Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18. Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Распоряжение Правительства РФ от 30.06.2015 N 1247-р

<Об утверждении перечня товаров, работ, услуг в сфере космической деятельности, сведения о закупках которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд>

Утвержден перечень товаров, работ, услуг в сфере космической деятельности, сведения о закупках которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению в ЕИС

Перечень включает 56 позиций товаров, работ, услуг с указанием их кодов по ОКПД 2 ОК 034-2014, в частности:

аппараты космические (в том числе спутники);

ракеты-носители космические;

ракеты баллистические межконтинентальные;

топливо для реактивных двигателей летательных аппаратов со сверхзвуковой скоростью полета;

азот;

кислород;

оригиналы программного обеспечения;

услуги по подготовке космонавтов для работы непосредственно в космическом пространстве;

услуги, связанные с летными испытаниями авиационной, ракетной и космической техники.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Конституционного Суда РФ от 01.07.2015 N 19-П

"По делу о проверке конституционности положения подпункта 4 пункта 1 статьи 162 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Сони Мобайл Коммюникейшнз Рус"

Взимание НДС со страховой выплаты в связи с нарушением покупателем обязательств по оплате товара (работ, услуг) в случае, если НДС был уплачен поставщиком при отгрузке товара (работ, услуг), приводит к двойному налогообложению одной и той же операции

Положение подпункта 4 пункта 1 статьи 162 Налогового кодекса РФ признано не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой, оно позволяет требовать от налогоплательщика - поставщика товаров (работ, услуг), заключившего договор страхования риска неисполнения договорных обязательств покупателем, включения в налоговую базу по НДС помимо стоимости реализованных товаров (работ, услуг) суммы страховой выплаты, полученной им в связи с нарушением покупателем обязательства по уплате товаров (работ, услуг), если такой налогоплательщик исчислил (уплатил) налог с операции по реализации данных товаров (работ, услуг) в момент их отгрузки.

В соответствии с положением подпункта 4 пункта 1 статьи 162 Налогового кодекса РФ налоговая база по НДС увеличивается на сумму полученных страховых выплат по договорам страхования риска неисполнения договорных обязательств контрагентом страхователя-кредитора, если страхуемые договорные обязательства предусматривают поставку страхователем товаров (работ, услуг), реализация которых признается объектом налогообложения. По мнению судов, не имеет юридического значения тот факт, что налогоплательщик уже исчислил (уплатил) в полном объеме НДС с операций по реализации товара после отгрузки его покупателю, поскольку страховое возмещение и реализация товара имеют различную правовую природу, поэтому требование об уплате НДС в каждом из этих случаев в отдельности соответствуют закону.

Конституционный суд указал, в частности, что налоговая обязанность, среди прочего, должна пониматься как обязанность платить налоги в размере не большем, чем это установлено законом, в котором определены все существенные элементы налогового обязательства. Кроме того, нормативно-правовое регулирование не должно приводить к двойному налогообложению одного и того же экономического объекта.

Конституционный суд РФ подчеркнул также, что правило о включении страховых выплат по договорам страхования риска неисполнения договорных обязательств контрагентом страхователя в налоговую базу по НДС было обусловлено тем, что в период прежнего регулирования, предусматривавшего при определении налогоплательщиком учетной политики возможность выбора момента образования налоговой базы по НДС, создавалась возможность уклонения от уплаты НДС в установленном законом размере. Действующее налоговое законодательство не предусматривает возможности одновременного применения двух вариантов учетной политики (по отгрузке и по оплате), налогоплательщики лишены права самостоятельного определения даты реализации товара в своей учетной политике, следовательно обжалуемое законоположение фактически утратило свое прежнее значение. Получение страхователем страховой выплаты по договору страхования предпринимательского риска не является поводом для обложения ее НДС, поскольку не возникает какой-либо дополнительной, добавочной стоимости.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2015 N 655

"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. N 688"

Скорректирован перечень кодов медицинских товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ТС, облагаемых НДС по ставке 10 процентов при их ввозе в Россию

В Перечень включены, в частности, такие позиции, как: жевательная резинка без сахара (сахарозы) и/или с использованием заменителя сахара 2106 90 980 1; вода морская и солевые растворы 2501 00 100 0; средства для маникюра или педикюра 3304 30 000 0; шампуни 3305 10 000 0.

Некоторые позиции изложены в новой редакции (в частности, в отношении приспособлений для компенсации дефекта органа или его неработоспособности), и исключены позиции (в частности, классифицируемые кодами ТН ВЭД ТС 9018, 9019 20 000 0, 9020 00 000 0).

Приказ ФНС России от 05.06.2015 N ММВ-7-17/227@

"Об утверждении форм справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам, порядка их заполнения и форматов представления справок в электронной форме"

Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2015 N 37841.

Обновлена форма справки о состоянии расчетов по налогам и сборам

Налоговый орган обязан по запросу налогоплательщика предоставить ему справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам.

ФНС России утвердила форму такой справки, а также порядок ее заполнения и формат представления в электронной форме.

Признан утратившим силу Приказ ФНС России от 21.04.2014 N ММВ-7-6/245@, в настоящее время регламентирующий аналогичные вопросы.

<Письмо> ФНС России от 25.06.2015 N ГД-4-3/11067@

"О налоге на добавленную стоимость"

В налоговой декларации по НДС в отношении услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении рекомендовано указывать код операции 1011417

Операции по реализации услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществленные в период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2016 года включительно, подлежат налогообложению НДС по налоговой ставке 0 процентов.

Сообщается, что до внесения соответствующих изменений в приложение N 1 к Порядку заполнения налоговой декларации по НДС налогоплательщики вправе в 4 разделе, а также в разделах 5 и 6 налоговой декларации отразить указанную операцию под кодом 1011417.

<Письмо> ФНС России от 26.06.2015 N ГД-4-3/11188@

"О предоставлении уведомления о постановке на учет в качестве плательщика торгового сбора"

Заполнить Уведомление о постановке на учет плательщика торгового сбора можно с помощью программного средства "Налогоплательщик ЮЛ", размещенного на сайте http://www.nalog.ru в разделе "Программные средства"

Программное средство позволяет организациям и индивидуальным предпринимателям сформировать уведомление как на бумажном носителе, так и в электронном виде.

Обращено внимание на то, что в случае представления уведомления в налоговый орган уполномоченным представителем налогоплательщика необходимо учитывать, что полномочия представителя должны быть документально подтверждены.

Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

Уполномоченный представитель налогоплательщика - физического лица (в том числе индивидуального предпринимателя) осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной.

<Письмо> ФНС России от 26.06.2015 N ГД-4-3/11189@

"О порядке применения положений пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации"

Разъяснен порядок налогообложения добычи полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, отвалах или отходах перерабатывающих производств

Сообщается, что в случае осуществления лицензированной добычи полезных ископаемых, оставшихся в связи с отсутствием в Российской Федерации промышленной технологии их извлечения из вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, отвалах или отходах перерабатывающих производств, налогообложение осуществляется в общеустановленном порядке за исключением объемов полезных ископаемых, добытых из указанных вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, отвалов или отходов перерабатывающих производств, в пределах нормативов содержания в них полезных ископаемых, утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

<Письмо> ФНС России от 29.06.2015 N ГД-4-3/11238@

"О порядке применения статьи 145 Налогового кодекса Российской Федерации"

Разъяснены вопросы об использовании права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика НДС индивидуальными предпринимателями, утратившими право на ПСН

Лица, использующие право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика НДС, должны представить уведомление и подтверждающие документы в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, начиная с которого эти лица используют право на освобождение.

Согласно выводам арбитражных судов в силу закона такое уведомление может быть подано и после начала применения освобождения. Поэтому лицам, фактически использовавшим освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика НДС, не может быть отказано в реализации данного права только лишь по мотиву непредставления в установленный срок уведомления и документов.

С учетом изложенного сделан вывод о том, что налоговый орган должен учесть заявление индивидуального предпринимателя о праве на применение освобождения от исполнения обязанностей налогоплательщика НДС, представленное за период, в котором им утрачено право на применение ПСН и определить наличие у него данного права на основании представленных документов.

Письмо ФНС России от 03.07.2015 N ЕД-4-13/11488@

"О самостоятельных корректировках по НДПИ в соответствии с пунктом 6 статьи 105.3 НК РФ"

Новая декларация по НДПИ предусматривает специальные строки для отражения сумм корректировок по сделкам между взаимозависимыми лицами

В случае применения в сделке между взаимозависимыми лицами цен товаров (работ, услуг), не соответствующих рыночным ценам, налогоплательщики вправе произвести самостоятельные корректировки налоговой базы по НДПИ и сумм этого налога.

Форма налоговой декларации, утвержденная приказом ФНС России от 14.05.2015 N ММВ-7-3/197@, предусматривает в Разделе 4 дополнительные строки 120 и 150, а также в Разделе 5 дополнительные строки 110 и 160 в которых указываются, соответственно, скорректированные на основании пункта 6 статьи 105.3 НК РФ выручка от реализации добытого полезного ископаемого и сумма исчисленного налога.

Сообщается также о неприменении с 01.07.2015 письма ФНС России от 14.03.2013 N ЕД-4-3/4303@, в котором предусмотрены рекомендации по порядку отражения сумм корректировок в старой налоговой декларации.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 02.07.2015 N 669

"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 г. N 244"

Объем государственных субсидий российским автопроизводителям увеличен с 10 млрд до 15 млрд рублей

Данные субсидии предоставляются на компенсацию части затрат в связи с производством колесных транспортных средств в рамках подпрограммы "Автомобильная промышленность" государственной программы РФ "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".

Установлено, что субсидии предоставляются Минпромторгом России в течение всего 2015 года для достижения организациями показателей, которые установлены в утвержденных ими ежеквартальных планах производства продукции на 2015 год.

Определено, что справка о выполнении плана представляется в Минпромторг России до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Кроме того, предоставление субсидий распространено на производство шасси транспортных средств отдельных категорий.

<Письмо> Минстроя России от 26.06.2015 N 19823-ЮР/08

<Об индексах изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, индексах изменения сметной стоимости проектных и изыскательских работ и иных индексах на II квартал 2015 года>

Минстрой России сообщает прогнозные индексы на II квартал 2015 года, в том числе: индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных, пусконаладочных работ, прочих работ и затрат, а также оборудования

Индексы предназначены для формирования начальной (максимальной) цены закупок при подготовке конкурсной документации, общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере для объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.

Для взаиморасчетов за выполненные работы данные индексы не предназначены.

<Письмо> ФСТ России от 26.06.2015 N 9-552

"О пересмотре тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на 2016 - 2018 годы и пересмотре размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, на 2016 год"

Для определения тарифов на 2016 - 2018 годы организациям, осуществляющим поставку газа конечным потребителям и газораспределительным организациям, необходимо представить расчетные и обосновывающие материалы в ФСТ России в срок с 3 по 14 августа 2015 года

Материалы должны быть подготовлены газораспределительными организациями (ГРО) и организациями, осуществляющими поставку газа конечным потребителям (РГК) в соответствии с Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 15.12.2009 N 411-э/7, Методическими указаниями по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, утвержденными приказом ФСТ России от 15.12.2009 N 412-э/8.

Кроме обосновывающих расчетов необходимо представить также в электронном виде заявление о пересмотре (установлении) тарифов и аналитическую записку, включающую в себя постатейные пояснения по фактическим показателям за 2014 год, ожидаемым показателям за 2015 год в сопоставимости с плановыми показателями, учтенными при расчете тарифов или платы за снабженческо-сбытовые услуги за соответствующий период, а также постатейное обоснование плановых расходов на 2016 год (для ГРО на 2016, 2017, 2018 годы). Также прикладывается заключение органа исполнительной власти субъекта РФ в области регулирования тарифов.

Кроме того, в приказе закрепляется порядок взаимодействия заявителей и ФСТ России по вопросам определения тарифов.

Организациям, не намеренным пересматривать уровень тарифов или размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, необходимо направить соответствующее уведомление с приложением документов до 30 августа 2015 года в ФСТ России.

"Методические рекомендации по включению в перечень системообразующих организаций"

Одним их критериев включения организации в перечень системообразующих является влияние на социальную стабильность

Для включения в перечень системообразующих организаций организация должна удовлетворять одному из качественных критериев, к которым относятся:

наличие технологического потенциала;

влияние на социальную стабильность (сохранение рабочих мест и

недопущение массовой единовременной безработицы);

значимость для сохранения инфраструктуры и производственных

цепочек;

участие в реализации перспективных инвестиционных проектов;

выполнение международных обязательств и договоров.

Кроме того, организация должна удовлетворять всем количественным критериям (по годовой выручке, размеру налоговых отчислений и численности персонала).

Соответствие организации указанным критериям должно быть подтверждено федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики в сфере деятельности организации, для чего организация представляет в данный федеральный орган исполнительной власти необходимые материалы.

Также приводится процедура принятия решения о включении организации в перечень системообразующих организаций.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление Правительства РФ от 26.06.2015 N 635

"О внесении изменений в Программу социальной поддержки граждан Российской Федерации, самостоятельно поступивших в ведущие иностранные образовательные организации и обучающихся в них по специальностям и направлениям подготовки, качество обучения по которым соответствует лучшим мировым стандартам, и обеспечения их трудоустройства в организации, зарегистрированные на территории Российской Федерации, в соответствии с полученной квалификацией"

Сокращены объемы финансирования из федерального бюджета мероприятий программы социальной поддержки граждан, самостоятельно поступивших в ведущие иностранные учебные заведения, отвечающие лучшим мировым стандартам, и обеспечения их трудоустройства в России

С 1500 до 718 уменьшено количество лиц, которым планируется предоставить меры поддержки, а также сокращены объемы бюджетных ассигнований на 2015 и 2016 год.

Уточняется также, что меры социальной поддержки предоставляются только на расходы, которые были понесены после регистрации получателей в электронной очереди на сайте Программы социальной поддержки граждан РФ, самостоятельно поступивших в ведущие иностранные образовательные организации и обучающихся в них по специальностям и направлениям подготовки, качество обучения по которым соответствует лучшим мировым стандартам, и обеспечения их трудоустройства в организации, зарегистрированные на территории Российской Федерации в соответствии с полученной квалификацией, утвержденную постановлением Правительства РФ от 20.06.2014 N 568 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Постановление Правительства РФ от 29.06.2015 N 646

"Об утверждении критериев отнесения объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии"

Определены критерии, в соответствии с которыми объекты культурного наследия народов РФ признаются находящимися в неудовлетворительном состоянии

Под неудовлетворительным понимается такое состояние, которое создает угрозу физической утраты объекта. Объекты, находящиеся в таком состоянии, могут быть предоставлены в аренду физическим или юридическим лицам по льготной арендной плате.

Объект признается находящимся в неудовлетворительном состоянии на основании акта федерального или регионального органа исполнительной власти, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в соответствии с разграничением полномочий.

Решение о признании объектов находящимися в неудовлетворительном состоянии (кроме многоквартирных жилых домов), принимается при наличии не менее трех из следующих условий:

- утрата инженерных коммуникаций (электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение);

- деформация фундамента, цоколей, отмосток;

- горизонтальные и вертикальные сквозные трещины в стенах;

- прогиб, нарушение покрытия кровли или ее отсутствие;

- деформация перекрытий или их отсутствие;

- отсутствие заполнения дверных и оконных проемов.

Для объекта - многоквартирного жилого дома таким критерием является его признание аварийным в установленном порядке.

<Письмо> от 02.07.2015 N 13-3337

"О Перечне рецензируемых научных изданий"

Действующий перечень ведущих рецензируемых научных изданий, в которых публикуются результаты диссертаций, применяется до 30 ноября 2015 года

Перечень таких изданий был утвержден Решением Президиума ВАК Минобрнауки РФ от 19.02.2010 N 6/6.

Новый перечень будет сформирован до 30 декабря 2015 года. Начиная с 1 декабря 2015 года издания, не вошедшие в новый перечень, но входившие в перечень от 2010 года, не будут признаваться рецензируемыми научными изданиями, в которых должны публиковаться результаты диссертаций.

Однако если на момент выхода публикации в научном издании данное издание входило в перечень 2010 года, такая публикация будет считаться опубликованной в рецензируемом научном издании.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

<Письмо> Минздрава России от 19.06.2015 N 25-4/10/2-3030

<О разъяснении изменений, внесенных в законодательство в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ>

Минздрав России напоминает, что с 30 июня 2015 срок действия специального рецепта на наркотические средства и психотропные вещества - 15 дней

С указанной даты вступил в силу Федеральный закон от 31.12.2014 N 501-ФЗ и начинают действовать его нормы, касающиеся срока действия специального рецепта, а также срока хранения специальных журналов учета регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (5 лет).

В связи с централизованным изготовлением специальных рецептурных бланков в 2014 - 2015 годах по старой форме (с указанием срока действия рецепта 5 дней) предлагается в целях информирования пациентов о новом сроке действия рецепта ставить отметку на обороте рецепта (штампом, ручным способом) "Срок действия рецепта 15 дней". При этом при заполнении рецептурного бланка исправления не допускаются.

Также обращается внимание на норму Федерального закона N 501-ФЗ, устанавливающую запрет требования возврата упаковок использованных препаратов (например, пустые ампулы, флаконы, блистеры, вскрытые и использованные трансдермальные терапевтические системы) при последующей выписке соответствующих средств. В связи с этим Минздравом России предлагается привести региональные нормативные акты в соответствие с действующим федеральным законодательством.

Кроме того, в частности, сообщается о том, что Федеральным законом N 501-ФЗ определены новые организации, работникам которых предоставлено право отпуска наркотических и психотропных лекарственных препаратов физическим лицам. Это медицинские организации и обособленные подразделения медицинских организаций, расположенные в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации. Минздравом России подготовлен проект приказа, регламентирующий новый перечень должностей фармацевтических и медицинских работников в организациях, которым предоставлено право отпуска наркотических и психотропных лекарственных препаратов физическим лицам (взамен приказа Минздравсоцразвития России от 13.05.2005 N 330).

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ МЧС России от 06.05.2015 N 228

"Об утверждении изменения N 1 к своду правил СП 13.13130.2009 "Атомные станции. Требования пожарной безопасности", утвержденному Приказом МЧС России от 07.09.2009 N 515"

С 10 июня 2015 года усовершенствованы требования к пожарной безопасности атомных станций

Так, в свод правил СП 13.13130.2009 включены следующие термины и определения - "безопасная зона", "поддоны самотушения", "пассивная система (элемент) тушения пожара", "противопожарный барьер".

Предусмотрено, в частности, что технические и организационные решения, принимаемые для обеспечения безопасности атомных станций при пожаре, должны быть апробированы прежним опытом эксплуатации или испытаниями, исследованиями и соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Установлено, что противопожарная защита зданий, сооружений и помещений должна предусматривать, в том числе оповещение персонала о возникновении пожара, его эвакуацию или работу (действия) при пожаре в течение времени, необходимого для принятия мер по обеспечению безопасности атомной станции.

Для обеспечения безопасности персонала при пожаре в качестве безопасных зон следует принимать лестничные клетки, холлы и помещения, которые защищены от воздействия опасных факторов пожара или в которых опасные факторы пожара отсутствуют либо не превышают предельно допустимого значения. Безопасная эвакуация людей из зданий, сооружений и помещений при пожаре считается обеспеченной при выполнении требований Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Распоряжение Правительства РФ от 30.06.2015 N 1243-р

<О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 05.05.2012 N 734-р>

Уточнен перечень портов, открытых для захода судов под флагами иностранных государств: из него исключен Западный порт г. Москвы и включен порт г. Коломна

Кроме того, расширен перечень внутренних водных путей РФ, по которым разрешено плавание судов под флагами иностранных государств. В него включены, в частности, водные пути в озере Ильмень и Ладожском озере, а также на реках Волхов, Ловать, Полисть и др.