Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

"Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"

(одобрена решением Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству ГД ФС РФ от 08.12.2014 N 124(1))

Обнародована Концепция единого Гражданского процессуального кодекса РФ

Основной целью разработки Концепции является, в частности, повышение эффективности российского судопроизводства за счет унификации гражданского и арбитражного процессуального законодательства.

В Концепции отмечается несколько задач, стоящих перед разработчиками нового ГПК России:

- устранение противоречий между отраслями процессуального законодательства (арбитражного и гражданского);

- введение правила для рассмотрения дел спорной подсудности;

- сохранение наиболее удачных разработок существующих процессуальных кодексов и распространение их на весь процесс;

- укрепление альтернативных способов разрешения споров;

- закрепление существующих видов упрощенного производства;

- сохранение особенностей рассмотрения отдельных категорий дел.

Постановление Правительства РФ от 09.12.2014 N 1339

"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1005"

Установлены дополнительные требования к банковской гарантии, используемой для целей госзакупок

Предусмотрено, что банковская гарантия оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка, на условиях, определенных гражданским законодательством и Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с учетом установленных требований.

Закреплены требования, которые должны быть обязательно указаны в банковской гарантии, в том числе:

право заказчика представлять письменное требование об уплате денежной суммы или ее части по банковской гарантии в случае ненадлежащего выполнения или невыполнения поставщиком обязательств, обеспеченных банковской гарантией;

перечень документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

Также установлены требования и положения, которые недопустимо включать в банковскую гарантию.

Ранее единственным требованием к банковской гарантии было ее оформление в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Постановление Правительства РФ от 09.12.2014 N 1343

"О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации и Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии"

Уточнены полномочия Минэкономразвития России и Росреестра в области регулирования оценочной деятельности в РФ

В частности, Минэкономразвития России уполномочен утверждать:

- программу разработки федеральных стандартов оценки и внесения изменений в федеральные стандарты оценки;

- положение о совете по оценочной деятельности, определяющее порядок его работы;

- типовые правила профессиональной этики оценщиков;

- перечень сведений, включаемых в сводный реестр членов саморегулируемых организаций оценщиков;

- требования к отчету об определении кадастровой стоимости;

- порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости;

- порядок ведения фонда данных государственной кадастровой оценки и предоставления сведений из этого фонда.

Росреестр уполномочен осуществлять в том числе:

- аккредитацию образовательных организаций высшего образования, осуществляющих проведение единого квалификационного экзамена;

- ведение реестра квалификационных аттестатов;

- формирование и ведение сводного реестра членов саморегулируемых организаций оценщиков.

Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352

"Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Расширены возможности участия субъектов малого предпринимательства в госзакупках

Утверждены:

Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема;

требования к содержанию годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства;

форма годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Предусмотрено, в частности, что годовой объем закупок заказчиками у субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливается в размере не менее 18 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок. При этом совокупный годовой объем договоров, заключенных заказчиками с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, должен составлять не менее чем 10 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок.

Кроме того, определены особенности проведения процедур закупок, в которых участниками закупок являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, в том числе:

начальная (максимальная) цена контракта (цена лота);

размер и способы предоставления обеспечения участия в закупках и исполнения договоров;

максимальные сроки для заключения договоров и оплаты выполненных обязательств.

Также предусмотрены особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках в качестве субподрядчиков (соисполнителей).

Постановление применяется в отношении отдельных видов юридических лиц, годовой объем выручки которых составляет более 10 млрд. рублей, с 1 июля 2015 года, в отношении остальных отдельных видов юридических лиц - с 1 января 2016 года.

Приказ Минэнерго России от 18.07.2014 N 441

"Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством энергетики Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью совета рынка"

Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2014 N 35111.

Обновлена процедура осуществления Минэнерго России контроля за деятельностью совета рынка электроэнергетики

Советом рынка является некоммерческая организация, которая образована в форме некоммерческого партнерства и объединяет на основе членства субъектов электроэнергетики и крупных потребителей электрической энергии.

Согласно утвержденному Регламенту Минэнерго России:

имеет право вето в отношении решений органов управления совета рынка;

направляет данным органам перечень вопросов, обязательных для рассмотрения и включения в повестку дня на очередном или внеочередном собрании или заседании;

в случае если органами управления совета рынка в течение 45 дней не было принято решение по обязательным для рассмотрения вопросам, Минэнерго России имеет право принять такое решение самостоятельно.

Документом определены порядок и сроки осуществления административных процедур, права и обязанности должностных лиц органа контроля и лиц, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю, порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.

Признан утратившим силу Приказ Минэнерго России от 01.02.2011 N 22, которым был утвержден аналогичный Административный регламент.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ ФНС России от 12.11.2014 N ММВ-7-11/578@

"Об утверждении формы и формата представления сведений о маломерных судах и об их владельцах, а также порядка заполнения формы и о внесении изменений в приказ ФНС России от 17.09.2007 N ММ-3-09/536@"

Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2014 N 35107.

С 1 января 2015 года вводится в действие форма представления сведений о маломерных судах и их владельцах

В настоящее время такие сведения представляются в налоговые органы по форме, предусмотренной приложением N 8 к приказу ФНС России от 17.09.2007 N ММ-3-09/536@. По данной форме представляются сведения о любых транспортных средствах, в том числе о морских и речных транспортных средствах и ТС смешанного плавания.

С 1 января 2015 года сведения о маломерных судах должны будут представляться в соответствии с новой формой и форматом представления сведений в электронном виде.

Письмо ФНС России от 05.12.2014 N ГД-4-3/25249@

"О порядке уплаты акциза на спирт, реализуемый организациям, осуществляющим производство лекарственных средств"

При реализации этилового спирта покупателям, осуществляющим производство лекарственных средств, в счете-фактуре указывается сумма акциза в размере 0 рублей

Это связано с тем, что реализация этилового спирта является объектом обложения акцизом.

Организации, осуществляющие производство спиртосодержащих лекарственных средств, при соблюдении установленных условий освобождаются от обложения акцизом. Реализация этилового спирта таким организациям осуществляется по ставке 0 руб. за 1 литр безводного этилового спирта.

Следовательно, в расчетных документах и счетах-фактурах, предъявляемых производителем этилового спирта таким покупателям, должна быть указана сумма акциза в размере 0 рублей.

Письмо ФНС России от 08.12.2014 N ГД-4-3/25301@

"О доведении письма Минфина России о региональных системах газоснабжения"

ФНС России приведены признаки региональной системы газоснабжения для целей применения понижающего коэффициента (Кас) к ставке НДПИ

Коэффициент (Кас) принимается равным 0,1 в случае, если участок недр, содержащий залежь углеводородного сырья, является ресурсной базой исключительно для региональной системы газоснабжения.

Анализ положений закона о газоснабжении позволяет выделить три основных признака региональной системы газоснабжения:

независимость от Единой системы газоснабжения;

система является основной системой газоснабжения территорий соответствующих субъектов РФ;

деятельность системы контролируется уполномоченными органами госвласти в установленном порядке.

Письмо ФНС России от 09.12.2014 N ГД-4-3/25464@

"О направлении контрольных соотношений показателей налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности"

Для проверки правильности заполнения налоговой декларации по ЕНВД опубликованы контрольные соотношения ее показателей

Форма налоговой декларации утверждена приказом ФНС России от 04.07.2014 N ММВ-7-3/353@.

Применяя логические формулы и сопоставляя показатели налоговой декларации, налогоплательщики смогут до представления ее в налоговый орган обнаружить искажение отраженных в ней сведений.

<Информация> Минэкономразвития России

"Сообщение о средних за истекший налоговый период цен на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья на период с 1 по 30 ноября 2014 г."

Минэкономразвития России представлены сведения о средних ценах на некоторые виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 30 ноября 2014 года

В информации приведены:

средние за налоговый период цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную по конкретным месторождениям;

средняя за налоговый период цена на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья (630,92 долл. США за тонну);

средняя за налоговый период оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок (3 770,01 руб. за тыс. куб. метров);

средние за налоговый период цены на газ горючий природный при поставках за пределы единой таможенной территории Таможенного союза в отношении определенных месторождений.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 16.11.2014 N 3447-У

"О внесении изменений в Указание Банка России от 23 апреля 2014 года N 3238-У "Об установлении формы бланка лицензии на осуществление страховой деятельности"

Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2014 N 35090.

Бланк лицензии на осуществление страховой деятельности приведен в соответствие с изменениями законодательства

В частности, из бланка лицензии удаляются упоминания об обязательном страховании.

Информация Банка России

"О включении ценных бумаг в Ломбардный список Банка России"

Дополнен перечень ценных бумаг, включенных в Ломбардный список Банка России

В соответствии с решением Совета директоров Банка России в Ломбардный список Банка России включены, в частности, следующие ценные бумаги:

биржевые облигации Открытого акционерного общества "Газпром", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-21-00028-A;

биржевые облигации Открытого акционерного общества "Акционерная нефтяная Компания "Башнефть", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-05-00013-A;

биржевые облигации Закрытого акционерного общества "ЮниКредит Банк", имеющие идентификационный номер выпуска 4B021100001B;

биржевые облигации ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "АЛЬФА-БАНК", имеющие идентификационный номер выпуска 4B021501326B;

биржевые облигации Акционерного коммерческого банка "РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ" (открытое акционерное общество), имеющие идентификационный номер выпуска 4B020202312B;

биржевые облигации Акционерного коммерческого банка "СОЮЗ" (открытое акционерное общество), имеющие идентификационные номера выпусков 4B020102307B, 4B020602307B.

Информация Банка России

"О включении ценных бумаг в Ломбардный список Банка России"

Расширен перечень ценных бумаг, включенных в Ломбардный список Банка России

В указанный список включены биржевые облигации Открытого акционерного общества "Нефтяная компания "Роснефть", имеющие идентификационные номера выпусков 4В02-02-00122-A, 4В02-03-00122-A, 4В02-04-00122-A, 4В02-08-00122-A, 4В02-09-00122-A, 4В02-10-00122-A, 4В02-11-00122-A, 4В02-12-00122-A, 4В02-13-00122-A, 4В02-14-00122-A, 4В02-15-00122-A, 4В02-16-00122-A, 4В02-17-00122-A, 4В02-24-00122-A.

Информация Банка России

"О расчете и публикации индикативной взвешенной рублевой депозитной ставки "овернайт" российского межбанковского рынка RUONIA"

Расчет и публикация индикативной взвешенной рублевой депозитной ставки "овернайт" российского межбанковского рынка RUONIA за 31 декабря 2014 года осуществляться не будет

Расчет и публикация ставки RUONIA за 12 января 2015 года будет осуществляться 13 января 2015 года.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 10.12.2014 N 1346

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Уточнено понятие этапа строительства в отношении морских и речных портов

Соответствующие изменения вносятся в "Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" и "Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий".

Приказ Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453

"Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна"

Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2014 N 35097.

Определены правила рыболовства в Волжско-Каспийском рыбохозяйственном бассейне для российских и иностранных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан

Правилами устанавливаются виды, параметры и сроки разрешенного рыболовства, а также ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использование водных биоресурсов и требования к их сохранению.

Также правилами установлены нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе - икры.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.12.2014 N 229

"О внесении изменений в примечание 8 к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза"

Расширен перечень нефтяных месторождений, на которых факт добычи нефти сырой, обладающей определенными физико-химическими характеристиками, должен быть подтвержден уполномоченными органами

В указанный перечень включены Западно-Хоседаюское нефтяное месторождение им. Д. Садецкого, Западно-Калининское нефтяное месторождение.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 05.12.2014 N 1326

"Об особенностях применения законодательства Российской Федерации в сфере услуг связи на территориях Республики Крым и г. Севастополя"

Организации, оказывающие услуги связи на территориях Республики Крым и г. Севастополя, могут получить соответствующие российские разрешительные документы в упрощенном порядке

Данным документом утверждается "Положение об особенностях применения законодательства Российской Федерации в сфере услуг связи на территориях Республики Крым и г. Севастополя".

Документ распространяется на организации, оказывающие услуги электросвязи, занимающиеся получением лицензий на оказание таких услуг, получением (распределением) и использованием радиочастот (радиочастотного спектра) и ресурса нумерации.

Установлен порядок и сроки получения указанными организациями необходимых документов в Российской Федерации.

Постановление действует до 1 января 2017 года.

Приказ Роскомнадзора от 29.10.2014 N 152

"О внесении изменений в Приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 15 марта 2013 г. N 274 "Об утверждении перечня иностранных государств, не являющихся сторонами Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных и обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных"

Зарегистрировано в Минюсте России 04.12.2014 N 35084.

Сокращен перечень иностранных государств, не являющихся сторонами Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных

Из указанного перечня исключены Специальный административный район Гонконг Китайской Народной Республики и Швейцарская Конфедерация.

Управлению по защите прав субъектов персональных данных предписано поддерживать указанный Перечень в актуальном состоянии (ранее предусматривалась актуализация перечня не реже одного раза в год).

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

<Письмо> Минобрнауки России от 27.10.2014 N 13-4134

"Об информационной справке"

Минобрнауки России сообщает о необходимости включать в аттестационные дела соискателей ученых степеней информационную справку со сведениями, подлежащими размещению на сайте ВАК

Такая справка должна содержать информацию:

- о научных руководителях (консультантах) соискателя ученой степени;

- о членах комиссии диссертационного совета, подписавших заключение о приеме диссертации к защите;

- о председателе и ученом секретаре диссертационного совета по месту защиты;

- об оппонентах, давших отзыв на диссертацию;

- о лице, утвердившем заключение организации, где подготавливалась диссертация;

- о ведущей организации, давшей отзыв на диссертацию;

- о лице, утвердившем отзыв ведущей организации на диссертацию.

Информационная справка подписывается председателем диссертационного совета и ученым секретарем, заверяется гербовой печатью организации, на базе которой действует диссертационный совет.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Постановление Конституционного Суда РФ от 10.12.2014 N 31-П

"По делу о проверке конституционности частей шестой и седьмой статьи 115 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой закрытого акционерного общества "Глория"

В случаях приостановления предварительного расследования по уголовному делу должны быть соблюдены интересы лица, признанного потерпевшим и гражданским истцом

Конституционный Суд РФ признал положения частей шестой и седьмой статьи 115 УПК РФ:

соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой установленные ими различия в правовом механизме обеспечения сохранности денежных средств, находящихся на счете в банке или иной кредитной организации, и иного имущества, на которое в рамках производства по уголовному делу наложен арест с целью обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, обусловлены различной - материальной и нематериальной - природой соответствующих объектов гражданских прав;

не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой предусмотренный ими механизм обеспечения сохранности имущества, на которое наложен арест с целью обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, не гарантирует эффективную защиту прав и законных интересов лица, признанного потерпевшим и гражданским истцом по уголовному делу, в рамках производства по которому на денежные средства, похищенные со счета этого лица и находящиеся на счетах третьих лиц, был наложен арест, в случаях, когда предварительное расследование по данному уголовному делу приостановлено на неопределенно длительный срок в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Федеральному законодателю надлежит внести в Уголовно-процессуальный кодекс РФ необходимые изменения, с тем чтобы гарантировать эффективную защиту прав и законных интересов лица, признанного потерпевшим и гражданским истцом по уголовному делу, в рамках производства по которому на денежные средства, похищенные со счета этого лица и находящиеся на счетах третьих лиц, наложен арест в целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, в случаях, когда предварительное расследование по данному уголовному делу приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.