13.01.2025

Подборка интересных судебных споров за IV квартал 2024 года для бухгалтера бюджетной организации

На работу бухгалтера могут повлиять не только нормативные документы и разъяснения ведомств, но и судебные акты. В прошедшем квартале суды рассмотрели много споров. Мы отобрали те, о которых писали в новостях и которые больше всего заинтересовали бухгалтеров.

Госслужба

Служебный контракт

8-й КСОЮ посчитал, что чиновника законно уволили из-за достижения им предельного возраста пребывания на госслужбе, несмотря на неистекший срочный контракт. Суд отметил: когда госслужащий достигает предельного возраста, продление контракта с ним - право, а не обязанность нанимателя. То, что срочный контракт за 3 года до событий заключили на 5 лет, нельзя считать решением продлить срок службы.

Премии

9-й КСОЮ посчитал действия нанимателя неправомерными: он не выплатил госслужащему премии из-за выговора, который позднее признали незаконным. По региональному положению премии не перечисляют только при взыскании и при увольнении по ряду оснований. Поскольку решение о выговоре отменили, у нанимателя не было оснований лишить госслужащего премии.

В другом споре АС Северо-Кавказского округа согласился с проверяющими, которые сочли нецелевой выплату премии чиновнице, пока она была на больничном по беременности и родам. Суд отметил:

• в приказе о премировании не было расчетного периода или задания и поручения, за которые перечисляли выплаты;
• по табелям служащая не работала в спорный период. Довод о том, что она по своему желанию выходила на работу, суды не приняли;
• премия - часть денежного содержания, которое перечисляют за служебную деятельность. Наниматель не доказал, что спорный период относится к такой деятельности и что служащую привлекали к исполнению обязанностей.

Кодекс этики и служебного поведения

ВС РФ подтвердил, что ведомственный кодекс этики служащего обязателен, даже если он не зарегистрирован в Минюсте. Гражданина во время военной службы в Следственном комитете неоднократно привлекали к дисциплинарной ответственности. Причиной выговоров послужили в том числе нарушения кодекса этики и служебного поведения федеральных госслужащих СК РФ. Служащий посчитал такие действия незаконными, поскольку, в частности:

• с кодексом его не знакомили, он не мог знать о необходимости соблюдать его нормы, ведь документ утвердили до его поступления на службу;
• кодекс не относится к приказам или иным нормативным правовым актам, которые может издавать госорган. Его не регистрировали в Минюсте и официально не публиковали;
• документ имеет рекомендательный характер, он не может повлечь дисциплинарную и иную ответственность.

Суд с этими доводами не согласился. Госорган обязан утверждать в том числе кодекс этики и служебного поведения, ведь это часть мер по предупреждению коррупции. Документ не нужно регистрировать в Минюсте и необязательно утверждать отдельным приказом, достаточно наличие грифа утверждения на нем. Кодекс можно применять к военным, поскольку военная служба - один из видов федеральной госслужбы.

ОМС

Оплата труда

12-й ААС поддержал фонд, который посчитал нецелевым расходом нормированного страхового запаса оплату труда завотделом по работе в системе ОМС, т.е. врача-методиста, и медицинских регистраторов.

Должностными обязанностями этих работников была организационная деятельность (работа с документами, анализ показателей, регистрация вызовов и др.). Медпомощь они не оказывали. Затраты на зарплату методисту и регистраторам нужны для обеспечения деятельности медорганизации в целом. Использовать нормированный страховой запас на софинансирование зарплат можно только на медработников, которые участвуют в оказании медпомощи.

Компенсация медосмотра

АС Волго-Вятского округа не разрешил выплатить работникам медучреждения компенсацию периодических медосмотров за счет ОМС. Больница считала, что их проведение - это одно из условий деятельности. Однако по общему правилу работодатель проводит медосмотры за свой счет. В территориальной программе их нет.

Компенсация проезда и провоза багажа к месту отдыха

АС Восточно-Сибирского округа согласился с фондом, который посчитал нецелевыми расходы на выплату компенсаций на проезд и провоз багажа к месту отдыха и обратно за счет ОМС. Суд отметил: компенсация спорных расходов установлена в ТК РФ. Ее размер, условия и порядок выплаты должны быть закреплены в нормативном акте региона. В данном случае оплачивать компенсацию нужно было из областного бюджета.

Оплата ПО

АС Северо-Западного округа не разрешил медучреждению полностью оплатить за счет ОМС внедрение программного комплекса для электронного документооборота. Учреждение использовало программу для деятельности в целом, а не только для целей ОМС. По учетной политике затраты нужно было распределить пропорционально объему доходов по источникам финансирования.

Контроль

ВС РФ не стал пересматривать дело, в котором региональное министерство пыталось оспорить представление надзорного органа в том числе по процессуальным основаниям. Проверяющие не уведомили министерство о времени и месте рассмотрения акта проверки и возражений, поэтому ведомство не могло устно пояснить замечания.

Суды трех инстанций отклонили такой довод. В стандартах финансового контроля нет норм, по которым проверяемый обязан участвовать в рассмотрении материалов. Однако он может обжаловать решения, действия и бездействие контролеров, а также подать возражения на акт проверки или ревизии.

В другом споре АС Уральского округа не нашел оснований для отмены результатов долгой проверки. Учреждение просило их отменить, так как сроки проверки были нарушены - она длилась более 8 месяцев. Суд довод не принял. Он отметил: в законодательстве нет предельных сроков проверки, в которые органы внешнего муниципального финансового контроля должны уложиться. Не было срока и в стандарте, который утвердил председатель контрольного органа по общим требованиям Счетной палаты. В этих актах не указано, что нарушение сроков проверки влечет недействительность ее результатов. Учреждение не доказало, что долгая проверка мешала деятельности или привела к допрасходам. Контрольный орган не был в учреждении постоянно, не истребовал документы.

13.01.2025

Оплата проезда в отпуск и НДФЛ: Минфин пояснил, как доказать, что северянин и его семья живут вместе

Не облагают НДФЛ компенсацию работнику из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на оплату:

• его проезда по РФ к месту отпуска и обратно и стоимости провоза багажа до 30 кг;
• проезда неработающих членов его семьи и стоимости провоза ими багажа.

Эти члены семьи должны проживать вместе с работником.

В НК РФ нет перечня документов, которые подтверждают совместное проживание. Минфин считает, что подтверждением могут быть документы о регистрации по месту жительства (пребывания), а также любые иные документы.

Сходные разъяснения ведомство уже давало.

Документ:

Письмо Минфина России от 06.12.2024 N 03-04-05/123609

Полезная ссылка:

"Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 13.12.2024)

13.01.2025

Туристический налог: ФНС разрешила подавать уведомление о выборе инспекции и до 24 января 2025 года

Налоговики утвердили форму уведомления о выборе инспекции, в которую подают декларацию по туристическому налогу. Документ вступает в силу 24 января. Ведомство пояснило: если уведомление представят до этой даты, налоговая должна его принять.

Документ:

Письмо ФНС России от 28.12.2024 N СД-4-3/14796@

13.01.2025

Суды напомнили, что работодатель не обязан выдавать копии локальных нормативных актов сотрудникам

Специалист запросил заверенные документы у работодателя. Поскольку часть из них не выдали, он обратился в суд.

Апелляция и кассация сочли, что копии положений о премировании и выплатах стимулирующего характера предоставлять сотруднику не нужно. Они не связаны с работой специалиста, не содержат сведений о трудовой функции и относятся к локальным актам организации. Работодатель должен ознакомить с ними под подпись, но выдавать не обязан.

Отметим, позицию разделяют и другие суды, например 1-й КСОЮ.

Документ:

Определение 7-го КСОЮ от 10.12.2024 по делу N 88-21599/2024

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru