Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 19.05.2015 N 477

"О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. N 1186"

Определена цена госконтракта по проведению клинических исследований лекарственных препаратов, при превышении которой его существенные условия могут быть изменены в установленном порядке

Определена цена контракта, заключенного для обеспечения федеральных нужд, на выполнение работ по проведению клинических исследований лекарственных средств в размере 40 млн. рублей, при которой либо при превышении которой существенные условия контракта могут быть изменены, в случае если его выполнение по независящим от сторон обстоятельствам без изменения условий контракта невозможно.

Принятое Постановление позволит снизить риск неисполнения заключенных государственных контрактов, включающих выполнение работ по проведению клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения.

Постановление Правительства РФ от 19.05.2015 N 479

"Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения"

С 1 января 2016 года вступят в силу требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере госзакупок

Определены требования к порядку разработки и принятия, содержанию, обеспечению исполнения правовых актов:

Правительства РФ, утверждающих правила определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами РФ, а также правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения федеральных нужд;

федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, утверждающих нормативные затраты и требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым самим федеральным государственным органом, органом управления государственным внебюджетным фондом, его территориальными органами (подразделениями) и подведомственными казенными учреждениями и бюджетными учреждениями.

Правовые акты Правительства РФ разрабатываются Минфином России по согласованию с Минэкономразвития России и ФАС России в форме проектов постановлений Правительства РФ.

Для проведения обсуждения в целях общественного контроля проектов актов Правительства РФ и федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами проекты указанных актов и пояснительные записки к ним размещаются в единой информационной системе в сфере закупок.

По результатам обсуждения в целях общественного контроля федеральные государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами при необходимости принимают решения о внесении изменений в проекты правовых актов с учетом предложений общественных объединений, юридических и физических лиц и о рассмотрении требований к отдельным видам товаров, работ, услуг и правил их определения на заседаниях общественных советов при федеральных государственных органах, органах управления государственными внебюджетными фондами.

По результатам рассмотрения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг и правил их определения общественный совет принимает одно из решений - о необходимости доработки проекта правового акта либо о возможности принятия правового акта.

Постановление Правительства РФ от 20.05.2015 N 481

"О федеральной целевой программе "Русский язык" на 2016 - 2020 годы"

Правительством РФ утверждена программа развития, распространения и продвижения русского языка в 2016 - 2020 годах с объемом финансирования 7,6 млрд рублей

Среди задач программы:

- совершенствование условий для всестороннего развития русского языка как государственного языка России и как языка межнационального общения народов РФ;

- обеспечение эффективности и доступности системы изучения русского языка;

- совершенствование условий для развития кадрового и методического потенциала в сфере обучения русскому языку;

- совершенствование условий для продвижения русского языка, российской культуры и образования на русском языке в иностранных государствах.

По результатам реализации программы ожидается, в частности:

- существенное повышение уровня языковой культуры российских граждан и кадрового потенциала в сфере русского языка;

- расширение пространства русского языка, российской культуры и образования на русском языке в иностранных государствах;

- укрепление связей соотечественников, проживающих за рубежом, с исторической Родиной;

- увеличение к концу 2020 года в 10 раз количества качественных Интернет-ресурсов, позволяющих изучать русский язык, получать информацию о русском языке, российском образовании, культуре России;

- увеличение к концу 2020 года в 1,5 раза доли русских школ (классов) за рубежом, получивших адресную поддержку, включая поставку учебно-методических материалов;

- увеличение к концу 2020 года в 2,2 раза количества учебников, учебных пособий, научно-популярных книг и журналов по русскому языку, литературе и культуре России, поставленных в российские центры русского языка в государствах СНГ.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.05.2015 N 55

"О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 823"

Актуализирован перечень стандартов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований техрегламента "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011)

Изложены в новой редакции:

Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований техрегламента "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011);

Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований техрегламента "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.

В обновленные перечни включен целый ряд межгосударственных стандартов, принятых в 2011 - 2014 годах, а также национальных стандартов. Кроме того, исключены отдельные межгосударственные и национальные стандарты, область применения которых не распространяется на область применения техрегламента "О безопасности машин и оборудования".

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

<Информация> Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.01.2015

"ЕЭК разъясняет отдельные вопросы применения ряда технических регламентов ТС (ЕАЭС) в сфере безопасности пищевой продукции в связи с завершением 15 февраля 2015 года переходных периодов"

Государственная регистрация специализированной пищевой продукции, проведенная до 15 февраля 2015 года, действует и после указанной даты

В связи с завершением 15 февраля 2015 года переходных периодов некоторых технических регламентов Таможенного союза (ЕАЭС) в сфере безопасности пищевой продукции разъяснены отдельные вопросы их применения.

Сообщается, в частности, что 15 февраля 2015 года завершилось действие переходного периода по вступлению в силу следующих технических регламентов ТС (ЕАЭС):

"О безопасности пищевой продукции";

"Пищевая продукция в части ее маркировки";

"Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей";

"Технический регламент на масложировую продукцию";

"О безопасности зерна";

"Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств";

"О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания".

С указанной даты завершилось действие документов об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами ТС и ЕЭП или законодательством государства - члена ТС и ЕЭП, выданных или принятых в отношении пищевой продукции до 1 июля 2013 года. Решением Комиссии ТС от 09.12.2011 N 880 установлены виды пищевой продукции (в том числе, природная столовая минеральная вода, бутилированная питьевая вода, расфасованная в емкости; тонизирующие напитки; пищевые добавки, комплексные пищевые добавки, ароматизаторы и др.), которые до 15 февраля 2015 года подлежали государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьей 24 технического регламента "О безопасности пищевой продукции" (специализированная пищевая продукция).

Государственная регистрация, проведенная до 15 февраля 2015 года в отношении такой пищевой продукции и подтверждающая соответствие ее требованиям всех технических регламентов, действие которых на нее распространяется, будет действовать и после 15 февраля 2015 года. В отношении оценки (подтверждения) соответствия указанных видов пищевой продукции, за исключением относящейся к специализированной пищевой продукции и пищевой продукции нового вида, после 15 февраля 2015 года действуют положения статьи 23 "Декларирование соответствия" технического регламента "О безопасности пищевой продукции".

Декларирование соответствия пищевой продукции требованиям технического регламента "О безопасности пищевой продукции" и требованиям технических регламентов ТС на отдельные виды пищевой продукции, действие которых на нее распространяется, осуществляется путем принятия по выбору заявителя декларации о соответствии на основании собственных доказательств или доказательств, полученных с участием третьей стороны.

<Письмо> Росреестра от 07.04.2015 N 14-исх/04807-ГЕ/15

<О направлении письма Минфина России>

Минфином России разъяснены вопросы, возникающие в связи с изменением с 1 июля 2014 года правил государственной регистрации договоров об ипотеке

По мнению Минфина России, договор об ипотеке, заключенный после 1 июля 2014 года, не подлежит регистрации, а регистрационные действия должны совершаться в отношении каждого объекта недвижимости, передаваемого в ипотеку. Договоры, подписанные до 1 июля 2014 года, но представленные на государственную регистрацию после этой даты, подлежат государственной регистрации с уплатой государственной пошлины за государственную регистрацию залога каждого объекта недвижимости как ограничения (обременения) права.

Государственная пошлина за регистрацию соглашений об изменении и расторжении договоров об ипотеке, заключенных после 1 июля 2014 года, уплате не подлежит, но подлежит уплате пошлина за внесение соответствующей записи в ЕГРП.

Кроме того, Минфин России поддерживает предложения Росреестра о внесении изменений в Налоговый кодекс в части исключения положений о государственной пошлине за внесение изменений в записи ЕГРП в связи с соглашением о расторжении договора об ипотеке.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ ФНС России от 12.05.2015 N ММВ-7-6/191@

"О внесении изменений в Приказ ФНС России от 09.11.2010 N ММВ-7-6/535@"

Скорректирован унифицированный формат транспортного контейнера, используемого при информационном взаимодействии с налоговыми органами, в связи с утверждением формата уведомления об участии в иностранной организации

Форма и формат представления в электронной форме уведомления об участии в иностранных организациях утверждены Приказом ФНС России от 24.04.2015 N ММВ-7-14/177@.

Формат скорректирован в целях обеспечения унификации информационного взаимодействия в электронном виде с использованием электронной подписи между налогоплательщиками и налоговыми органами.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

<Информация> МВД России от 21.05.2015

"Перевозка опасных грузов"

МВД России разъяснено, в каких случаях "опасные грузы" перевозятся без соблюдения положений ДОПОГ и какие в этом случае действуют требования

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 предусмотрено, что при перевозках опасных грузов автомобильным транспортом применяются требования, содержащихся в приложениях A и B к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).

В случаях перевозки грузов для собственных нужд физическими или юридическими лицами на своих транспортных средствах договорные отношения не возникают, следовательно, применению подлежат правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденные приказом Минтранса России от 08.08.1995 N 73. Также необходимо соблюдать требования к конструкции транспортных средств, содержащиеся в приложении N 6 к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, утв. постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 N 720. Кроме того, для осуществления перевозки опасного груза требуется получение специального разрешения в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.05.2015 N 56

"О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении кухонных и столовых приборов из коррозионностойкой стали, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза"

В отношении кухонных и столовых приборов из коррозионностойкой стали, происходящих из КНР, классифицируемых по кодам 8211 910 001, 8215 991 000, 8215 201 000 ТН ВЭД ЕАЭС, введена антидемпинговая пошлина сроком на 5 лет

В приложении приведены ставки антидемпинговой пошлины, размеры которой варьируются в зависимости от производителя.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.05.2015 N 57

"Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов морских паромов"

По 31 декабря 2018 года включительно установлена нулевая ставка ввозной таможенной пошлины в отношении отдельных видов морских паромов, классифицируемых кодами 8901 10 100 1 ТН ВЭД ЕАЭС

Ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 процентов от таможенной стоимости применяется с даты вступления в силу настоящего Решения Совета Евразийской экономической комиссии.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

<Письмо> Минприроды России от 13.05.2015 N 05-12-44/11312

"О направлении разъяснений"

Выдача Росприроднадзором разрешительной документации в области обращения с отходами возможна только при условии указания конкретных видов отходов, включенных в ФККО

Сообщается, что составление паспорта отходов I - IV классов предусмотрено на конкретный вид отхода. При этом указание в соответствующей строке типовой формы паспорта отходов I - IV классов опасности кода блока, типа, подтипа, группы или подгруппы, который содержит федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), утвержденный Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445, недопустимо.

Приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности и соответствующая лицензия имеют приложение, в котором указываются виды отходов I - IV классов опасности и виды деятельности, соответствующие этим видам отходов.

Наряду с этим, в столбце 2 примерного образца документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (приложение к Порядку разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденному Приказом Минприроды России от 25.02.2010) также предусмотрено указание конкретного вида отхода, напротив которого в столбце 3 указывается код по ФККО.

При этом в столбцах 5 - 7, 17, 16 примерного образца документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение предусмотрено указание сведений о конкретном объекте размещения отходов (включая номер объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов), эксплуатируемом самостоятельно или иным индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление Правительства РФ от 19.05.2015 N 480

"О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2008 г. N 386"

Вдвое увеличены размеры ежемесячной денежной выплаты членам государственных академий наук

Так, например, с 1 июля 2015 года выплата за звание академика Российской академии наук будет увеличена с 50 до 100 тыс. рублей в месяц, за звание члена-корреспондента Российской академии наук - с 25 до 50 тыс. рублей в месяц.

<Письмо> Минкультуры России от 20.04.2015 N 1516-06-04

"О Приказе Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601"

Минкультуры России разъяснило порядок введения единой нормы часов для преподавателей детских школ искусств

Приказ Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601, которым установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) указанных педагогических работников, вступил в силу 10 марта 2015 года.

В связи с этим Минкультуры России сообщает, что согласно статьям 74, 162 Трудового кодекса РФ изменения норм труда требуют обязательного уведомления сотрудников (преподавателей) об изменении этих норм труда и условий трудового договора не позднее чем за два месяца. Новые нормы труда утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения представительного органа работников.

Пункт 1.8 Приложения N 2 к вышеуказанному Приказу также предусматривает уведомление педагогических работников в письменной форме не позднее чем за два месяца до осуществления предполагаемых изменений, за исключением случаев, когда изменение объема учебной нагрузки осуществляется по соглашению сторон трудового договора.

При этом в соответствии с абзацем 5 статьи 135 Трудового кодекса РФ условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены.

<Письмо> Минобрнауки России от 18.05.2015 N АК-1290/05

"О размещении на официальных сайтах информации о приеме на обучение по образовательным программам высшего образования"

Минобрнауки России напоминает вузам о необходимости разместить на своих сайтах информацию об особенностях приема крымчан

Отмечается, что срок размещения полной информации о приеме крымчан на обучение по программам бакалавриата и специалитета по очной и очно-заочной формам обучения (включая информацию о количестве выделенных бюджетных мест) - не позднее 10 мая 2015 года.

На сайтах вузов и информационных стендах приемных комиссий должна быть размещена информация о приеме крымчан, в том числе:

- о количестве выделенных бюджетных мест;

- о вступительных испытаниях и минимальных баллах;

- о сроках проведения приема.

Минобрнауки России напоминает, что в 2015 году вузы устанавливают в рамках контрольных цифр приема фиксированное количество выделенных бюджетных мест для приема крымчан. Перечень и формы вступительных испытаний и минимальное количество баллов для приема крымчан устанавливаются отдельно.

При приеме крымчан на обучение по программам бакалавриата и специалитета на базе среднего общего образования общее количество вступительных испытаний составляет не более трех.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Правительства РФ от 19.05.2015 N 478

"О внесении изменений в Положение о военно-врачебной экспертизе"

Определен порядок прохождения военно-врачебной комиссии лицами, проходящими службу, приравненную к военной, в органах исполнительной власти, авиационным персоналом и членами экипажей воздушных судов

В частности, установлен порядок проведения экспертизы сотрудников органов внутренних дел, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах.

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах РФ теперь создаются не только военно-врачебные (ВВК), но и врачебно-летные комиссии (ВЛК). В связи с этим в положение введен порядок освидетельствования авиационного персонала и экипажей воздушных судов государственной авиации. ВВК и ВЛК могут создаваться в медицинских организациях не только государственной, но и муниципальной систем здравоохранения, если они отвечают установленным требованиям. Перечень таких организаций утверждается руководителем органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья на основании представления начальника медицинской службы военного округа (флота) при наличии согласования с руководителями включаемых организаций.

Кроме того, в соответствии с утвержденными изменениями граждане могут представить в ВВК документы и результаты обследований их здоровья, проведенные в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения.