Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсултьтантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Минприроды России от 20.04.2012 N 111

"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по предоставлению государственной услуги "Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок"

Зарегистрировано в Минюсте России 13.06.2012 N 24540.

Регламентирована последовательность административных процедур, осуществляемых Росгидрометом при предоставлении государственной услуги по осуществлению приема граждан, рассмотрению их обращений и принятию по ним решений

Утвержденным Административным регламентом установлен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме.

В приложении к Регламенту приведены сведения о Росгидромете и его территориальных органах.

Приказ МИД России от 26.04.2012 N 6199

"Об утверждении Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок"

Зарегистрировано в Минюсте России 13.06.2012 N 24541.

Срок проведения личного приема гражданина в МИД России составляет не менее 15 минут

Административным регламентом определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц МИД России при предоставлении государственной услуги, требования к порядку их выполнения, исчерпывающий перечень необходимых документов.

В приложении к Регламенту приведены адреса и телефоны территориальных органов - представительств МИД России, блок-схемы административных процедур.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 18.06.2012 N 593

"О внесении изменения в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость"

Установка эпитаксиального осаждения кремниевых слоев (модель PE3061D) включена в перечень оборудования, ввоз которого на территорию РФ не облагается НДС

Соответствующее дополнение внесено в позицию, классифицируемую кодом ТН ВЭД ТС 8486 20 900 9 ("Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему)...", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 N 372).

Постановление Правительства РФ от 18.06.2012 N 597

"О внесении изменений в перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов при реализации"

Скорректированы отдельные позиции перечня продовольственных товаров, реализация которых облагается по ставке НДС 10 процентов

Перечень кодов видов продовольственных товаров в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОК 005-93), реализация которых облагается НДС по ставке 10 процентов, утвержден Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 908.

Изменения коснулись перечня продукции, поименованной в разделах "Молоко и молокопродукты", "Масло растительное", "Маргарин", "Продукты детского и диабетического питания".

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения, касающиеся исключения из данного перечня маргариновой продукции, определяемой кодами ОК 005-93 "91 4230 - 91 4234", вступают в силу по истечении 1 месяца со дня официального опубликования документа и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

"Положение о порядке осуществления наблюдения в национальной платежной системе"

(утв. Банком России 31.05.2012 N 380-П)

Зарегистрировано в Минюсте России 15.06.2012 N 24585.

С 1 июля 2012 года вступает в силу порядок осуществления Банком России наблюдения в национальной платежной системе

Утверждено Положение, регламентирующее порядок осуществления Банком России наблюдения за деятельностью операторов по переводу денежных средств, операторов платежных систем, операторов услуг платежной инфраструктуры (наблюдаемых организаций), других субъектов национальной платежной системы, за оказываемыми ими услугами, а также за развитием платежных систем, платежной инфраструктуры.

Указание Банка России от 03.05.2012 N 2817-У

"О внесении изменений в Положение Банка России от 30 июля 2002 года N 191-П "О консолидированной отчетности"

Зарегистрировано в Минюсте России 15.06.2012 N 24587.

Головная кредитная организация включает отчетные данные участников банковской (консолидированной) группы в состав консолидированной отчетности исходя из существенности

Существенность определяется в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности, введенными в действие на территории РФ Приказом Минфина России от 25 ноября 2011 года N 160н.

Указание Банка России от 31.05.2012 N 2826-У

"О внесении изменений в Указание Банка России от 24 декабря 2010 года N 2547-У "О счетах, открываемых территориальным органам Федерального казначейства, финансовым органам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для учета средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, в подразделениях расчетной сети Банка России или в кредитных организациях (филиалах), и счетах открываемых автономным учреждениям в кредитных организациях (филиалах)"

Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2012 N 24598.

Установлен порядок нумерации лицевых счетов, открываемых в подразделениях расчетной сети Банка России федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов РФ, муниципальным бюджетным учреждениям

При нумерации лицевых счетов, открываемых указанным учреждениям, находящимся за пределами соответствующей территории (РФ, субъекта РФ, муниципального образования), в четырнадцатом разряде номера лицевого счета указывается отличительный признак "5" на балансовом счете:

- N 40501 (для учета средств бюджетных учреждений, находящихся за пределами территории РФ);

- N 40601 (для учета средств бюджетных учреждений, находящихся за пределами территории соответствующего субъекта РФ);

- N 40701 (для учета средств муниципальных бюджетных учреждений, находящихся за пределами территории соответствующего муниципального образования).

Указание Банка России от 04.06.2012 N 2827-У

"О внесении изменений в Положение Банка России от 27 октября 2009 года N 345-П "О порядке раскрытия в официальном представительстве Банка России в сети Интернет информации о лицах, оказывающих существенное (прямое или косвенное) влияние на решения, принимаемые органами управления банков - участников системы обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 14.06.2012 N 24576.

Усилены требования к раскрытию банками информации о лицах, которые могут оказывать существенное влияние на решения, принимаемые органами управления банка

В отношении физических лиц - акционеров банка, владеющих более чем 1 процентом голосов к общему количеству голосующих акций, в форме представления сведений должны указываться не только Ф.И.О., но также гражданство и место жительства, а в отношении юридического лица дополнительно необходимо будет указывать также информацию о его местонахождении, ОГРН и дату госрегистрации.

В отношении акционеров-миноритариев (лиц, владеющих менее чем 1 процентом голосов) должны представляться сведения о суммарном проценте голосов, приходящихся на голосующие акции в уставном капитале, которые принадлежат миноритариям, а также сведения о суммарном проценте голосов, приходящихся на голосующие акции в уставном капитале банка, которые находятся в публичном обращении.

Указание Банка России от 07.06.2012 N 2829-У

"О порядке уведомления Банка России оператором по переводу денежных средств о начале участия в платежной системе в целях осуществления трансграничного перевода денежных средств"

Зарегистрировано в Минюсте России 15.06.2012 N 24588.

Утверждена форма уведомления Банка России о начале участия в платежной системе в целях осуществления трансграничного перевода денежных средств

Установлен порядок уведомления Банка России оператором по переводу денежных средств, являющимся кредитной организацией или Государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк), о начале участия в платежной системе в целях осуществления трансграничного перевода денежных средств.

Уведомление представляется на бумажном носителе в одном экземпляре по почте либо представляется нарочным в экспедицию территориального учреждения Банка России. Дополнительно уведомление представляется в электронном виде на машинных носителях. Уведомление рекомендуется представлять по форме приложения к Указанию Банка России.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Указание Банка России от 09.06.2012 N 2830-У

"О требованиях к кредитным организациям и иностранным банкам, в которых центральный депозитарий вправе размещать денежные средства"

Зарегистрировано в Минюсте России 14.06.2012 N 24578.

Если кредитная организация, созданная в соответствии с законодательством РФ, или иностранный банк имеют международные рейтинги долгосрочной кредитоспособности разных уровней, присвоенные рейтинговыми агентствами Fitch Ratings, Standard & Poor's и (или) Moody's Investors Service, то в качестве рейтинга принимается наивысший рейтинг из присвоенных указанными рейтинговыми агентствами

Установлено, что кредитные организации и иностранные банки, в которых центральный депозитарий вправе размещать денежные средства на корреспондентские счета и в депозиты, должны соответствовать, в частности, следующим требованиям:

являться иностранными банками с местом учреждения в государствах - участниках Содружества Независимых Государств и выступать центральными депозитариями в соответствии с законодательством страны их местонахождения;

являться кредитными организациями, созданными в соответствии с законодательством РФ, и иметь международный рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня "ВВВ-" по классификации рейтинговых агентств Fitch Ratings или Standard & Poor's либо не ниже уровня "Ваа3" по классификации рейтингового агентства Moody's Investors Service;

являться иностранными банками с местом учреждения в странах, имеющих страновые оценки "0", "1", и иметь международный рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня "ВВВ-" по классификации рейтинговых агентств Fitch Ratings или Standard & Poor's либо не ниже уровня "Ваа3" по классификации рейтингового агентства Moody's Investors Service.

Указание Банка России от 09.06.2012 N 2832-У

"Об особенностях Правил платежных систем, в рамках которых осуществляются переводы денежных средств по сделкам, совершенным на организованных торгах"

Зарегистрировано в Минюсте России 14.06.2012 N 24574.

В срок до 1 января 2013 года операторы платежных систем должны привести действующие правила платежных систем в соответствие с Указанием Банка России

Банком России определены особенности правил платежных систем, в рамках которых осуществляются переводы денежных средств по сделкам, совершенным на организованных торгах.

Правилами платежной системы должны, в частности, устанавливаться:

способы взаимодействия оператора платежной системы с клиринговой организацией, за исключением случаев, когда клиринговая организация является участником платежной системы;

возможности списания и зачисления расчетным центром денежных средств по банковским счетам участников платежной системы, являющимся торговыми и (или) клиринговыми банковскими счетами;

порядок осуществления полномочий клиринговой организации по распоряжению денежными средствами на торговых банковских счетах, являющихся счетами участников платежной системы;

порядок определения достаточности денежных средств на торговых банковских счетах участников платежной системы;

порядок возврата или аннулирования не принятых к исполнению распоряжений при недостаточности денежных средств на торговых и (или) клиринговых банковских счетах участников платежной системы.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минтранса России от 13.06.2012 N 164

"О внесении изменения в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. N 286"

Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2012 N 24613.

Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации вступят в силу с 1 сентября 2012 года, а не с 1 июля 2012 года, как было предусмотрено ранее

Соответствующие изменения внесены в Приказ Минтранса России от 21 декабря 2010 года N 286, которым были утверждены указанные Правила. (Правила устанавливают систему организации движения поездов, функционирования сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожного подвижного состава, а также определяют действия работников железнодорожного транспорта при технической эксплуатации железнодорожного транспорта РФ общего и необщего пользования.)

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 13.06.2012 N 582

"Об утверждении Правил организации и проведения проверок российских участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих внешнеэкономические операции с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов"

Установлены правила проведения проверок участников ВЭД, осуществляющих внешнеэкономические операции с товарами, которые могут быть использованы для создания оружия

Утверждены Правила организации и проведения проверок российских участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих внешнеэкономические операции с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов (далее - Правила).

Проверки проводятся ФСТЭК России или ее территориальными органами (далее - органы госконтроля). Целью проверки является предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований юридическими лицами, их руководителями или иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями. Обязательные требования перечислены в п. 2 Правил. В частности, к ним относится соблюдение:

- определенного федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ порядка осуществления внешнеэкономических операций с товарами и технологиями, в отношении которых установлен экспортный контроль;

- порядка учета внешнеэкономических сделок для целей экспортного контроля и сроков хранения соответствующих учетных документов;

- требований (условий, ограничений), установленных лицензией (разрешением) на осуществление внешнеэкономических операций с товарами и технологиями, в отношении которых установлен экспортный контроль.

Проверки могут быть плановыми или внеплановыми, документарными или выездными. Срок их проведения не должен превышать 30 рабочих дней. При необходимости проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований этот срок может быть продлен не более чем на 20 рабочих дней.

Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана, который утверждается директором ФСТЭК России и размещается на интернет-сайте службы (за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено законодательством РФ). Проверка участника ВЭД включается в план, если истекает трехлетний период со дня госрегистрации этого участника в качестве юрлица либо ИП или со дня окончания проведения в его отношении органом госконтроля последней плановой проверки. При этом обязательным условием является осуществление таким участником ВЭД в течение указанных трех лет внешнеэкономических операций с товарами и технологиями, в отношении которых установлен экспортный контроль.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

- истечение срока исполнения российским участником ВЭД ранее выданного контролирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

- представление юрлицом или ИП в ФСТЭК России заявления о предоставлении лицензии или разрешения на осуществление внешнеэкономической операции с товарами и технологиями, в отношении которых установлен экспортный контроль;

- поступление в ФСТЭК России обращений, заявлений, сообщений, содержащих сведения, которые указывают на признаки нарушения обязательных требований, если такие нарушения создают угрозу безопасности РФ либо наносят ущерб ее политическим интересам вследствие несоблюдения международных обязательств в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области экспортного контроля;

- наличие приказа органа госконтроля о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента РФ или Правительства РФ.

Если при проведении документарной проверки невозможно оценить соответствие деятельности участника ВЭД обязательным требованиям, то проводится выездная проверка.

Выявив в результате проверки нарушения обязательных требований, должностное лицо органа госконтроля принимает в отношении участника ВЭД одно из следующих решений:

- о возбуждении дела об административном правонарушении и рассмотрении его в рамках производства по таким делам;

- о направлении материалов проверки в орган прокуратуры и другие правоохранительные органы по подведомственности для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, связанных с нарушением законодательства РФ в области экспортного контроля;

- о направлении материалов проверки в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого находится российский участник ВЭД, для их рассмотрения и принятия предусмотренных законодательством РФ мер воздействия в отношении такого участника.

Постановление вступит в силу по истечении семи дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 18.06.2012 N 596

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982"

Внесены изменения в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии

Из указанных перечней некоторые разделы исключены, а ряд разделов изложены в новой редакции.

Кроме того, сообщается, что сроки действия сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, выданных (принятых) до 1 июля 2012 года, а также порядок производства и выпуска в обращение продукции по указанным документам устанавливаются в соответствии с Решениями Комиссии Таможенного союза "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки", "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков", "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек", "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности", "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции". Продукция и (или) упаковка, выпущенные в обращение на территории РФ по указанным документам, перемаркированию знаком соответствия не подлежат.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2012 года.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Рослесхоза от 23.04.2012 N 161

"О внесении изменений в Порядок подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и в Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, расположенного на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности"

Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2012 N 24603.

Уточнен порядок заключения по результатам аукциона договоров аренды лесного участка и договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на государственных или муниципальных землях

Порядок подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденный Приказом Рослесхоза от 26.07.2011 N 318, а также Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, расположенного на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденный Приказом Рослесхоза от 26.07.2011 N 319, дополнены ссылкой на часть 6 статьи 80 Лесного кодекса РФ, согласно которой не допускается заключение договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона или в случае, если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на сайте www.torgi.gov.ru.

Стороны подписывают договор аренды лесного участка или договор купли-продажи лесных насаждений в течение десяти рабочих дней по истечении вышеуказанного срока.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 18.06.2012 N 595

"О порядке оказания содействия иностранному гражданину (лицу без гражданства), получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, признанному беженцем или получившему временное убежище на территории Российской Федерации, в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания на территории Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Проездные билеты иностранным гражданам (лицам без гражданства), имеющим право на оказание им содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания на территории РФ, будут приобретаться ФМС России за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете

Такое содействие оказывается территориальными органами ФМС России посредством выдачи проездных билетов для следования по территории РФ:

- от места постановки на учет до центра временного размещения для лица, получившего свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ, и прибывших с ним членов его семьи;

- от центра временного размещения до нового местопребывания для лица, признанного беженцем, и прибывших с ним членов его семьи;

- от места постановки на учет до центра временного размещения для лица, получившего временное убежище на территории РФ, и членов его семьи.

Правом на получение такого содействия можно воспользоваться не более одного раза. Компенсация за ранее произведенные транспортные расходы не производится.