ММВ-7-6/534@, которым утверждены форматы документов, используемые в электронном документообороте при представлении налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде.

Форматы разработаны в целях обеспечения приема налоговых деклараций по НДС, утвержденных приказом ФНС России от 29.10.2014 N ММВ-7-3/558@.

<Письмо> Банка России от 28.11.2014 N 199-Т

"Об обмене электронными сообщениями, содержащими финансовые сообщения"

Банк России сообщает о возможности обмена с 15 декабря 2014 года электронными сообщениями, содержащими финансовые сообщения

Обмен может осуществляться в соответствии с договором об обмене электронными сообщениями при переводе денежных средств в рамках платежной системы Банка России, форма которого доведена Письмом Банка России от 27.03.2013 N 51-Т.

С участниками обмена, обратившимися в письменном виде в произвольной форме в территориальное учреждение Банка России, в Межрегиональный центр обработки информации (МЦОИ) Банка России (для участников обмена, расположенных в Москве и Московской области) с просьбой об осуществлении обмена, заключается дополнительное соглашение об обмене по прилагаемой форме.

При централизованном обмене дополнительное соглашение к договору об обмене заключается с участниками обмена, являющимися уполномоченными филиалами, в соответствии с Письмом Банка России от 18.03.2013 N 41-Т "О централизованном обмене электронными сообщениями (документами) между Банком России и кредитными организациями" и договором об обмене.

Обмен электронными сообщениями, содержащими финансовые сообщения, осуществляется участниками обмена, информация о которых включена в Справочник пользователей системы передачи финансовых сообщений.

<Письмо> Казначейства России от 09.12.2014 N 42-7.4-05/12.1-749

"О размещении требований к форматам файлов"

На сайте Казначейства России (www.roskazna.ru) размещены требования к форматам текстовых файлов, используемых при информационном взаимодействии с данным ведомством

Утверждены:

- "Требования к форматам текстовых файлов, используемых при информационном взаимодействии между органами Федерального казначейства и участниками бюджетного процесса, неучастниками бюджетного процесса, бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, Счетной палатой", версия альбома 16.0 (том 1, 2, 3, 4, 5);

- Изменения в альбоме ТФФ версии 16.0 (том 1, 2, 3, 4).

Документы расположены в разделе "Методический кабинет - Информационные технологии".

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Информация Банка России

"О процентных ставках по специализированным инструментам рефинансирования Банка России"

Процентные ставки по специализированным инструментам рефинансирования скорректированы на 1 процентный пункт в связи с повышением ключевой ставки Банка России

Сообщается, что в результате процентные ставки по следующим инструментам:

- кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитам на финансирование инвестиционных проектов;

- кредитам, обеспеченным залогом облигаций, размещенных в целях финансирования инвестиционных проектов и включенных в Ломбардный список Банка России;

- кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитным договорам, обеспеченным договорами страхования ОАО "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" (ОАО "ЭКСАР"),

установленные на уровне ключевой ставки, уменьшенной на 1,5 процентного пункта, с 12 декабря 2014 года составят 9,00%.

Процентная ставка по кредитам Банка России, обеспеченным закладными, выданными в рамках программы "Военная ипотека", установленная равной ключевой ставке Банка России, увеличенной на 0,25 процентного пункта, с 12 декабря 2014 года составит 10,75% годовых.

Процентная ставка по кредитам, обеспеченным залогом прав требования по межбанковским кредитным договорам, предоставляемым ОАО "МСП Банк", с 12 декабря 2014 года составит 6,50% годовых.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 09.12.2014 N 1342

"О порядке оказания услуг телефонной связи"

Унифицированы правила оказания услуг телефонной связи

До принятия документа правила оказания услуг телефонной связи регулировались одновременно Постановлениями Правительства РФ от 18.05.2005 N 310 "Об утверждении Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи" и от 25.05.2005 N 328 "Об утверждении Правил оказания услуг подвижной телефонной связи".

Постановлением вводится единая терминология, уточняется процедура переноса абонентских номеров операторами услуг передвижной радиотелефонной связи, устанавливается исчерпывающий перечень оснований для отказа в перенесении абонентского номера, уточняется процедура перенесения абонентских номеров заказчиками, осуществляющими закупку товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, и отдельными видами юридических лиц.

Конкретизированы некоторые права и обязанности операторов связи, в частности, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, порядок осуществления расчетов за оказываемые услуги.

Признаются утратившими силу некоторые нормативные правовые акты Российской Федерации и отдельные положения ряда законодательных актов в области оказания услуг телефонной связи.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 09.12.2014 N 1340

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств"

Расширен перечень наркотических средств, оборот которых в России запрещен

В перечень включены следующие позиции:

метиловый эфир 3-метил-2-(1-бензил-1Н-индазол-3-карбоксамидо)бутановой кислоты и его производные;

метиловый эфир 3-метил-2-(1-бензил-1Н-индол-3-карбоксамидо)бутановой кислоты и его производные.

Одновременно установлены значительный, крупный и особо крупный размеры указанных наркотических средств для целей статей 228, 228.1, 229, 229.1 Уголовного кодекса РФ.

<Информация> МВД России от 14.12.2014

"Вступили в силу изменения, внесенные в Административный регламент по контролю и надзору за соблюдением ПДД участниками дорожного движения"

ГАИ МВД России напоминает участникам дорожного движения об изменениях, внесенных в порядок осуществления контроля за соблюдением ПДД

Сообщается, что 14 декабря 2014 года вступили в силу изменения в Административный регламент МВД России исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденный Приказом МВД России от 2 марта 2009 года N 185.

Внесенные в Административный регламент изменения, в частности, обязывают сотрудников Госавтоинспекции уведомлять участников дорожного движения и лиц, присутствующих при осуществлении административных процедур, об использовании при исполнении государственной функции видео- и звукозаписывающей аппаратуры, в том числе установленного в патрульном автомобиле видеорегистратора.

На сотрудников Госавтоинспекции также возложена дополнительная обязанность - принимать меры к сохранности видеорегистраторов, иных технических средств и зафиксированной ими информации, имеющей отношение к дорожно-транспортному происшествию.

Кроме того, в Административный регламент внесены изменения, направленные на улучшение ситуации с соблюдением Правил дорожного движения лицами, пользующимися иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации, из числа сотрудников расположенных на территории РФ посольств, международных организаций, представительств международных организаций и консульских учреждений. Так, в частности, теперь в отношении указанных лиц могут осуществляться административные действия, связанные с контролем за дорожным движением, контролем за дорожным движением с использованием средств автоматической фиксации, остановкой транспортного средства, проверкой документов, составлением протокола об административном правонарушении, освидетельствованием на состояние алкогольного опьянения.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Конституционного Суда РФ от 11.12.2014 N 32-П

"По делу о проверке конституционности положений статьи 159.4 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа"

Конституционный Суд уравнял ответственность предпринимателей и остальных граждан, обвиняющихся в совершении мошенничества

Установлено, что положения статьи 159.4 Уголовного кодекса РФ не соответствуют Конституции РФ в той мере, в которой эти положения в их взаимосвязи устанавливают за предусмотренное данной статьей преступление значительно более мягкое наказание, чем за аналогичное преступление, совершенное без определения его специфики по субъекту и способу совершения, установленное общей нормой ст. 159 УК РФ.

Конституционный Суд указывает, что мошенничество в сфере предпринимательской деятельности необходимо рассматривать как такое виновное использование для хищения чужого имущества путем обмана или злоупотребления доверием договора, обязательства по которому заведомо не будут исполнены не вследствие обстоятельств, связанных с риском их неисполнения в ходе обычной предпринимательской деятельности, что свидетельствует о наличие у субъекта преступления прямого умысла на совершение мошенничества.

Судом указано, что в силу запрета на придание обратной силы закону, ухудшающему положение лица, законодателю надлежит в срок не позднее шести месяцев со дня провозглашения Постановления внести соответствующие изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, в противном случае по истечении шестимесячного срока положения ст. 159.4 УК РФ утрачивают силу.