Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 17.06.2015 N 602

"О некоторых мерах по совершенствованию информатизации в сфере кадрового обеспечения государственных органов и органов местного самоуправления"

На сайте gossluzhba.gov.ru будут размещаться сведения о вакансиях в государственных органах всех уровней

Расположенный по данному адресу Федеральный портал госслужбы и управленческих кадров признан государственной информационной системой, на сайте которой, в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", размещаются:

- сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

- квалификационные требования к кандидатам на их замещение;

- условия и результаты конкурсов на их замещение;

- номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения данных вакантных должностей.

Портал создается в целях обеспечения доступа граждан к информации о государственной и муниципальной службе Российской Федерации, в том числе по вопросам противодействия коррупции, а также в целях эффективного формирования кадрового состава госслужбы и единой базы вакантных должностей.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2015 года.

Постановление Правительства РФ от 18.06.2015 N 605

"О внесении изменений в Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации"

Уточнены полномочия Минобрнауки России в области аттестации научных работников

Минобрнауки России уполномочено утверждать по согласованию с Минтрудом России:

- перечень должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок его проведения;

- порядок проведения аттестации работников, занимающих должности научных работников.

Кроме того уточнено, что Минобрнауки России принимает нормативные правовые акты:

- о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу;

- о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу (по согласованию с Минтрудом России).

Постановление Правительства РФ от 18.06.2015 N 606

"О внесении изменений в федеральную целевую программу "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)"

Уточнены правила предоставления федеральных субсидий региональным бюджетам на строительство и реконструкцию автомобильных дорог и аэропортов

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ по строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования, имеющих общегосударственное или межрегиональное значение, а также (реконструкции) аэродромов (аэропортов), находящихся в собственности субъектов РФ.

К вышеуказанным дорогам отнесены автомобильные дороги, строительство (реконструкция) которых осуществляется во исполнение нормативных правовых актов и поручений Президента РФ или Правительства РФ.

Условиями предоставления субсидий являются:

- наличие утвержденного субъектом РФ нормативного правового акта, устанавливающего соответствующее расходное обязательство;

- наличие в бюджете субъекта РФ бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, софинансирование которого осуществляется за счет субсидии;

- наличие перечня выполняемых работ с указанием в отношении объектов их наименований, адресов, мощности и стоимости (для субсидий на аэропорты).

Дорожные субсидии предоставляются на основании соглашения, заключенного между Росавтодором и высшим региональным исполнительным органом власти.

Субсидии на аэропорты предоставляются на основании соглашения, заключенного между Росавиацией и высшим региональным исполнительным органом власти.

Распределение (перераспределение) дорожных субсидий между субъектами РФ утверждается законом о федеральном бюджете. Их адресное (пообъектное) распределение утверждается актом Росавтодора по согласованию с Минэкономразвития России и Минфином России.

Адресное (пообъектное) распределение субсидий на аэропорты утверждается в установленном порядке в федеральной адресной инвестиционной программе на очередной финансовый год и плановый период.

Постановление Правительства РФ от 19.06.2015 N 607

"О внесении изменения в Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации"

Уточнены полномочия Минсельхоза России в области определения эффективности сельскохозяйственной техники

Минсельхоз России уполномочен осуществлять организацию работ по определению функциональных характеристик (потребительских свойств) и эффективности сельскохозяйственной техники и оборудования, результаты которых учитываются при оказании государственной поддержки.

Постановление вступает в силу с 13 августа 2015 года.

Распоряжение Правительства РФ от 22.06.2015 N 1143-р

<Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Мировой океан" на 2016 - 2031 годы>

Правительством РФ утверждена концепция федеральной целевой программы "Мировой океан" на 2016 - 2031 годы, с прогнозным объемом финансирования 87,2 млрд. рублей

Цель Программы - активизация использования ресурсного и пространственного потенциала морей России и обеспечение присутствия России в ключевых районах Мирового океана и Антарктике, а также реализация стратегических задач по научному и информационному обеспечению развития морской деятельности.

Концепцией, в частности, предусмотрены следующие подпрограммы:

- "Комплексные исследования Антарктики" - направлена на модернизацию и реорганизацию экспедиционной инфраструктуры России в Антарктике, развитие междисциплинарных научных исследований и накопление знаний о природной среде;

- "Экспедиционные исследования в Мировом океане" - направлена на сбор новых экспериментальных данных о Мировом океане для развития фундаментальной и прикладной научной базы, обеспечивающей устойчивый прогресс отраслей морской деятельности, рост морского потенциала России, снижение ущерба от природных и техногенных катастроф, национальную безопасность страны;

- "Прикладные исследования природы Мирового океана" - направлена на развитие научного потенциала в сфере исследований Мирового океана и использования его ресурсов, а также на проведение научных исследований на архипелаге Шпицберген как перспективной формы обеспечения российского присутствия на архипелаге;

- "Совершенствование информационного обеспечения морской деятельности".

ЖИЛИЩЕ

Постановление Правительства РФ от 22.06.2015 N 610

"О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2015 - 2017 годы"

Утверждены федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2015 - 2017 годы в среднем по России и по субъектам РФ

Федеральные стандарты устанавливаются в целях определения размера межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, в том числе для оказания финансовой помощи по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Федеральные стандарты, утвержденные настоящим Постановлением, подлежат применению к отношениям, возникшим с 1 января 2015 года.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правления ПФ РФ от 13.04.2015 N 100п

"Об утверждении Порядка направления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации запросов в банк о наличии счетов, об остатках денежных средств на счетах, о представлении выписок по операциям на счетах, а также форм соответствующих запросов"

Зарегистрировано в Минюсте России 17.06.2015 N 37680.

Утверждены формы запросов, направляемых территориальными органами ПФР в банки о представлении сведений по счетам организаций и ИП

В банки направляются следующие запросы:

о представлении справки о наличии счетов;

о представлении справки об остатках денежных средств на счетах;

о представлении выписок по операциям на счетах.

Запрос на бумажном носителе вручается под расписку уполномоченному представителю банка или направляется в банк заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Определен порядок исчисления срока, в течение которого банком должна быть представлена справка (выписка) по запросу территориального органа ПФР, с учетом способа направления запроса.

В мотивировочной части запроса должны указываться основания его направления (проведение выездных или камеральных проверок плательщиков страховых взносов; вынесение решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах организаций, индивидуальных предпринимателей в банках).

Постановление Правления ПФ РФ от 04.06.2015 N 194п

"О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16 января 2014 года N 2п"

Обновлена форма РСВ-1 ПФР с учетом изменений законодательства о страховых взносах, вступивших в силу с 1 января 2015 года

Так, в частности, в 2015 году: прекратили свое действие пониженные тарифы, установленные для применения в 2012 - 2014 годах для отдельных категорий плательщиков страховых взносов; полежат обложению страховыми взносами выплаты в пользу иностранных работников, независимо от продолжительности заключенных с ними трудовых договоров и пр.

Новая форма применяется начиная с расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2015 года.

В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

<Письмо> ФНС России от 21.05.2015 N ГД-4-3/8565

"О порядке применения НДС"

При приобретении услуг по авиаперевозке работников к месту командировки и обратно вычеты НДС производятся на основании авиабилета

Авиакомпания вправе не составлять счета-фактуры при реализации билетов физическим лицам, поскольку они не являются налогоплательщиками НДС и налог к вычету не принимают.

При приобретении услуг по перевозке представителей юридических лиц к месту служебной командировки и обратно вычеты производятся на основании авиабилета, при условии, что сумма налога выделена отдельной строкой. При этом в книге покупок регистрируется авиабилет, выданный работнику и включенный им в отчет о служебной командировке.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 22.06.2015 N 612

"О внесении изменения в пункт 10 Правил осуществления банковского сопровождения контрактов"

Банк, исключенный из перечня банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения, продолжает банковское сопровождение контракта до его завершения

Внесены изменения в Правила банковского сопровождения контрактов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20 сентября 2014 года N 963.

Правилами установлен порядок банковского сопровождения гражданско-правового договора о поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключенного от имени Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования бюджетным учреждением или другим юридическим лицом. Правилами также определены требования к банкам и порядку их отбора, условия договоров о банковском сопровождении и требования к содержанию формируемых банками отчетов, а также случаи банковского сопровождения контрактов.

В соответствии с пунктом 10 Правил, банковское сопровождение контракта производится банком, включенным в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса РФ перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения.

Согласно изменениям, внесенным в Правила, в случае исключения банка из указанного Перечня этот банк продолжает банковское сопровождение контракта до его завершения, если соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией не принято решение о прекращении таким банком банковского сопровождения контракта.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

<Информация> Банка России от 18.06.2015

"Ответы и разъяснения Департамента бухгалтерского учета и отчетности по вопросам, связанным с применением Положения Банка России от 22.12.2014 N 446-П "О порядке определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций" (далее - Положение Банка России N 446-П)"

Банк России разъяснил применение нового порядка определения доходов и расходов, а также совокупного дохода кредитными организациями

С 1 января 2016 года вступит в силу Положение Банка России от 22.12.2014 N 446-П "О порядке определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций".

В связи с этим разъясняется ряд вопросов, затрагивающих в частности:

отражение операционных доходов и расходов в случае досрочного погашения или выкупа финансового инструмента;

учет операционных доходов при досрочном погашении депозита физического лица и пересчете процентов;

определение доходов (расходов) от увеличения (уменьшения) справедливой стоимости приобретенных долговых и долевых ценных бумаг, обязательства по которым выражены в иностранной валюте;

учет комиссионных вознаграждений, классифицируемых как процентный доход;

применение символов ОФР по операциям с ценными бумагами и др.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 11.06.2015 N 588

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861"

Обновлены типовые договоры в электроэнергетике, а также формы актов, используемых при технологическом присоединении к электрическим сетям энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии

В частности, утверждены новые:

- акт об осуществлении технологического присоединения;

- акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон;

- акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон;

- заявки юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) на присоединение источников электроснабжения энергопринимающих устройств;

- форма типового договора о технологическом присоединении к электрическим сетям;

- форма соглашения о перераспределении максимальной мощности.

Постановление Правительства РФ от 16.06.2015 N 593

"Об особенностях маркировки отдельных видов алкогольной продукции федеральными специальными марками и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Внесены изменения в Правила маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками

С 1 июня 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 31 декабря 2014 года N 490-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым установлены новые понятия алкогольной продукции - "коньяк", "винодельческая продукция", "винодельческая продукция с защищенным географическим указанием" и "винодельческая продукция с защищенным наименованием места происхождения". Винодельческая продукция в том числе подразделяется на такие виды, как игристое вино (шампанское), ликерное вино, спиртные напитки, винные напитки.

Подписанным Постановлением вносятся изменения в Правила маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2005 года N 785.

В частности:

вводятся новые федеральные специальные марки с надписью "Коньяк", "Коньяк (особый)", "Вина виноградные (особые)", "Вина игристые (шампанские) (особые)", "Вина ликерные (особые)" и "Спиртные напитки (особые)";

изменены требования к образцам федеральных специальных марок, в том числе в части их цветового оформления, и форме отчета об использовании выданных федеральных специальных марок;

в новой редакции изложена форма расчета потребности в федеральных специальных марках.

Кроме того, организациям, производящим алкогольную продукцию на территории РФ, разрешено маркировать коньяк ранее выданными федеральными специальными марками с надписью "Крепкие спиртные напитки", до истечения срока исполнения обязательства об их использовании в соответствии с их назначением. Реализация коньяка, маркированного старыми федеральными специальными марками, не ограничивается сроком.

Постановление Правительства РФ от 17.06.2015 N 597

"О внесении изменения в Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности"

В отношении детей до 14 лет, следующих в поездах дальнего следования, допускается предъявление нотариально заверенной копии свидетельства о рождении

Приобретение проездного документа для лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, ранее допускалось при указании сведений о документе, удостоверяющем его личность, но для посадки на поезд требовалось предъявление оригинала указанного документа.

Постановление Правительства РФ от 17.06.2015 N 600

"Об утверждении перечня объектов и технологий, которые относятся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности"

Определен перечень объектов и технологий, относящихся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности

Указанный перечень используется, в частности при определении возможности предоставления организации инвестиционного налогового кредита, при применении специального коэффициента к основной норме амортизации, применении налоговых льгот в отношении вновь возводимых объектов.

Утратившими силу признаются постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 308 "Об утверждении перечня объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность, для которых не предусмотрено установление классов энергетической эффективности" и постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 637 "Об утверждении перечня объектов и технологий, которые относятся к объектам высокой энергетической эффективности в зависимости от применяемых технологий и технических решений и вне зависимости от характеристик объектов, осуществление инвестиций в создание которых является основанием для предоставления инвестиционного налогового кредита, и перечня объектов и технологий, которые относятся к объектам высокой энергетической эффективности на основании соответствия объектов установленным значениям индикатора энергетической эффективности, осуществление инвестиций в создание которых является основанием для предоставления инвестиционного налогового кредита".

<Информация> Росаккредитации

"Об основаниях приостановления действия аккредитации в силу переходных положений Закона об аккредитации"

Росаккредитацией разъяснены некоторые вопросы, касающиеся подтверждения компетентности аккредитованного лица

Сообщается, что в случае, если юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие документы об аккредитации, срок действия которых заканчивается в течение третьего или пятого года действия Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (далее - Закон), проходили процедуру подтверждения аттестатов аккредитации в период с 1 июля 2012 по 30 июня 2014 года, это не освобождает указанных лиц от обязанности пройти до 1 июля 2015 года процедуру подтверждения компетентности аккредитованного лица в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона. Например, если лицо получило аккредитацию в августе 2013 года и прошло инспекционный контроль в мае 2014 года, данное лицо не подпадает под действие части 3.1 статьи 30 Закона, но на него распространяется действие части 2 статьи 30 Закона, так как окончание срока действия аттестата аккредитации указанного лица приходится на пятый год действия Закона.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Проект Постановления Правительства РФ

"Об утверждении порядка декларирования производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров (в том числе упаковки)"

Предлагается порядок представления производителями и импортерами декларации об утилизации отходов от использования готовых товаров (включая упаковку)

С 1 января 2015 года вступили в силу положения Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ, которым были внесены изменения, в частности, в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", предусматривающие обязанности производителей, импортеров товаров обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации. Производитель, импортер самостоятельно обеспечивает соблюдение нормативов утилизации либо уплачивает экологический сбор, рассчитываемый в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

В соответствии с проектом производители товаров включают в декларацию информацию о количестве выпущенных в обращение в России за отчетный период готовых товаров, в том числе упаковки таких товаров, на основании первичных учетных документов, составляемых в соответствии с законодательством о бухучете. Импортеры включают в декларацию информацию о количестве выпущенных в обращение в России за отчетный период готовых товаров на основании таможенных документов.

В декларации указываются наименование и код товаров по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) для товаров, выпущенных в обращение в РФ их производителями, и по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, для товаров, выпущенных в обращение в РФ их импортерами.

Росприроднадзор будет размещать на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в единой государственной информационной системе учета отходов от использования товаров бесплатные электронные сервисы для составления и представления декларации.

Отчетным периодом для представления декларации (начиная с отчетности за 2016 год) является один календарный год. Сроки представления декларации в 2015 году - до 15 октября 2015 года (декларация заполняется за 9 месяцев 2015 года), в 2016 году - до 1 февраля 2016 года (декларация заполняется за октябрь, ноябрь, декабрь 2015 года), с 2017 года - ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Декларация представляется по телекоммуникационным каналам связи в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, путем использования программных средств единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров. В этом случае дополнительное представление на бумажном носителе не требуется.

Проект Постановления Правительства РФ от 22.06.2015 "Об утверждении порядка, форм и сроков представления производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров"

Предлагается порядок представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от товаров после утраты ими потребительских свойств

Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрена обязанность производителей, импортеров товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, предоставлять отчетность о выполнении указанной обязанности.

Отчетность будет составляться на основании данных декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки таких товаров, и сведений о выполнении нормативов утилизации по каждому обособленному подразделению лица (при их наличии).

Предполагается, что указанная отчетность должна будет представляться в 2015 году до 15 октября 2015 года, за 9 месяцев 2015 года; в 2016 году до 1 февраля 2016 года - за октябрь, ноябрь и декабрь 2015 года.

Прием Отчетности будет осуществляться Росприроднадзором, который будет обеспечивать свободный и бесплатный доступ к сервисам для представления и составления отчетности.

Расходы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности на представление указанной отчетности будут складываться из накладных расходов, необходимых для составления и представления отчетности.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минсельхоза России от 20.05.2015 N 205

"Об утверждении нормативов для расчета потребности в наркотических и психотропных лекарственных средствах для ветеринарного применения"

Зарегистрировано в Минюсте России 17.06.2015 N 37676.

Утверждены нормативы для расчета суточной потребности ветеринарной организации в кетамине

Установлено, что такая потребность определяется исходя из усредненной потребности данного вещества на одно животное (для собаки - 0,9 г; для кошки - 0,225 г; для лошади - 1,5 г).