Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсултьтантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ ФАС России от 24.07.2012 N 498

"Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений"

Зарегистрировано в Минюсте России 01.08.2012 N 25073.

Срок рассмотрения ФАС России жалобы на действия заказчика при размещении заказа на поставки товаров для государственных нужд - 5 рабочих дней со дня ее поступления

В Административном регламенте установлены:

предмет государственного контроля - соблюдение требований законодательства о размещении заказов;

права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля;

требования к порядку исполнения государственной функции;

состав и последовательность административных процедур;

порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.

В приложении к Регламенту приведен список адресов и телефонов территориальных органов ФАС России.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Решение Верховного Суда РФ от 18.06.2012 N АКПИ12-503

Порядок применения ставок авторского вознаграждения за публичное исполнение произведений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21 марта 1994 года N 218, признан недействующим и не подлежащим применению

В Решении указано, что право Правительства РФ устанавливать минимальные ставки авторского вознаграждения за отдельные виды использования произведений закреплено пунктом 4 статьи 1286 Гражданского кодекса РФ, действующим с 1 января 2008 года.

Суд установил, что оспариваемый Порядок (раздел II Положения о минимальных ставках авторского вознаграждения за публичное исполнение произведений) не устанавливает минимальные ставки авторского вознаграждения за публичное исполнение произведений, а регулирует отношения, связанные с реализацией исключительного права автора на использование произведений, в том числе права на вознаграждение, входящего в состав исключительного права, тогда как указанные отношения непосредственно урегулированы главой 70 ("Авторское право") ГК РФ.

Федеральный законодатель, наделяя высший исполнительный орган государственной власти РФ полномочиями на установление минимальных ставок авторского вознаграждения за отдельные виды использования произведений, тем самым четко определил круг вопросов, по которым Правительство РФ имеет право принимать нормативно-обязывающие решения, и не предусмотрел возможность для Правительства РФ принимать постановления, содержащие нормы гражданского права, регламентирующие иные вопросы, которые в соответствии с Конституцией РФ являются исключительной прерогативой законодателя и выходят за рамки требований пункта 4 статьи 3 ГК РФ об обеспечении Правительством РФ реализации законов, указов Президента РФ.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 16.07.2012 N 23н

"О внесении изменений в приложения N 1 и 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. N 1434н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2012 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу"

Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2012 N 25088.

Количество разрешений иностранным гражданам на работу по г. Москве на 2012 год увеличено со 153383 штук до 196802 штук

Также увеличено количество разрешений по:

Центральному федеральному округу - с 446866 до 493298;

Южному федеральному округу - со 134274 до 135153;

Приволжскому федеральному округу - со 137585 до 142771;

Сибирскому федеральному округу - со 109753 до 111532;

Дальневосточному федеральному округу - со 114230 до 116941.

Кроме того, скорректировано распределение по субъектам РФ на 2012 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу по профессиям, специальностям и квалификациям иностранных работников.

Приказ Минтруда России от 16.07.2012 N 24н

"О внесении изменений в приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. N 1435н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2012 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности"

Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2012 N 25087.

Количество приглашений иностранным гражданам на въезд в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности по г. Москве увеличено с 36427 штук до 40231 штуки

Кроме того, увеличено количество приглашений по следующим федеральным округам:

Центральному - с 73199 до 77140 штук;

Южному - с 36530 до 36722 штук;

Приволжскому - с 35265 до 36068 штук;

Сибирскому - с 49405 до 49907 штук;

Дальневосточному - с 72904 до 73552 штук.

Количество приглашений по Уральскому федеральному округу уменьшено с 38021 до 36695 штук.

Резерв квоты по РФ сокращен со 114588 до 104704 штук.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Инструкция Банка России от 04.06.2012 N 138-И

"О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением"

Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2012 N 25103

С 1 октября 2012 года установлен новый порядок представления в уполномоченные банки документов и информации, связанных с осуществлением валютных операций, а также порядок оформления (закрытия, переоформления) паспорта сделки

Инструкция определяет также порядок хранения уполномоченным банком данных по операциям, проведенным резидентами и нерезидентами, особенности оформления паспорта сделки в случае отзыва лицензии на осуществление банковских операций у уполномоченного банка, процедуру перевода паспорта сделки в связи с переводом контракта (кредитного договора) на обслуживание в другой уполномоченный банк, определяет порядок обмена документами и информацией между резидентами (нерезидентами) и уполномоченными банками, а также регламентирует осуществление уполномоченными банками контроля при представлении документов и информации.

Утвержденная Банком России Инструкция не распространяется на осуществление валютных операций по счетам, открытым в Банке России, а также на осуществление валютных операций федеральными органами исполнительной власти, специально уполномоченными Правительством РФ на осуществление валютных операций.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Минфина России от 18.07.2012 N 106н

"О введении в действие и прекращении действия документов Международных стандартов финансовой отчетности на территории Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2012 N 25095.

На территории РФ вводятся в действие восемь новых документов Международных стандартов финансовой отчетности

В числе таких документов, в частности:

- МСФО (IAS) 19 "Вознаграждения работникам" (вместо аналогичного документа, ранее введенного в действие Приказом Минфина РФ от 25.11.2011 N 160н);

- МСФО (IAS) 27 "Отдельная финансовая отчетность", а также МСФО (IFRS) 10 "Консолидированная финансовая отчетность" (вместо МСФО (IAS) 27 "Консолидированная и отдельная финансовая отчетность";

- МСФО (IAS) 28 "Инвестиции в ассоциированные и совместные предприятия" (вместо аналогичного документа, введенного приказом Минфина РФ от 25.11.2011 N 160н);

- МСФО (IFRS) 11 "Совместная деятельность" (вместо МСФО (IAS) 31 "Участие в совместном предпринимательстве");

- МСФО (IFRS) 12 "Раскрытие информации об участии в других предприятиях";

- МСФО (IFRS) 13 "Оценка справедливой стоимости";

- Документ МСФО "Представление статей прочего совокупного дохода (поправки к МСФО (IAS) 1)"

Для добровольного применения указанные документы вступают в силу со дня их официального опубликования в журнале "Бухгалтерский учет"; для обязательного - в сроки, определенные в этих документах.

Помимо этого, утратили силу документы: Разъяснения ПКР (SIС) 12 "Консолидация предприятия специального назначения", а также ПКР (SIС) 13 "Совместно контролируемые предприятия...".

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 N 717

"О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"

На реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы из бюджета будет выделено 1509745406,93 тыс. рублей

Утвержденная Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий и показатели их результативности.

Целями Государственной программы являются:

обеспечение продовольственной независимости России в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации;

повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России в ВТО;

устойчивое развитие сельских территорий.

Постановление Правительства РФ от 04.08.2012 N 802

"Об утверждении Правил предоставления федеральными органами исполнительной власти сведений о содержании ведомственных картографо-геодезических фондов, находящихся в их ведении"

Федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся ведомственные картографо-геодезические фонды, обязаны ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным, предоставлять в Росреестр сведения для внесения их в государственный реестр картографо-геодезических фондов

Состав и объем сведений определяются в соответствии с перечнем материалов и данных, подлежащих включению в ведомственный картографо-геодезический фонд. Указанный перечень и форма предоставления сведений утверждаются Министерством экономического развития Российской Федерации.

В сведения включается информация обо всех материалах и данных, хранящихся в ведомственных картографо-геодезических фондах, а также о государственных контрактах на их создание и исполнителях работ в соответствии с такими государственными контрактами.

Сведения предоставляются на бумажном носителе, а также по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде.

Предоставленные сведения подлежат размещению на официальном сайте Росреестра в сети Интернет не позднее 1 месяца с момента их предоставления.

Распоряжение Правительства РФ от 04.08.2012 N 1424-Р

<О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 15.12.2008 N 1866-Р>

Обновлен перечень национальных стандартов, используемых при оценке соответствия молока и продуктов его переработки требованиям Федерального закона "Технический регламент на молоко и молочную продукцию"

Перечень дополнен 59 новыми стандартами, среди которых, в частности:

- ГОСТ Р 52842-2007 (ИСО 18330:2003). Молоко и молочные продукты. Методы иммунологического или бактериально-рецепторного анализа для определения остатков антибактериальных веществ

- ГОСТ Р 52995-2008 (ИСО 17129:2006). Молоко сухое. Определение содержания соевого и горохового белков с использованием капиллярного электрофореза в присутствии додецил сульфата (SDS-CE). Метод разделения

- ГОСТ 8764-73. Консервы молочные и молокосодержащие. Методы контроля.

Из перечня исключены следующие документы:

- ГОСТ Р 51600-2000. Молоко. Методы определения антибиотиков

- ГОСТ 37-91. Масло коровье. Технические условия

- ГОСТ 7616-85. Сыры сычужные твердые. Технические условия

- ГОСТ 8764-73. Консервы молочные. Методы контроля

- ГОСТ 26781-85. Молоко. Метод измерения pH

- ГОСТ Р 51446-99 (ИСО 7218-96). Микробиология. Продукты пищевые. Общие правила микробиологических исследований

- ГОСТ 9225-84. Молоко и молочные продукты. Методы микробиологического анализа

- ГОСТ 30518-97 (ГОСТ Р 50474-93). Продукты пищевые. Методы выявления и определения количества бактерий группы кишечных палочек (колиформных бактерий)

- ГОСТ 30519-97 (ГОСТ Р 50480-93). Продукты пищевые. Метод выявления бактерий рода Salmonella.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки России от 26.06.2012 N 504

"Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей"

Зарегистрировано в Минюсте России 02.08.2012 N 25082.

Государственное и муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей может быть автономным, бюджетным или казенным

Утвержденное Типовое положение регулирует деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, в том числе следующих видов:

центры дополнительного образования детей, развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детского творчества, внешкольной работы, детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников, технического творчества учащихся), детского и юношеского туризма и экскурсий (краеведения, юных туристов), эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств), детско-юношеский центр, детский (подростковый) центр, детский экологический (оздоровительно-экологический, эколого-биологический) центр, детский морской центр, детский (юношеский) центр, детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр;

детские школы искусств;

детско-юношеские спортивные школы;

специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва;

детско-юношеские спортивно-адаптивные школы.