В обычной ситуации, когда необходимо оформить дубликат одной испорченной или утраченной трудовой книжки, специальная комиссия по установлению стажа не нужна.

А вот при массовой утрате работодателем трудовых книжек сотрудников согласно порядку ведения и хранения трудовых книжек трудовой стаж этих работников устанавливается специальной комиссией, создаваемой органами исполнительной власти субъектов РФ. Эта норма введена для случаев, когда массовая утрата трудовых книжек произошла в результате ЧС (экологической или техногенной катастрофы, стихийного бедствия, массовых беспорядков).

Соответственно, если за дубликатом испорченной (обгоревшей, порванной, испачканной) трудовой книжки обратился один работник, работодатель оформляет ее дубликат в обычном порядке.

Источник: "Главная книга"

Документ: Письмо Минтруда от 28.09.2021 № 14-6/ООГ-9180