Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Постановление Правительства РФ от 24.04.2015 N 390

"О порядке передачи управляющей компании, осуществляющей функции по управлению территорией опережающего социально-экономического развития, на праве собственности или аренды находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории опережающего социально-экономического развития, и порядке распоряжения такими земельными участками, зданиями, строениями и сооружениями, а также объектами инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития"

Определена процедура передачи государственных или муниципальных земельных участков, зданий и сооружений на территории ОСЭР в собственность или аренду управляющей компании

Земельные участки, здания, строения и сооружения передаются управляющей компании в целях осуществления функций по управлению территорией опережающего социально-экономического развития (ОСЭР), в том числе для последующей передачи земельных участков, зданий, строений и сооружений резидентам территории ОСЭР для осуществления деятельности, предусмотренной решением Правительства РФ о создании указанной территории.

Земельные участки, здания, строения и сооружения, предусмотренные соглашением о создании территории ОСЭР, передаются управляющей компании на праве собственности или аренды на основании указанного соглашения по заявлению о передаче земельных участков, зданий, строений и сооружений управляющей компании. Заявление подается в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления. К заявлению прилагаются необходимые документы.

Уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления не позднее чем в течение 15 дней со дня поступления заявления обязан принять и направить заявителю решение о передаче земельного участка, здания, строения и сооружения из государственной или муниципальной собственности в собственность управляющей компании или направить проект договора аренды земельного участка, здания, строения и сооружения либо принять и направить решение об отказе в передаче земельного участка, здания, строения и сооружения в собственность или аренду с указанием оснований для принятия такого решения.

Договор аренды с управляющей компанией заключается на срок существования территории ОСЭР.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 24.04.2015 N 388

"Об утверждении Положения о государственном регулировании тарифов на ледокольную проводку судов, ледовую лоцманскую проводку судов в акватории Северного морского пути"

Определены правила государственного регулирования тарифов на услуги субъектов естественных монополий по ледокольной и ледовой лоцманской проводке судов в акватории Северного морского пути

Государственное регулирование тарифов осуществляется ФСТ России посредством установления фиксированных или предельных (максимальных или минимальных) тарифов на экономически обоснованном уровне с применением метода экономически обоснованных затрат. Тарифы могут устанавливаться в виде абсолютных значений либо в виде индексов к действующему уровню тарифов.

Тарифы устанавливаются применительно к каждому субъекту регулирования, оказывающему услуги по ледокольной проводке судов, ледовой лоцманской проводке судов в акватории Северного морского пути и дифференцируются с учетом вместимости судна, ледового класса судна, расстояния, на которое осуществляется проводка этого судна, и периода навигации.

Государственное регулирование тарифов осуществляется на основе раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности, связанным с оказанием услуг субъектов регулирования, который ведется в порядке, установленном Минтрансом России по согласованию с Минэкономразвития России, ФСТ России и ФАС России.

Методика расчета тарифов утверждается ФСТ России.

Постановление Правительства РФ от 25.04.2015 N 392

"О внесении изменений в Положение о Министерстве спорта Российской Федерации"

Минспорт России уполномочен утверждать порядок ведения системы учета данных о спортсменах, а также порядок выдачи документов, удостоверяющих спортивную квалификацию и принадлежность к спортивной организации

Кроме того, из полномочий Минспорта России исключено утверждение:

- типовых учебно-тренировочных программ подготовки спортсменов по различным видам спорта;

- положения о спортивном паспорте и образца спортивного паспорта;

- нормативных правовых актов по вопросам осуществления переданных полномочий, методических указаний и инструктивных материалов по осуществлению полномочий, переданных органами исполнительной власти субъектов РФ.

Постановление Правительства РФ от 25.04.2015 N 395

"Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования, находящимся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, на финансовое обеспечение обучения иностранных граждан и лиц без гражданства по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительным профессиональным программам в пределах квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"

Определены правила предоставления федеральных грантов образовательным организациям на финансовое обеспечение обучения иностранных граждан

Гранты предоставляются образовательным организациям высшего, среднего профессионального и дополнительного профессионального образования, в которые направлены иностранные граждане для обучения в пределах квоты.

Предоставление грантов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе о федеральном бюджете на реализацию подпрограммы "Развитие профессионального образования" государственной программы "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Минобрнауки России, с учетом расходов на стипендиальное обеспечение обучающихся.

Грант предоставляется на основании соглашения, заключаемого Минобрнауки России с образовательной организацией, которое содержит, в частности:

- целевое назначение, размер гранта и условия его предоставления;

- график перечисления гранта;

- срок и порядок предоставления образовательной организацией отчетности о реализации мероприятий, источником финансового обеспечения которых является грант;

- ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

Распоряжение Правительства РФ от 25.04.2015 N 740-р

<О внесении изменений в Перечень товаров, работ, услуг, утв. Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 N 2019-р>

При закупках отдельных услуг по оценке недвижимости не будет проводиться электронный аукцион

Услуги по оценке за вознаграждение или на договорной основе жилых и нежилых зданий и земельных участков, а также свободных земельных участков для жилой и нежилой застройки исключены из перечня товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион).

Приказ Минобрнауки России от 26.12.2014 N 1630

"Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по подтверждению документов об ученых степенях, ученых званиях органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации по подтверждению документов об ученых степенях, ученых званиях"

Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2015 N 37005.

Утвержден новый регламент подтверждения уполномоченными региональными органами власти документов об ученых степенях и ученых званиях

Результатом предоставления государственной услуги является подтверждение выданных в РСФСР и РФ документов об ученой степени и проставление на них апостиля.

Для получения государственной услуги заявитель направляет в уполномоченный орган заявление с приложением комплекта необходимых документов. Документы могут быть представлены заявителем в бумажном виде лично или направлены регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения, либо в форме электронных документов через портал государственных услуг.

В случае представления документов заявителя в электронной форме к заявлению прилагаются копии документов об ученой степени, ученом звании. При этом оригиналы документов представляются заявителем после принятия уполномоченным органом решения о подтверждении данных документов.

Срок предоставления данной государственной услуги составляет 45 дней со дня принятия уполномоченным органом к рассмотрению соответствующего заявления. Установлено, что этот срок может быть в отдельных случаях продлен, но не более чем на 30 дней.

Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 13.06.2012 N 482, которым был утвержден ранее действовавший регламента предоставления данной государственной услуги.

В приложении к документу приведена контактная информация уполномоченных региональных органов власти.

Приказ Минприроды России от 31.03.2015 N 164

"Об утверждении временных обязательных требований и перечня грубых нарушений временных обязательных требований при осуществлении деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности"

Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2015 N 37011.

Установлен перечень требований, при соблюдении которых допускается осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности в Крыму и Севастополе без получения лицензии

К ним, в частности, отнесены: наличие у юридического лица необходимых зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, установок; проведение необходимого мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов, наличие у лиц, осуществляющих деятельность по обезвреживанию и размещению отходов, соответствующей профессиональной подготовки.

Несоблюдение юридическим лицом указанных требований признается нарушением временных обязательных требований, а для признания нарушения грубым требуется также наличие последствий в виде возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческих жертв или причинения тяжкого вреда здоровью граждан, причинения вреда средней тяжести здоровью двух и более граждан, причинения вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесения ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

ЖИЛИЩЕ

Приказ Минкомсвязи России N 85, Минстроя России N 200/пр от 23.03.2015

"Об утверждении функциональных требований к государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"

Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2015 N 37013.

Через государственную информационную систему ЖКХ можно будет платить за коммунальные услуги и сообщать показания приборов учета

Минкомсвязью и Минстроем России определены требования к государственной информационной системе ЖКХ, создание которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

Установлено, что функциональные возможности такой системы должны обеспечивать выполнение участниками информационного взаимодействия следующих действий:

- размещение в системе информации в электронном виде с использованием электронной подписи;

- размещение в системе платежных документов, на основании которых вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги;

- внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги с использованием системы;

- введение показаний приборов учета;

- проведение с использованием системы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе голосование;

- заключение в электронной форме договоров на оказание коммунальных услуг;

- формирование пользователями системы обращений в управляющие компании, к поставщикам коммунальных ресурсов и услуг, в органы власти, а также направление ответов на такие обращения.

<Письмо> Минстроя России от 24.04.2015 N 12238-ЕС/07

<Разъяснения по вопросу определения первичного рынка жилья>

Минстрой России разъяснил, что понимается под приобретением жилого помещения на первичном рынке жилья

Сообщается, что в целях применения Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и ОАО "АИЖК" на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 марта 2015 года N 220, под приобретением жилого помещения на первичном рынке жилья понимается приобретение физическим лицом у юридического лица (застройщика, инвестора и т.д.):

жилого помещения в многоквартирном доме (жилом доме блокированной застройки) до ввода объекта недвижимости в эксплуатацию путем заключения договора участия в долевом строительстве (договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

жилого помещения в многоквартирном доме (жилом помещении блокированной застройки) путем заключения с первым собственником жилого помещения, зарегистрировавшим право собственности на жилое помещение после ввода объекта недвижимости в эксплуатацию, договора купли-продажи;

жилого дома (при индивидуальном жилищном строительстве или для жилых домов блокированной застройки) или части жилого дома (для жилых домов блокированной застройки) с земельным участком путем заключения с первым собственником жилого дома после ввода указанных объектов недвижимости в эксплуатацию договора купли-продажи.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 19.03.2015 N 170Н

"Об утверждении профессионального стандарта "Составитель поездов, кондуктор грузовых поездов"

Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2015 N 37003.

Утвержден профессиональный стандарт для составителей поездов, кондукторов грузовых поездов

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит расформирование и формирование составов, групп вагонов на железнодорожных путях общего и необщего пользования.

Требования к образованию по данной профессии: основные программы среднего общего образования, основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки, переподготовки.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 31.03.2015 N 204Н

"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по платежным системам"

Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2015 N 37025.

Утвержден профессиональный стандарт для специалиста по платежным системам

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит организация, обеспечение функционирования и развития платежных систем различного уровня, реализации сервисов и инструментов на базе платежных систем. Требования к образованию по данной специальности: высшее образование - бакалавриат, специалитет, магистратура. Требуется также опыт работы в банковской сфере не менее двух лет.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

<Информация> ФНС России

<Об окончании Декларационной кампании 2015>

Декларационная кампания по доходам за 2014 год заканчивается 30 апреля 2015 года

Декларацию по форме 3-НДФЛ представляют граждане, получившие доходы:

- от продажи имущества, находившегося в их собственности менее трех лет, ценных бумаг, долей в уставном капитале;

- от сдачи квартир, комнат и иного имущества в аренду;

- от предпринимательской деятельности;

- полученные в порядке дарения;

- с которых не был удержан налог налоговым агентом и т.д.;

- в виде выигрышей в лотереи.

Данную декларацию вправе представить лица, желающие заявить налоговый вычет, например, по расходам на образование, лечение или приобретение жилья.

Для заполнения декларации удобно использовать специальную компьютерную программу "Декларация 2014", доступную для скачивания на сайте ФНС России.

В декларационные дни часы работы налоговых инспекций продлены до 20.00.

<Информация> ФНС России

<О декларационной кампании 2015>

ФНС России напоминает о необходимости декларирования доходов за 2014 год

НДФЛ, как правило, удерживается с доходов физических лиц и перечисляется в бюджет налоговым агентом (работодателем).

В некоторых случаях уплатить налог и представить налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ необходимо самим гражданам при получении, в частности следующих доходов:

от продажи имущества, находившегося в их собственности менее 3-х лет, ценных бумаг, долей в уставном капитале;

от сдачи квартир, комнат и иного имущества в аренду;

от предпринимательской деятельности;

полученные в порядке дарения;

с которых не был удержан налог налоговым агентом;

в виде выигрышей в лотереи и т.д.

Указанные доходы, полученные в 2014 году, необходимо задекларировать не позднее 30 апреля 2015 года.

До окончания декларационной кампании изменяется график работы налоговых инспекций (в том числе по субботам), обеспечивается работа дополнительных консультационных пунктов и телефонов "горячей линии", проводятся "Дни открытых дверей", семинары и тренинги.

<Информация> Казначейства России

<О розыске платежей, уплаченных в бюджетную систему Российской Федерации>

При возникновении проблем с розыском, возвратом и уточнением платежей в бюджетную систему РФ следует обращаться к администратору доходов бюджета согласно указанным ИНН и КПП получателя

Документы ПД-4сб (налог) направляются кредитной организацией администратору доходов бюджета (госорган, орган местного самоуправления, орган управления ГВФ, Центральный банк РФ, казенное учреждение и т.д.).

Администратор доходов бюджета осуществляет в соответствии с законодательством РФ в том числе принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минсельхоза России от 09.04.2015 N 130

"Об установлении запрета рыболовства тихоокеанских лососей в Восточно-Сахалинской подзоне в 2015 году"

Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2015 N 37001.

До 31 декабря 2015 года установлен запрет рыболовства тихоокеанских лососей в Восточно-Сахалинской подзоне

Запрет действует в отношении рыболовства на участке побережья от м. Свободный до м. Крильон с применением ставных неводов с длиной центрального крыла невода, устанавливаемого вглубь моря или залива, более 1000 м.

Запрет установлен в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.04.2015 N 38

"О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии"

В связи с вступлением в силу договора о Евразийском экономическом союзе и договора о присоединении к нему Республики Армения внесены уточнения в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии

В частности, установлено, что для целей применения формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации, утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 287, под Таможенным союзом понимается Евразийский экономический союз, под таможенным законодательством Таможенного союза понимаются международные договоры и акты, составляющие право Евразийского экономического союза;

формы заключений, утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 г. N 437, бланки которых изготовлены до вступления в силу настоящего Решения, применяются наряду с формами заключений, в которые внесены изменения в соответствии с настоящим Решением, до израсходования бланков старого образца, но не позднее 1 июля 2018 г.;

внесение в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289 изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары, зарегистрированных до 2 января 2015 г. таможенными органами Республики Армения, производится с использованием таможенных документов, применявшихся в Республике Армения до указанной даты.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, за исключением пункта 1 изменений (приложение к настоящему Решению), который вступает в силу с 1 июля 2015 г.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

<Письмо> Рособрнадзора от 16.04.2015 N 01-50-174/07-1968

"О приеме на обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья"

Рособрнадзор напомнил, что отсутствие специальных условий для получения образования обучающимся с ограниченными возможностями здоровья может быть расценено как нарушение лицензионных требований

При наличии в индивидуальной программе реабилитации инвалида указания на возможность получения среднего или высшего профессионального образования ему не может быть отказано в приеме на обучение по таким программам на основании отсутствия указания конкретных направлений подготовки.

Установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего профессионального образования должны быть созданы специальные условия для получения образования обучающимся с ограниченными возможностями здоровья.

Отсутствие таких условий является нарушением лицензионных требований.

Подчеркивается, что при проведении проверок образовательных организаций в рамках федерального государственного надзора в сфере образования в обязательном порядке проводятся мероприятия по контролю за соблюдением требований, связанных с организацией получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.