Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсултьтантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 31.05.2012 N 533

"О некоторых вопросах организации деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и Федерального медико-биологического агентства"

Реализацию государственной политики и нормативно-правовове регулирование в сфере здравоохранения будет осуществлять Министерство здравоохранения Российской Федерации

Кроме того, Министерство будет осуществлять функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, обеспечения их качества и безопасности, медицинской помощи и медицинской реабилитации, фармацевтической деятельности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, а также по управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения, оказанию государственных услуг, включая оказание высокотехнологичной медицинской помощи и проведение судебно- медицинских и судебно-психиатрических экспертиз.

Министерство здравоохранения РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, Федерального медико-биологического агентства, а также координацию деятельности Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Центральный аппарат Министерства будет размещаться по адресу: г. Москва, Рахмановский пер., д. 3/25, строения 1 - 4, Славянская пл., д. 4, строение 3.

Постановление Правительства РФ от 31.05.2012 N 534

"Вопросы Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока"

Определен перечень функций, возложенных на Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока

Установлено, что Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим на территории Дальневосточного федерального округа функции:

по координации деятельности по реализации государственных программ и федеральных целевых программ, в том числе долгосрочных, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством РФ;

по управлению федеральным имуществом (за исключением лесного фонда и особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также имущественных комплексов открытых акционерных обществ, федеральных государственных предприятий, включенных в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Президентом РФ) в порядке и пределах, установленных актами Президента РФ и Правительства РФ;

по контролю за осуществлением органами государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации, переданных им в соответствии с законодательством РФ.

Министерство будет размещаться в гг. Москве и Хабаровске.

Постановление Правительства РФ от 31.05.2012 N 535

"Вопросы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации"

Функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов возложены на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

Кроме того, Министерство будет осуществлять функции по нормативно-правовому регулированию в сфере оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (кроме вопросов оплаты труда), социальной защиты и социального обслуживания населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, оказания протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов и проведения медико-социальной экспертизы, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.

Министерство труда и социальной защиты РФ будет осуществлять координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости, а также координацию деятельности Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ.

Центральный аппарат Министерства будет размещаться по адресу: г. Москва, ул. Ильинка, д. 21.

Постановление Правительства РФ от 31.05.2012 N 536

"Вопросы Министерства спорта Российской Федерации"

На Министерство спорта РФ возложены функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, а также по оказанию государственных услуг (включая предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта

Кроме того, установлено, что Министерство спорта РФ самостоятельно осуществляет правовое регулирование, а также разрабатывает и представляет в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ по следующим основным вопросам:

развитие массовой физической культуры и спорта в Российской Федерации, включая совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения;

совершенствование подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва, включая развитие детско-юношеского спорта, студенческого спорта и проведение мероприятий по подготовке спортивных сборных команд Российской Федерации к Олимпийским играм и другим международным спортивным соревнованиям и участию в таких соревнованиях;

организация всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий, включая проведение на территории РФ Олимпийских игр, чемпионатов и кубков мира, чемпионатов и кубков Европы и иных международных спортивных соревнований;

пропаганда физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни.

Министерства спорта РФ будет размещаться по адресу: г. Москва, ул. Казакова, д. 18.

Приказ Рослесхоза от 16.02.2012 N 58

"Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством лесного хозяйства государственной функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах на землях лесного фонда в отношении лесничеств и лесопарков, указанных в части 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, и в случаях, когда полномочия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 25.05.2012 N 24325.

Регламентирован порядок исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах

Федеральный государственный пожарный надзор в лесах направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, а также гражданами правил пожарной безопасности в лесах посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению или устранению последствий выявленных нарушений.

Федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми Рослесхозом и его территориальными органами, а также в форме внеплановых проверок. Исполнение государственной функции осуществляется постоянно.

В приложении к Регламенту приведена информация о территориальных органах Рослесхоза.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Приказ ФСФР России от 02.02.2012 N 12-6/пз-н

"Об утверждении Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров"

Зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2012 N 24341.

Вводится в действие новое Положение, устанавливающее дополнительные требования к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров

Положение распространяется на годовые и внеочередные общие собрания акционеров закрытых и открытых акционерных обществ. Правила, предусмотренные данным Положением для акционеров, могут применяться также к управляющей компании паевого инвестиционного фонда, в случае если акции общества учитываются на лицевом счете (счете депо) управляющей компании.

Приказ вступит в силу через шесть месяцев после его опубликования. С этой же даты не будет подлежать применению Положение ФКЦБ РФ от 31.05.2002 N 17/пс, предусматривающее аналогичные требования.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минздравсоцразвития России от 11.04.2012 N 338н

"Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников государственных архивов, центров хранения документации, архивов муниципальных образований, ведомств, организаций, лабораторий обеспечения сохранности архивных документов"

Зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2012 N 24339.

Разработан Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, предназначенный для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений работников архивов, центров хранения документации, лабораторий обеспечения сохранности архивных документов

ЕКС состоит из трех разделов:

общие положения;

квалификационные характеристики должностей работников государственных архивов, центров хранения документации, архивов муниципальных образований, ведомств, организаций;

квалификационные характеристики должностей работников лабораторий обеспечения сохранности архивных документов.

Квалификационная характеристика каждой должности имеет три раздела: "Должностные обязанности", "Должен знать" и "Требования к квалификации".

Раздел "Должностные обязанности" включает основные трудовые функции, которые могут быть поручены полностью или частично работнику, занимающему данную должность с учетом технологической однородности и взаимосвязанности работ, позволяющих обеспечить оптимальную специализацию по должностям работников.

В разделе "Должен знать" установлены основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и иных нормативных правовых актов, положений, инструкций и других документов, методов и средств, которые работник должен уметь применять при выполнении должностных обязанностей.

Раздел "Требования к квалификации" содержит необходимые для выполнения предусмотренных должностных обязанностей уровень профессиональной подготовки работника, удостоверяемый документами об образовании, и требования к стажу работы.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Информация ПФ РФ

"О личной явке граждан в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в целях продолжения выплаты пенсии"

Пенсионным фондом РФ разъяснены требования к содержанию акта, составляемого в случае личной явки гражданина для продолжения выплаты ему пенсии за границей

Выплата пенсии лицам, постоянно проживающим за пределами Российской Федерации, может производиться при условии представления в ПФР документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых (выдаваемого, в частности, дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ за границей), а также в случае личной явки гражданина в ПФР, о чем должен быть составлен акт по утвержденной форме.

В акте должны быть отражены в том числе сведения: о гражданине, в отношении которого составлен акт; о сотрудниках, составивших акт; также должны быть указаны дата и время явки гражданина в ПФР; вид назначенной пенсии; адрес места жительства гражданина за пределами РФ; реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина.

Обращено внимание на то, что в отношении пенсий, назначенных на нетрудоспособных граждан (не достигших 18 лет) или граждан, признанных недееспособными, и выплачиваемых их законным представителям, подтверждающие документы (о нахождении гражданина в живых) представляются как на получателя пенсии, так и на гражданина, на которого назначена пенсия.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Письмо ФНС России от 30.05.2012 N ЕД-4-3/8808@

Забор воды из подземного водного объекта в целях последующего закачивания воды в пласт при разработке нефтяного месторождения подлежит налогообложению водным налогом в общеустановленном порядке

В пункте 2 статьи 333.9 НК РФ приведен исчерпывающий перечень видов и целей водопользования, не признаваемых объектами налогообложения водным налогом.

Забор воды в указанных выше целях не включен в данный перечень и, следовательно, должен облагаться водным налогом в общем порядке.

Письмо ФНС России от 30.05.2012 N ЕД-4-3/8816@

Сведения о доходах физических лиц в отношении работников головной организации представляются в налоговые органы по месту учета (месту нахождения) организации, а в отношении работников обособленных подразделений - по месту учета организации по соответствующему обособленному подразделению

Данная позиция ФНС России доведена до сведения нижестоящих налоговых органов и согласована с Департаментом налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России.

Информационное сообщение ФНС России

Информацию о запланированных сроках направления налоговыми органами уведомлений на уплату имущественных налогов можно будет получить, воспользовавшись новым информационным сервисом ФНС России

Интернет-сервис позволит налогоплательщикам заранее спланировать свои расходы и своевременно исполнить обязанность по уплате налогов.

В настоящее время налоговые органы проводят работу по формированию налоговых уведомлений на уплату налога на имущество физических лиц, земельного и транспортного налогов за 2011 год. Уведомления планируется направить в период с апреля по август 2012 года.

Данное обстоятельство объясняется изменением сроков уплаты данных налогов: налог на имущество должен уплачиваться до 1 ноября, транспортный и земельный налоги - в соответствии со сроками, установленными законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, но не ранее 1 ноября.

<Информационное сообщение> ФНС России

С 31 мая 2012 года возможность подать документы при регистрации компании или индивидуального предпринимателя через Интернет-сервис ФНС России "Подача документов на государственную регистрацию в электронном виде" доступна пользователям всех субъектов РФ

Налогоплательщики, которые имеют квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (СКП) и соответствующий ему ключ электронной подписи, могут направлять документы самостоятельно либо обратиться к нотариусу, участвующему в эксплуатации названного Интернет-сервиса ФНС России. СКП должен быть выдан одним из удостоверяющих центров, входящих в сеть доверенных удостоверяющих центров ФНС России.

После отправки документов в электронном виде налогоплательщик получит электронное сообщение с уникальным номером, подтверждающим доставку документов. С помощью сервиса также можно ознакомиться с ходом рассмотрения налоговым органом представленных документов. Электронные документы, подтверждающие регистрацию, с электронной подписью налогового органа направляются заявителю по адресу электронной почты, указанному им при их направлении. Также документы, подтверждающие факт регистрации, можно получить на бумаге любым удобным способом: по почте, лично, либо через представителя в налоговом органе.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442

"О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии"

Утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, направленные на защиту интересов добросовестных потребителей и поставщиков и обеспечивающие развитие конкуренции при сохранении надежности электроснабжения

Основные положения определяют в том числе:

круг субъектов розничных рынков (потребители, исполнители коммунальной услуги, гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации, производители электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации, субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, осуществляющие оперативно-диспетчерское управление на розничных рынках);

правила деятельности гарантирующих поставщиков;

требования, в соответствии с которыми осуществляется обслуживание гарантирующим поставщиком потребителей (покупателей) электрической энергии;

правила заключения договоров между потребителями (покупателями) и гарантирующими поставщиками, правила их исполнения;

порядок осуществления расчетов за электрическую энергию (мощность);

правила организации учета электрической энергии на розничных рынках;

порядок присвоения организациям статуса гарантирующего поставщика.

Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии устанавливают основы регулирования отношений, связанных с введением полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе его уровня, которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных случаях.

Кроме того, внесены изменения в акты Правительства РФ, и признан утратившим силу ряд актов Правительства РФ по вопросам функционирования розничных рынков электрической энергии, в том числе Постановление Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 "Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии".

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение ВАС РФ от 29.05.2012 N ВАС-2462/12

Установление единственного места убытия металлолома на Дальнем Востоке в Магаданском морском порту признано необоснованным и произвольным

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1148 "Об определении в Дальневосточном федеральном округе места убытия из Российской Федерации за пределы единой таможенной территории Таможенного союза отдельных категорий товаров" (далее - Постановление) установлено, что убытие из Российской Федерации за пределы единой таможенной территории Таможенного союза в Дальневосточном федеральном округе через государственную границу РФ ряда товаров, вывозимых в соответствии с таможенной процедурой экспорта, допускается только из пункта пропуска в Магаданском морском порту.

Суд пришел к выводу о том, что указанное Постановление не соответствует статье 195 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и статье 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Его применение создает необоснованные препятствия в реализации заявителями права на вывоз товаров в любом пункте пропуска, чем нарушены права и законные интересы заявителей.

С учетом изложенного, постановление Правительства РФ от 26.12.2011 N 1148 "Об определении в Дальневосточном федеральном округе места убытия из Российской Федерации за пределы единой таможенной территории Таможенного союза отдельных категорий товаров" признано недействующим.

На решение может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора.

Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 19.12.2011 N 588

"Об определении размера, валюты платежа, порядка зачисления, использования и возврата пошлин, уплаченных хозяйствующими субъектами при обращении в Суд Евразийского экономического сообщества"

При обращении в Суд Евразийского экономического сообщества до подачи заявления хозяйствующему субъекту необходимо уплатить пошлину в размере 30000 российских рублей

Пошлина зачисляется на депозитный счет Суда Евразийского экономического сообщества.

Установлено, что если хозяйствующим субъектом пошлина была внесена в большем размере, Судом Евразийского экономического сообщества в течение пяти рабочих дней со дня поступления пошлины на депозитный счет Суда возвращается разница в размере превышения.

Если хозяйствующим субъектом пошлина была внесена в меньшем размере, заявление хозяйствующего субъекта не принимается к рассмотрению Судом.

Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 19.12.2011 N 589

"Об официальном опубликовании решений Суда Евразийского экономического сообщества"

Все решения Суда Евразийского экономического сообщества подлежат официальному опубликованию в печатном издании Суда Евразийского экономического сообщества и на Интернет-сайте Суда Евразийского экономического сообщества, а также в национальных источниках официального опубликования государств - членов ЕврАзЭС

Решения Суда Евразийского экономического сообщества, принимаемые по делам в рамках Таможенного союза, подлежат официальному опубликованию в официальных источниках опубликования решений и материалов органов Таможенного союза: в печатном издании и на Интернет-сайте Комиссии Таможенного союза.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 N 441н

"Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений"

Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2012 N 24366.

При оформлении справок в медицинских организациях, оказывающих психиатрическую, наркологическую помощь, медицинскую помощь ВИЧ-инфицированным гражданам, могут быть использованы специальные штампы без указания профиля медицинской помощи

Справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении в медицинскую организацию (либо через законного представителя) и предъявлении документа, удостоверяющего личность (паспорт гражданина РФ, удостоверение беженца, паспорт иностранного гражданина и пр.).

Справки выдаются врачом, принимавшим непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, а в отдельных случаях - фельдшером или акушеркой.

Определен перечень сведений, указываемых в справке (медицинском заключении), порядок их оформления и сроки их выдачи.

Письмо ФФОМС от 05.05.2012 N 3220/30-3/и

"О возмещении расходов на оплату оказанной медицинской помощи застрахованному лицу вследствие причинения вреда его здоровью"

Размер расходов на оплату оказанной медицинской помощи застрахованному лицу вследствие причинения вреда его здоровью определяется страховой медицинской организацией на основании реестров счетов и счетов медицинской организации

До сведения страховых медицинских организаций и медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, доведены Методические рекомендации, определяющие порядок возмещения расходов на оплату медицинской помощи лицам, здоровью которых был причинен вред, в том числе, вследствие:

- нарушения правил обращения с источником повышенной опасности (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения и т.д.);

- нарушения правил содержания животных;

- умышленного (неосторожного) нанесения телесных повреждений различных степеней тяжести;

- заражения и пр.

Положения методических рекомендаций не распространяются на случаи оказания медицинской помощи застрахованным лицам, пострадавшим в результате стихийных бедствий, военных конфликтов либо иных явлений непреодолимой силы, а также оказания медицинской помощи застрахованному лицу непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве.