ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный конституционный закон от 22.07.2010 N 4-ФКЗ

"О внесении изменения в статью 36 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации"

Принят Закон, предусматривающий представление Правительством РФ Госдуме федерального бюджета и отчета о его исполнении в сроки, установленные федеральным законом

Соответствующее изменение внесено в часть десятую статьи 36 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации". Связано это с тем, что в настоящее время готовятся поправки в Бюджетный кодекс РФ в части уточнения сроков составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов и отчетов об их исполнении", направленные на создание необходимых условий для рассмотрения и принятия Государственной Думой федерального закона об исполнении федерального бюджета не позднее внесения Правительством РФ в Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Постановление Правительства РФ от 19.07.2010 N 535

"О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Внесены уточнения в некоторые акты Правительства РФ, касающиеся оборота драгоценных камней

Изменениями, внесенными в Правила осуществления государственного контроля за качеством сортировки и оценки драгоценных камней, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 1999 года N 371, в частности, установлено, что государственный контроль за качеством сортировки и оценки драгоценных камней проводится на основании классификаторов, прейскурантов и других нормативных документов, а также образцов и эталонов, действующих на таможенной территории Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. При этом государственный контроль включает в себя, в том числе, государственный контроль, осуществляемый в соответствии с Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с таможенной территории Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденным Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) от 27 ноября 2009 года N 19 "О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации".

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 22.07.2010 N 164-ФЗ

"О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и о признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О порядке использования наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний в названиях организаций и других структур" и части второй статьи 50 Федерального закона "Об общественных объединениях"

Упорядочено законодательное регулирование использования наименований "Россия" и "Российская Федерация"

Признано утратившим силу Постановление Верховного Совета РФ от 14.02.1992 N 2355-1, которым было установлено, что до принятия Закона РФ "О государственной символике" наименования "Россия", "Российская Федерация" и образованные на их основе слова и словосочетания в названиях государственных и негосударственных предприятий, учреждений, организаций и других структур (за исключением общественных объединений и религиозных объединений) используются только с согласия Правительства РФ и в соответствии с принятыми законодательными актами РФ. В настоящее время соответствующие правоотношения регулируются "Правилами включения в фирменное наименование юридического лица официального наименования "Российская Федерация" или "Россия", а также слов, производных от этого наименования", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.02.2010 N 52 в соответствии со статьей 1473 Гражданского кодекса РФ.

Уточнен порядок использования указанного наименования некоммерческими организациями. Установлено, что включение в наименование некоммерческой организации, за исключением общественных объединений, имеющих статус общероссийских, и централизованных религиозных организаций, структуры которых действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения такой религиозной организации с заявлением о государственной регистрации, официального наименования "Российская Федерация" или "Россия", а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством РФ.

В случае отзыва разрешения на включение в наименование некоммерческой организации официального наименования "Российская Федерация" или "Россия", а также слов, производных от этого наименования, некоммерческая организация должна вносить соответствующие изменения в свои учредительные документы в течение трех месяцев.

ЖИЛИЩЕ

Распоряжение Правительства РФ от 19.07.2010 N 1201-р

Утверждена Стратегия развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года

Целью развития ипотечного жилищного кредитования и других форм ипотечного кредитования Стратегия определила ускоренное формирование сегмента жилья экономкласса и обеспечение к 2030 году доступности приобретения и строительства жилья с помощью ипотечного жилищного кредитования для 60 процентов семей. Определены ведущие к достижению этой цели меры по развитию первичного рынка ипотеки, развитию вторичного рынка ипотеки (развитию системы рефинансирования, привлечению в данную сферу институциональных инвесторов, в том числе пенсионных фондов и страховых компаний), меры по унификации и стандартизации рынка ипотеки, развитию иных форм жилищного кредитования (механизмов кредитования застройщиков - юридических лиц, кредитованию жилищных некоммерческих объединений граждан, кредитованию физических и юридических лиц на приобретение или строительство жилья для дальнейшей сдачи внаем), меры по развитию инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования (развитию системы бюро кредитных историй, повышению качества услуг оценщиков, улучшению системы регистрации прав на недвижимое имущество), меры по повышению финансовой грамотности населения (разработка специальных образовательных программ для школ, средних специальных и высших учебных заведений). К Стратегии приложены целевые показатели развития рынка ипотечного жилищного кредитования с разбивкой по этапам (2009, 2012, 2015, 2020 и 2030 годы).

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Федеральный закон от 22.07.2010 N 162-ФЗ

"О внесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"

К полномочиям федеральных органов государственной власти в области содействия занятости отнесена разработка прогноза баланса трудовых ресурсов

Порядок осуществления разработки прогноза баланса трудовых ресурсов будет определяться Правительством РФ.

Прогноз баланса трудовых ресурсов необходим для оценки уровня сбалансированности спроса и предложения на рынке труда на долгосрочную перспективу, для эффективного регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов.

В настоящее время разработка прогноза баланса трудовых ресурсов федеральными органами исполнительной власти не осуществляется. Ранее, в соответствии с утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 18.12.1992 N 993 "Об утверждении Положения о Министерстве труда Российской Федерации" предложения к прогнозам балансов трудовых ресурсов готовило Министерство труда РФ.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Федеральный закон от 22.07.2010 N 159-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Урегулированы вопросы предоставления военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов выплат для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста

Внесены поправки в ряд законодательных актов, в том числе в "Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации...", утвержденное Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1, Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Установлено, что для оплаты стоимости путевки в организации отдыха детей на территории РФ военнослужащим и сотрудникам один раз в год производится выплата в размере до 10800 рублей на каждого ребенка в возрасте от шести лет и шести месяцев (либо младше, но зачисленных в общеобразовательное учреждение) до 15 лет. Индексация размера выплаты будет производиться в соответствии с решениями Правительства РФ. Указанные положения Законов распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года. Одновременно, в частности, утратили силу положения Федерального закона от 17.12.2009 N 313-ФЗ, в соответствии с которыми было приостановлено до 1 января 2011 года действие норм отдельных законодательных актов, предусматривающих расходные обязательства РФ, в том числе в части оплаты стоимости путевок детей военнослужащих в организации отдыха и оздоровления.

Федеральный закон от 22.07.2010 N 160-ФЗ

"О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О ветеранах"

Родителям, супругам погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий меры социальной поддержки будут предоставляться независимо от их трудоспособности

Названное уточнение в Закон "О ветеранах" внесено с целью устранения неоднозначного толкования правоприменительными органами отдельных норм пенсионного законодательства, в частности пункта 2 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определившего понятие нетрудоспособности, и пункта 2 статьи 21 Закона "О ветеранах", согласно которому указанные категории граждан получают меры социальной поддержки независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка. Зачастую на практике пенсионные органы при наличии у таких граждан трудоспособности отказывают им в праве на ежемесячную денежную выплату согласно Федеральному закону "О ветеранах", что снижает уровень их социальной защиты по сравнению с гражданами, указанными в статье 21 данного Закона, получающими единую денежную выплату.

Постановление Конституционного Суда РФ от 20.07.2010 N 17-П

"По делу о проверке конституционности подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, в связи с жалобой гражданина Л.Р. Амаякяна"

Удержание алиментов с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица признано не противоречащим Конституции РФ

Конституционный Суд РФ признал подпункт "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 года N 841, не противоречащим Конституции РФ, поскольку по конституционно-правовому смыслу содержащейся в нем нормы в системе действующего правового регулирования предполагается, что при удержании с индивидуального предпринимателя, перешедшего на упрощенную систему налогообложения и избравшего объектом налогообложения доходы, алиментов на несовершеннолетних детей учитываются понесенные им расходы, непосредственно связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и надлежащим образом подтвержденные.

Конституционный Суд РФ указал, что правоприменительные органы, осуществляющие расчет и взыскание алиментов (задолженности по уплате алиментов), при определении размера доходов индивидуального предпринимателя, перешедшего на упрощенную систему налогообложения и избравшего объектом налогообложения доходы, обязаны учитывать понесенные им в связи с осуществлением предпринимательской деятельности расходы в случае их подтверждения. Плательщик или получатель алиментов при несогласии с расчетом размера алиментов (задолженности по уплате алиментов) вправе обжаловать его в суд, который, в свою очередь, разрешая дело по существу, должен исходить из совокупности всех обстоятельств, имеющих значение для определения размера подлежащих удержанию алиментов.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 22.07.2010 N 161-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"

Скорректированы основные характеристики бюджета Пенсионного фонда РФ на 2010 год

Внесение изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" связано с увеличением объема межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда РФ. Так, в частности, показатели прогнозируемого общего объема доходов и расходов бюджета Фонда увеличены почти на 8,8 млрд. рублей. Предельный объем профицита бюджета Фонда (в части связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий) определен в размере 282 008 305,2 тыс. рублей; в части, не связанной с формированием указанных средств, дефицит бюджета установлен в сумме 7 791,8 тыс. рублей. На покрытие дефицита бюджета Фонда в 2010 году из федерального бюджета могут предоставляться дополнительные ассигнования, предоставляемые за счет межбюджетных трансфертов.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Федеральный закон от 22.07.2010 N 163-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент на молоко и молочную продукцию"

Уточнены обязательные требования к молоку и молочной продукции, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации

В частности, в новой редакции изложен перечень молока и молочной продукции, которые являются объектами технического регулирования. Уточнены основные понятия, используемые в Техническом регламенте, в частности: молокосодержащий продукт, кисломолочный продукт, пломбир, мороженое с растительным жиром. Включены новые понятия - сырое обезжиренное молоко, обогащенное молоко, сгущенное с сахаром цельное молоко, сгущенное с сахаром обезжиренное молоко, сгущенные с сахаром сливки, сухие сливки, партия молочной продукции. Пересмотрены требования к безопасности сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок, а также требования к специальным технологическим процессам при производстве, хранении, перевозке, утилизации сырого молока, сырого обезжиренного молока и сырых сливок.

Установлена обязанность продавцов, реализующих пастеризованное молоко на розничных рынках путем розлива из тары, предъявлять декларацию о соответствии и доводить до потребителей информацию о необходимости обязательного кипячения пастеризованного молока. Реализация сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок, направляемых на промышленную переработку, должна сопровождаться декларацией о соответствии. Также уточнены требования к упаковке, маркировке, этикетке молока и продуктов его переработки.

Кроме того, в новой редакции изложены допустимые уровни содержания потенциально опасных веществ в сыром молоке, сыром обезжиренном молоке, сырых сливках, и некоторые другие показатели.

Федеральный закон от 22.07.2010 N 165-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства"

Расширен перечень функций, осуществляемых Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства

В частности, уточнены функции Фонда и порядок распоряжения имуществом Фонда в части, касающейся осуществления в установленных решениями или поручениями Президента РФ случаях безвозмездной передачи в собственность юридических лиц, определяемых распоряжениями Правительства РФ, не только земельных участков Фонда, в том числе с расположенными на них объектами недвижимого имущества Фонда, но и иного имущества. Также устанавливаются полномочия органов управления Фонда по подготовке и принятию решений о принятии в собственность Фонда имущества в виде добровольных имущественных взносов, пожертвований, других не запрещенных законом поступлений от юридических и физических лиц.

Федеральный закон от 22.07.2010 N 166-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства"

Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства может предоставлять право ограниченного пользования (сервитута) земельными участками Фонда

Изменениями, внесенными в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства", предусмотрено, что Фонд направляет в межведомственный коллегиальный орган предложения об использовании земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, обосновывающие, в частности, передачу полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, органам государственной власти субъектов РФ не только для целей жилищного строительства, как это предусмотрено в настоящее время, но и для создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, размещения объектов инфраструктуры.

Кроме того, уточняются отдельные положения, касающиеся передачи органам государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками для создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, размещения объектов инфраструктуры, а также касающиеся ограничения распоряжения органами государственной власти субъектов РФ земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности.

Федеральный закон от 22.07.2010 N 167-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Кадастровая оценка недвижимости будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"

В указанный закон включена новая глава, регулирующая государственную кадастровую оценку и устанавливающая порядок принятия решения о проведении государственной кадастровой оценки (соответствующими полномочиями наделены исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, которые могут передавать эти полномочия органам местного самоуправления), порядок формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, порядок определения кадастровой стоимости, составления отчета об определении кадастровой стоимости и экспертизы такого отчета, порядок утверждения результатов определения кадастровой стоимости, их опубликования, а также, в частности, порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости (предусматривающий, в том числе, возможность рассмотрения таких споров в специальных комиссиях, порядок работы которых подробно регламентирован). Большинство указанных положений вступит в силу по истечении шестидесяти дней после дня официального опубликования данного Закона; в отношении них установлены переходные положения, в соответствии с которыми текущая процедура государственной кадастровой оценки земель не изменяется.

С 1 января 2011 года вступит в силу изменение, внесенное в Закон РФ "О налогах на имущество физических лиц", устанавливающее, что порядок расчета инвентаризационной стоимости подлежащего налогообложению недвижимого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности (в настоящее время им является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, подведомственная Минэкономразвития РФ).

В Земельный кодекс РФ внесены изменения, касающиеся, в частности, порядка оценки земельных участков. Установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. До внесения изменений Земельный кодекс РФ предписывал при определении рыночной стоимости земельного участка устанавливать его кадастровую стоимость в процентах от рыночной стоимости.

В перечисленные законодательные акты внесены и другие изменения, в том числе уточняющие ограничения на осуществление оценочной деятельности в отношении оценщиков, имеющих имущественный интерес к объекту оценки, а также, в частности, уточняющие порядок определения видов разрешенного использования земельных участков.

Федеральный закон от 22.07.2010 N 168-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

Уточнены полномочия и условия осуществления деятельности Государственной компании "Российские автомобильные дороги"

Определены полномочия органов управления указанной государственной компании по принятию решений о выпуске эмиссионных ценных бумаг. Регламентирована процедура предоставления земельных участков, находящихся в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог компании, в аренду компании (эти земельные участки предоставляются компании в аренду на основании заявлений, поданных ею в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, которым в настоящее время является Федеральное дорожное агентство). Установлена возможность резервирования земель, которые находятся в федеральной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, связанных с размещением объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильных дорог компании. Установлены также полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, по прекращению права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования подведомственных ему госучреждений на земельные участки с целью передачи их в доверительное управление или в аренду "Российским автомобильным дорогам".

Постановление Правительства РФ от 15.07.2010 N 525

"Об утверждении технического регламента о безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта"

Установлены минимально необходимые требования к инфраструктуре железнодорожного транспорта

Утвержденный Технический регламент определяет: требования к инфраструктуре железнодорожного транспорта при проектировании (включая изыскания), производстве, строительстве, монтаже, наладке и вводе в эксплуатацию объектов инфраструктуры; оценку соответствия объектов инфраструктуры, проводимую в формах государственной экспертизы проекта и приемки в эксплуатацию объектов инфраструктуры, строительство которых закончено, обязательного подтверждения соответствия продукции и строительного контроля; порядок приемки и ввода в эксплуатацию объектов инфраструктуры; порядок проведения обязательной сертификации; порядок государственного контроля и надзора за соблюдением требований Технического регламента.

Объектом регулирования Технического регламента является инфраструктура железнодорожного транспорта, которая включает в себя: подсистемы инфраструктуры железнодорожного транспорта (железнодорожный путь, электроснабжение, автоматика и телемеханика, железнодорожная электросвязь, станционные здания, сооружения и устройства); составные части подсистем и элементы составных частей подсистем инфраструктуры по перечню, приведенному в приложении к Техническому регламенту.

Технический регламент вступает в силу через 3 года со дня официального опубликования данного Постановления.

Постановление Правительства РФ от 15.07.2010 N 530

"Об утверждении Правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены, и перечня отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения"

Правительство РФ будет устанавливать предельные розничные цены на социально значимые продовольственные товары в случаях резкого повышения цен на них

Согласно утвержденным Правилам, в случае если в течение 30 календарных дней подряд на территории отдельного субъекта РФ (субъектов РФ) рост розничных цен на продовольственные товары первой необходимости составит 30 и более процентов, в таких субъектах РФ будут устанавливаться на срок не более 90 дней предельные розничные цены на социально значимые продовольственные товары первой необходимости (перечень таких товаров также утвержден Правительством РФ). Предложения об установлении предельных розничных цен будут подготавливаться Минэкономразвития РФ на основании еженедельного макроэкономического анализа состояния розничных цен на продовольственные товары. Кроме того, Правительство РФ утвердило перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, за приобретение определенного количества которых хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, не допускается выплата вознаграждения. В перечень включены отдельные виды мяса кур, молока, а также хлеба и хлебобулочных изделий.

Распоряжение Правительства РФ от 19.07.2010 N 1212-р

Расширен перечень оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

В указанный перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 13 января 2006 года N 17-р, включены, в частности: установки для фильтрования с тканевыми перегородками, намывные, пластинчатые, патронные, сепараторы и центрифуги, а также установки с функциями фильтрования и сепарирования; оборудование для исправления и умягчения воды; емкости для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Росрыболовства от 07.07.2010 N 598

"Об установлении ограничений рыболовства краба камчатского в Баренцевом море в 2010 году"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.07.2010 N 17910.

Установлен запрет для добычи (вылова) краба камчатского в Баренцевом море в 2010 году, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях

Запрет устанавливается на основании статьи 26 ("Ограничения рыболовства") Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" с момента вступления в силу данного Приказа по 15 августа 2010 года и с 16 декабря по 31 декабря 2010 года.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Федеральный закон от 22.07.2010 N 155-ФЗ

"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Совершение умышленного преступления сотрудником органа внутренних дел будет являться обстоятельством, отягчающим наказание

Федеральным законом вносятся изменения в Уголовный кодекс РФ и в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, направленные на усиление прав и законных интересов граждан и организаций от неправомерных действий сотрудников органов внутренних дел. Так, в перечень отягчающих обстоятельств включено совершение умышленного преступления сотрудником органа внутренних дел. Кроме того, Уголовный кодекс РФ дополнен статьей 286.1, устанавливающей уголовную ответственность сотрудника внутренних дел за умышленное неисполнение приказа начальника, отданного в установленном порядке и не противоречащего закону, в результате чего был причинен существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Изменениями в Уголовно-процессуальный кодекс РФ определяются подследственность и подсудность преступления, предусмотренного статьей 286.1 УК РФ.

Федеральный закон от 22.07.2010 N 156-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Внесены изменения в порядок прохождения службы в органах внутренних дел

Изменения, внесенные в Закон РФ "О милиции" и в "Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации", утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1, касаются порядка приема на службу в органы внутренних дел, дисциплинарной ответственности сотрудников органов внутренних дел, порядка перемещения по должности и некоторых других социально-трудовых прав и обязанностей сотрудников органов внутренних дел.

Так, установлено, что при приеме граждан на службу в органы внутренних дел должны проводиться их психофизиологическое исследование, тестирование в отношении наличия алкогольной, наркотической и иной токсической зависимости и оформляться личное поручительство за них сотрудниками органов внутренних дел. Порядок и категории должностей, при назначении на которые проводятся указанные исследование и тестирование и оформляется личное поручительство, определяются Министром внутренних дел РФ.

В перечень оснований для увольнения сотрудника внутренних дел со службы включено представление им подложных документов или заведомо ложных сведений при приеме на службу и при прохождении службы. В то же время уточнено, что факт неоднократного нарушения служебной дисциплины, который также является одним из оснований увольнения со службы, должен подтверждаться наличием дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме.

Уточнено понятие нарушения сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины, в т.ч. установлен перечень грубых нарушений дисциплины. Подробно регламентирован порядок отдачи и исполнения приказа в органах внутренних дел.

В органах внутренних дел упразднены суды чести, создававшиеся соответственно для рядового и младшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава, старшего и высшего начальствующего состава. Вместо них в органах внутренних дел введены комиссии по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников органов внутренних дел и урегулированию конфликтов интересов, порядок создания и деятельности которых должен быть определен Министром внутренних дел РФ.

Кроме этого, в частности, подробно регламентирован порядок "нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении органов внутренних дел" (при нахождении за штатом в случае ликвидации или реорганизации органа внутренних дел, при освобождении от замещаемой должности в связи с перемещением по службе или увольнением со службы, длительной командировке или болезни, в случае прикомандировния к органам государственной власти или иным организациям, и т.д.), в том числе установлены сроки нахождения в распоряжении органов внутренних дел, права и обязанности сотрудника для разных упомянутых случаев нахождения сотрудника в распоряжении органов внутренних дел. Также подробно регламентирован порядок освобождения сотрудника органов внутренних дел от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью и уточнен статус сотрудника, избранного или назначенного в законодательный или исполнительный орган государственной власти либо орган местного самоуправления.

Федеральный закон от 22.07.2010 N 157-ФЗ

"О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации "О милиции" и Постановление Верховного Совета Российской Федерации "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации"

Расширен перечень оснований, при наличии которых гражданин РФ не может быть принят на службу в органы внутренних дел РФ

Согласно действующей редакции статьи 19 Закона РФ "О милиции" не могут быть приняты на службу в милицию граждане, имеющие или имевшие судимость. Такая же норма закреплена и в статье 9 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года N 4201-1. Исходя из данной формулировки лица, в отношении которых ранее возбуждались уголовные дела, но затем были прекращены по нереабилитирующим основаниям, могли быть приняты на службу в органы внутренних дел.

Согласно Федеральному закону, которым вносятся изменения в указанные нормативные правовые акты, теперь не могут быть приняты на службу в милицию не только граждане, имеющие либо имевшие судимость, но и граждане, уголовное преследование в отношении которых прекращено по нереабилитирующим основаниям: истечение срока давности уголовного преследования; прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон, за исключением дел частного обвинения; прекращение уголовного преследования вследствие акта об амнистии; прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием.

Федеральный закон от 22.07.2010 N 158-ФЗ

"О внесении изменения в статью 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Территориальные (линейные) управления (отделы, отделения) милиции отнесены к органам дознания

Данное дополнение внесено в пункт 1 части 1 статьи 40 Уголовно-процессуального кодекса РФ, устанавливающий перечень органов дознания.

Напомним, что в настоящее время к органам дознания относятся: органы внутренних дел РФ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности; органы Федеральной службы судебных приставов; командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов; органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

Федеральный закон от 23.07.2010 N 169-ФЗ

"О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Принят Закон, запрещающий управлять транспортными средствами в состоянии алкогольного, наркотического, а также любого другого опьянения

Соответствующее дополнение внесено в статью 19 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". Одновременно признано утратившим силу примечание к статье 27.12 КоАП РФ, допускающее возможность управления транспортным средством, в частности, если наличие абсолютного этилового спирта в организме водителя не превышает в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови или 0,15 и более миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха.

Информация предоставлена компанией "КонсультантПлюс"