Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсултьтантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 Постановление Правительства РФ от 08.10.2012 N 1022

"Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации"

Установлен новый порядок лицензирования деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан РФ за границей, осуществляемой российскими юридическими лицами

Деятельность по трудоустройству за границей включает в себя услуги по трудоустройству за границей граждан РФ и моряков (граждан РФ для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства).

В новом Положении, в частности, сокращен перечень лицензионных требований при осуществлении деятельности по трудоустройству, уточнен перечень документов, представляемых соискателем лицензии, не установлен срок действия лицензии на указанный вид деятельности (ранее этот срок составлял 5 лет).

 Постановление Правительства РФ от 08.10.2012 N 1027

"О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования"

Уточнены полномочия Росприроднадзора по выдаче разрешений на импорт/экспорт отдельных видов товаров

Определено, что Росприроднадзор согласовывает заявления о выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт товаров, а также оформляет другие разрешительные документы в случаях, предусмотренных положениями о применении ограничений в отношении товаров, к которым применяются запреты или ограничения в торговле с третьими странами на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества следующих групп товаров:

- дикорастущее лекарственное сырье (растения, части растений, семена и плоды);

- дикие живые животные и отдельные дикорастущие растения;

- редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды диких животных и дикорастущих растений, их части и (или) дериваты, включенные в Красную книгу Российской Федерации;

- коллекции и предметы коллекционирования по минералогии и палеонтологии;

- минеральное сырье (природные необработанные камни);

- информация о недрах;

- озоноразрушающие вещества и продукция, их содержащая;

- опасные отходы;

- ядовитые вещества, не являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ (при импорте).

 Постановление Правительства РФ от 09.10.2012 N 1032

"О внесении изменения в Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации"

В перечень полномочий, осуществляемых Минобрнауки России, включено принятие порядка применения электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ независимо от форм получения образования

Соответствующее изменение внесено в Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2010 года N 337.

 Постановление Правительства РФ от 09.10.2012 N 1033

"Об уполномоченном органе Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки"

Обеспечение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011) возложено на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Технический регламент распространяется на все типы упаковки, в том числе укупорочные средства, являющиеся готовой продукцией, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, независимо от страны происхождения.

Регламент не распространяется на упаковку для медицинских приборов, лекарственных средств, фармацевтической продукции, табачных изделий и опасных грузов.

 Приказ Министра обороны России от 23.05.2012 N 1250

"Об утверждении Административного регламента Министерства обороны Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов обороны и безопасности, являющихся объектами военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 09.10.2012 N 25632.

Утвержден новый административный регламент выдачи Министерством обороны России разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов, входящих в инфраструктуру Вооруженных Сил РФ

Новый административный регламент разработан в соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 N 373. Регламент имеет более подробную структуру (в разделах выделены подразделы с заголовками) и устанавливает, в частности:

круг заявителей (определен более подробно - к ним отнесены органы военного управления, учреждения, организации ВС РФ, другие организации, являющиеся застройщиками или техническими заказчиками);

порядок информирования о предоставлении данной государственной услуги (включает в себя сведения о почтовых адресах и телефонах соответствующего подразделения Минобороны России и его территориальных отделов);

срок предоставления данной государственной услуги (остался прежним - не более 10 рабочих дней со дня получения заявления);

перечень нормативных правовых актов, регулирующих выдачу разрешений на строительство и выдачу разрешений на ввод объектов в эксплуатацию (в т.ч. постановления Правительства РФ и приказы Минрегиона России);

внутренние процедуры Минобороны России, связанные с предоставлением государственной услуги;

исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий либо бездействия органов, предоставляющих государственную услугу, их должностных лиц, государственных служащих;

формы и порядок осуществления контроля за исполнением требований данного регламента.

Аналогичный административный регламент, утвержденный Приказом Министра обороны России от 19.05.2009 N 443, разработанный в соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2005 N 679, признан утратившим силу.

 Приказ Минприроды России от 25.06.2012 N 162

"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства, строительство или реконструкция которых осуществляется на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами (за исключением работ, связанных с пользованием участками недр местного значения)"

Зарегистрировано в Минюсте России 09.10.2012 N 25636.

Разрешения на строительство объектов в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами, должны выдаваться Роснедрами в срок не более 10 дней со дня регистрации заявления

В Административном регламенте определены круг заявителей, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, состав и последовательность административных процедур, порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц.

В приложении к Регламенту приведены сведения о территориальных органах Роснедр.

 Приказ Минприроды России от 28.06.2012 N 174

"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды государственной услуги по лицензированию деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства)"

Зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2012 N 25629.

Решение о предоставлении лицензии на осуществление деятельности в области гидрометеорологии принимается Росгидрометом в срок не более 45 рабочих дней со дня поступления заявления

В Административном регламенте определены перечень работ и услуг в области гидрометеорологии, подлежащих лицензированию, круг заявителей, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, состав и последовательность административных процедур, порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц.

 Приказ Роспотребнадзора от 16.07.2012 N 766

"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги "Организация приема граждан, обеспечение современного и полного рассмотрения обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок"

Зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2012 N 25627.

Регламентирован порядок предоставления Роспотребнадзором государственной услуги по организации приема граждан, рассмотрению их обращений и принятию по ним решений

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Роспотребнадзора при предоставлении данной государственной услуги, а также требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов Роспотребнадзора по субъектам РФ.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

 Распоряжение ОАО "РЖД" от 01.06.2012 N 1101р

"Об утверждении Регламента рассмотрения претензионных обращений перевозчиков по выполнению условий договоров об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования"

Утвержден регламент рассмотрения в ОАО "РЖД" претензий перевозчиков, использующих по договору его инфраструктуру

Регламент устанавливает внутренние процедуры ОАО "РЖД" по рассмотрению претензий перевозчиков пассажиров, багажа и грузобагажа в дальнем следовании и в пригородном сообщении (в т.ч. устанавливает общий срок рассмотрения претензии - 20 календарных дней) и некоторые положения, обязательные для предъявителей претензий, а именно определяет конкретного адресата претензий (начальника пассажирской службы региона) и перечень прилагаемых к претензии документов, в число которых должен включаться, в частности, составленный по определенной форме "реестр убытков перевозчиков".

Перевозчикам будет предлагаться заключение дополнительных соглашений к договорам об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, предусматривающих, что стороны этих договоров при возникновении претензий к ОАО "РЖД" руководствуются данным регламентом.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

 Письмо ФНС России от 08.10.2012 N ЕД-4-3/16925@

"По вопросу получения имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц"

ФНС России разъяснила порядок предоставления имущественного налогового вычета по НДФЛ в отношении расходов на приобретение квартиры в случае ее последующей продажи

Сообщается, что имущественный налоговый вычет по расходам на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется налогоплательщику начиная с того налогового периода (календарного года), в котором получено свидетельство о праве собственности на жилое помещение (квартиру). При этом отмечено - предоставление такого вычета не зависит от факта последующей продажи этой квартиры.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

 Приказ ФАС России от 24.08.2012 N 548

"Об утверждении Методики определения необоснованно высокой и необоснованно низкой цены услуги кредитной организации"

Зарегистрировано в Минюсте России 09.10.2012 N 25630.

Разработана Методика анализа и оценки цен на банковские услуги в целях определения необоснованно высокой и необоснованно низкой цены услуги кредитной организации

Методика подлежит применению, в частности, при рассмотрении дел по признакам нарушения законодательства о защите конкуренции, при проведении мониторинга товарных рынков, в том числе с целью выработки рекомендаций по предупреждению нарушений антимонопольного законодательства, а также при выявлении ограничивающих конкуренцию соглашений.

Определение монопольно высокой и монопольно низкой цены услуги осуществляется в несколько этапов и включает в себя, в частности: проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды, установление доминирующего положения кредитной организации на соответствующем товарном рынке, выявление сопоставимого товарного рынка, определение конкурентной цены и сопоставление с ней исследуемой цены на банковскую услугу.

Методикой определены условия признания цены банковской услуги конкурентной, а также предусмотрен алгоритм расчета отклонения исследуемой цены банковской услуги от конкурентной цены. При этом установлено, что существенное отклонение цены (не менее 20 процентов в большую или меньшую сторону) может свидетельствовать о необоснованно высокой или необоснованно низкой цене банковской услуги.

 Положение Банка России от 29.08.2012 N 386-П

"О реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения"

Зарегистрировано в Минюсте России 09.10.2012 N 25633.

Обновлены требования к порядку государственной регистрации кредитной организации, создаваемой путем реорганизации в форме слияния или присоединения

Банком России утверждено Положение, определяющее перечень сведений и документов, необходимых для осуществления государственной регистрации такой кредитной организации, государственной регистрации изменений, вносимых в устав (устава в новой редакции) в связи с реорганизацией, а также регулирующее особенности лицензирования деятельности кредитных организаций при их реорганизации в указанных формах.

Признано утратившим силу Положение Банка России от 04.06.2003 N 230-П "О реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения".

 Информация Банка России

<О поправочном коэффициенте Банка России>

С 10 октября 2012 года для корректировки стоимости облигаций Липецкой области, принимаемых в обеспечение по кредитам Банка России, установлен поправочный коэффициент в размере, равном нулю

Поправочный коэффициент - числовой множитель (значение которого находится в интервале от 0 до 1), рассчитываемый исходя из возможных изменений/колебаний цен ценных бумаг на рынке ценных бумаг и используемый при расчете достаточности обеспечения суммы запрашиваемого/предоставляемого кредита Банка России и расчете стоимости принимаемых в залог (заблокированных) ценных бумаг.

Поправочный коэффициент устанавливается Банком России в целях снижения своих рисков, связанных с возможным обесценением ценных бумаг, принимаемых в обеспечение кредитов Банка России.

 Информация Банка России

<Об Указании Банка России от 10 августа 2012 года N 2861-У>

Банк России напоминает, что с 15 октября 2012 года вступает в силу Указание Банка России от 10 августа 2012 года N 2861-У "О перечне ценных бумаг, входящих в Ломбардный список Банка России"

В этой связи сообщается, что данное Указание не изменяет ранее установленные требования к минимальному уровню рейтинга эмитента (выпуска) ценных бумаг, применяемые при принятии решений о включении ценных бумаг в Ломбардный список Банка России и исключении ценных бумаг из Ломбардного списка Банка России:

- эмитентам (выпускам) ценных бумаг, указанных в подпунктах 1.3 - 1.5, 1.8, 1.9 пункта 1 Указания, должен быть присвоен рейтинг долгосрочной кредитоспособности по международной шкале (рейтинг по международной шкале) как минимум одним из рейтинговых агентств на уровне не ниже "В-" по классификации рейтинговых агентств "Standard & Poor's" или "Fitch Ratings" либо "ВЗ" по классификации рейтингового агентства "Moody's Investors Service";

- эмитентам (выпускам) ценных бумаг, указанных в подпункте 1.7 пункта 1 Указания, должен быть присвоен рейтинг долгосрочной кредитоспособности по международной шкале (рейтинг по международной шкале) как минимум одним из рейтинговых агентств на уровне не ниже "ВВ" по классификации рейтинговых агентств "Standard & Poor's" или "Fitch Ratings" либо "Ва2" по классификации рейтингового агентства "Moody's Investors Service".

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

 Приказ Минкультуры России от 26.04.2012 N 400

"Об утверждении Порядка отбора граждан для приема в образовательные учреждения среднего профессионального образования в целях обучения по интегрированным образовательным программам среднего профессионального образования в области искусств на базе начального общего образования"

Зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2012 N 25620.

Регламентирован порядок отбора граждан для приема в образовательные учреждения среднего профессионального образования на творческие специальности

Установлено, что отбор проводится приемными комиссиями с 25 апреля по 25 июля. Не позднее чем за 14 календарных дней до начала приема документов образовательное учреждение размещает на своем сайте и информационном стенде локальные акты, регламентирующие организацию образовательного процесса, и сведения о работе комиссии по отбору граждан и апелляционной комиссии.

Отбор производится в форме исполнения программы, просмотров, показов, письменных или устных ответов. Формы и этапы отбора устанавливаются учреждением самостоятельно, с учетом примерной образовательной программы. Учреждение также само устанавливает требования к уровню творческих способностей и физическим качествам поступающих и систему оценок, применяемую при проведении отбора.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

 Постановление Правительства РФ от 08.10.2012 N 1020

"Об утверждении крупного и особо крупного размеров прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, для целей статей 228.3, 228.4 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"

В связи с усилением уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ утверждены крупный и особо крупный размеры для прекурсоров указанных средств и веществ, а также растений, содержащих прекурсоры

Федеральным законом от 01.03.2012 N 18-ФЗ значительно усилена уголовная ответственность за оборот наркотических средств и психотропных веществ в крупном и особо крупном размерах.

Постановлением Правительства РФ утверждены крупный и особо крупный размеры прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ.

В частности, для лизергиновой кислоты крупным размером будет считаться размер свыше 0,005 грамма, особо крупным - свыше 1 грамма, для псевдоэфедрина - свыше 25 граммов и свыше 5000 граммов, для растения Эфедра - свыше 500 и свыше 5000 граммов соответственно.

Данное постановление, также как и упомянутый Федеральный закон, вступит в силу с 1 января 2013 года.

 Постановление Правительства РФ от 08.10.2012 N 1030

"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 989"

Правила выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями федеральной противопожарной службы изложены в новой редакции

Установлено, что выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - договорные подразделения) осуществляются на основе договоров, заключенных организациями с данными договорными подразделениями (в ранее действовавшей редакции Правил договоры необходимо было заключать с территориальными органами МЧС России, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РФ).

Предусмотрено, что договорными подразделениями могут обслуживаться критически важные производственные объекты, объекты культурного наследия народов РФ и объекты с массовым пребыванием людей по решению их собственников.