Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Конституционного Суда РФ от 16.04.2015 N 8-П

"По делу о проверке конституционности пункта 3 части первой статьи 26 Федерального закона "Об оружии" в связи с жалобой негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Учебно-технический центр "Кольчуга"

Перечень обстоятельств, при которых разрешение юридического лица на хранение и использование оружия может быть аннулировано в административном порядке, должен быть уточнен

Заявитель оспаривал конституционность пункта 3 части первой статьи 26 Федерального закона "Об оружии", согласно которому лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию или разрешение, в случае возникновения предусмотренных данным Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии или разрешения.

По мнению заявителя, данное положение Федерального закона "Об оружии" противоречит Конституции РФ, поскольку позволяет рассматривать нарушение правил хранения оружия и патронов в качестве основания для аннулирования во внесудебном порядке выданного юридическому лицу разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему, тогда как часть четвертая статьи 26 данного Закона допускает аннулирование такого разрешения только в судебном порядке и лишь в том случае, если юридическим лицом в установленный судом срок административного приостановления его деятельности не были устранены допущенные нарушения правил в сфере оборота оружия и патронов к нему, повлекшие наложение наказания в виде административного приостановления деятельности.

Конституционный Суд РФ признал пункт 3 части 1 статьи 26 Федерального закона "Об оружии" не соответствующим Конституции РФ, в той мере, в какой содержащееся в нем положение по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой в системе действующего правового регулирования, предусматривающего аннулирование разрешения на хранение, использование оружия и патронов к нему на основании судебного решения и при предоставлении юридическому лицу возможности исправления выявленного нарушения, позволяет рассматривать несоблюдение юридическим лицом условий, обеспечивающих сохранность, учет и безопасность хранения оружия, в качестве основания для аннулирования выданного ему разрешения на хранение, использование оружия и патронов к нему в административном порядке.

Кроме того, Конституционный Суд РФ указал, что федеральному законодателю надлежит уточнить перечень обстоятельств, при наличии которых выданное юридическому лицу разрешение на хранение, использование оружия и патронов к нему может быть аннулировано уполномоченным органом в административном порядке.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2015 N 358

"О внесении изменения в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации"

Правительство РФ предоставило Минтрансу России полномочие по назначению экспертов для контроля изотермических свойств находящихся в эксплуатации изотермических транспортных средств

Кроме того, назначаемые Минтрансом эксперты проводят проверку эффективности термического оборудования каждого находящегося в эксплуатации транспортного средства - ледника, транспортного средства - рефрижератора или отапливаемого транспортного средства в случаях, установленных Соглашением о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок, подписанным в г. Женеве 1 сентября 1970 г.

Ранее Минтранс назначал экспертов для проверки эффективности термического оборудования каждого находящегося в эксплуатации транспортного средства - ледника, транспортного средства - рефрижератора или отапливаемого транспортного средства.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.04.2015 N 28

"О Порядке введения в действие технических регламентов Таможенного союза в Республике Армения"

Установлена процедура применения технических регламентов Таможенного союза в Республике Армения

Определен порядок применения для технических регламентов:

указанных в абзаце первом пункта 48 приложения N 3 к Договору от 10.10.2014 о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014;

"О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 823;

"О безопасности мебельной продукции" (ТР ТС 025/2012), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 N 32;

"О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним" (ТР ТС 031/2012), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 N 60;

"Безопасность автомобильных дорог" (ТР ТС 014/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827;

"О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Информационное сообщение ФСТЭК России от 10.04.2015 N 240/13/1436

"О вопросах переоформления лицензий ФСТЭК России в связи с вступлением в силу Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" в части изменения наименований организационно-правовых форм организаций"

Выданные до 1 сентября 2014 года лицензии ФСТЭК России сохраняют силу, их переоформление в связи с приведением в соответствие с ГК РФ наименований организационно-правовых форм не требуется

Сообщается, что с указанной даты вступили в силу изменения, внесенные в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона N 99-ФЗ изменение наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 части первой ГК РФ не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование.

Вместе с тем указанные лицензии могут быть переоформлены на основании заявлений организаций-лицензиатов в порядке, установленном законодательством.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 14.04.2015 N 353

"О внесении изменения в перечень научных и инновационных организаций, которые имеют право приглашать в Российскую Федерацию иностранных граждан в качестве научных или педагогических работников для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью без разрешения на привлечение и использование иностранных работников"

Расширен перечень организаций, которые имеют право приглашать иностранных граждан в качестве научных работников или преподавателей без разрешения на работу

В указанный Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 06.02.2012 N 93, включены юридические лица, участвующие в реализации проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково".

Приказ Минтруда России от 23.03.2015 N 188Н

"Об утверждении профессионального стандарта "Матрос на судах рыбопромыслового флота"

Зарегистрировано в Минюсте России 15.04.2015 N 36850.

Утвержден профессиональный стандарт для матросов на судах рыбопромыслового флота

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит обеспечение безопасности рыбопромыслового судна и осуществление производственной деятельности в составе экипажа.

Требования к образованию по данной профессии: среднее общее образование; профессиональное обучение - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, программы переподготовки рабочих.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 14.04.2015 N 357

"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2014 г. N 193"

Требования о внутреннем финансовом контроле и аудите, установленные Постановлением Правительства РФ от 17.03.2014 N 193, распространяются на исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов

Данные требования также распространены на ведение бюджетного учета и составление бюджетной отчетности органами управления государственных внебюджетных фондов.

Кроме того, расширен перечень и уточнено содержание отдельных внутренних бюджетных процедур, в отношении которых проводится внутренний финансовый контроль. В частности в число таких процедур включено:

- распределение лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;

- осуществление предусмотренных правовыми актами о предоставлении межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий действий, направленных на обеспечение соблюдения их получателями условий, целей и порядка их предоставления;

- осуществление предусмотренных правовыми актами о предоставлении (осуществлении) бюджетных инвестиций действий, направленных на обеспечение соблюдения их получателями условий, целей и порядка их предоставления;

- осуществление предусмотренных правовыми актами о выделении в распоряжение главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета, действий, направленных на обеспечение адресности и целевого характера использования указанных ассигнований.

<Письмо> ФНС России от 12.12.2014 N СА-4-14/25741@

"О проставлении отметки об ИНН в паспорте гражданина Российской Федерации"

Отметка об ИНН вносится на восемнадцатой и девятнадцатой страницах бланка паспорта гражданина Российской Федерации

Федеральной налоговой службой даны разъяснения по вопросу внесения в паспорт гражданина Российской Федерации отметки об идентификационном номере налогоплательщика.

Постановлением Правительства РФ от 18.02.2014 N 122 в пункт 14 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" внесены изменения, согласно которым отметка об ИНН вносится на восемнадцатой и девятнадцатой страницах бланка паспорта гражданина Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 86 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 30.11.2012 N 391, отметки в паспорте производятся с использованием специального принтера, а при его отсутствии - путем проставления оттисков штампов черного цвета или использования черной пасты (чернил).

<Ответы на вопросы по объектам налогообложения страховыми взносами>

(Приложение к Письму ФСС РФ от 14.04.2015 N 02-09-11/06-5250)

В случае отмены служебной командировки суммы оплаты работодателем визы и медицинской страховки работника не облагаются страховыми взносами

ФСС РФ разъяснен порядок обложения страховыми взносами отдельных выплат работникам. Даны разъяснения по следующим вопросам, в частности:

об обложении страховыми взносами компенсационных выплат, связанных с увольнением работников (выходных пособий, компенсаций, среднемесячного заработка на период трудоустройства);

об обложении страховыми взносами сумм оплаты визы и обязательной медицинской страховки для получения визы работнику, направленному в командировку на территорию иностранного государства, если командировка была отменена;

о начислении страховых взносов на выплаты в виде возмещения оплаты стоимости проезда работников организации от места жительства до места работы и обратно на общественном транспорте, предусмотренные коллективным договором;

об обложении страховыми взносами выплат, начисленных в пользу работника после дня его смерти;

об обложении страховыми взносами денежных средств, выданных под отчет работнику на приобретение товаров на хозяйственные нужды, по которым своевременно не представлен авансовый отчет;

об обложении страховыми взносами сумм единовременной материальной помощи, оказываемой работникам-опекунам;

об обложении страховыми взносами стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами;

об обложении страховыми взносами компенсационных выплат работникам, выполняющим работы вахтовым методом, предусмотренные графиком работы на вахте, за каждый день нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно, а также за дни задержки в пути по метеорологическим условиям или по вине транспортных организаций.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 12.03.2015 N 3590-У

"О порядке назначения наблюдателей Банка России в негосударственный пенсионный фонд и порядке осуществления ими своих полномочий"

Зарегистрировано в Минюсте России 10.04.2015 N 36827.

Решение о назначении и прекращении полномочий наблюдателей Банка России в негосударственный пенсионный фонд принимается председателем Банка России или его заместителем

Устанавливаются требования к содержанию распорядительного акта Банка России, которым оформляется принятое решение, требования к лицу, назначаемому наблюдателем Банка России.

Сформулированы полномочия наблюдателей Банка России, порядок их осуществления, их права и основные функции. Приведены также обязанности руководителя и работников фонда по отношению к наблюдателю Банка России.

Разъясняются, кроме того, последствия непредставления юридическими и физическими лицами наблюдателю Банка России документов и (или) информации, отказа руководителя юридического лица от ознакомления с актом или получения копий актов, составленных наблюдателями Банка России.

Указано, что полномочия наблюдателя Банка России прекращаются в случае аннулирования лицензии, передачи в полном объеме средств пенсионных накоплений в Пенсионный фонд Российской Федерации, принятия решения председателя Банка России или его заместителя. Соответствующий распорядительный акт должен быть принят не позднее трех рабочих дней со дня возникновения оснований для прекращения полномочия наблюдателя Банка России и размещен на сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее дня, следующего за днем принятия решения. Не позднее рабочего дня, следующего за днем издания такого акта, о принятом решении должен быть проинформирован фонд.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Указание Банка России от 17.03.2015 N 3601-У

"О внесении изменений в приложение к Положению Банка России от 2 марта 2012 года N 375-П "О требованиях к правилам внутреннего контроля кредитной организации в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"

Зарегистрировано в Минюсте России 10.04.2015 N 36828.

Расширен перечень признаков, указывающих на необычный характер сделки, используемый при осуществлении банками внутреннего контроля для борьбы с легализацией преступных доходов

В число таких признаков, в частности, включены:

- зачисление денежных средств на счета клиентов, занимающих государственные должности, а также должности в государственных корпорациях (их супругов, близких родственников);

- зачисление денежных средств на счет клиента - иностранного публичного должностного лица (его супруга, близкого родственника) либо перевод клиентом денежных средств в пользу таких лиц и совершение иных операций в их интересах (к их выгоде);

- операция клиента по его банковскому счету (вкладу), связанная с выдачей (перечислением) остатка денежных средств при его закрытии по инициативе клиента вследствие осуществления кредитной организацией внутреннего контроля, а также в связи с расторжением договора банковского счета (вклада);

- операция, связанная с выдачей клиенту (перечислением по поручению клиента) остатка денежных средств, ранее переведенного кредитной организацией на специальный счет в Банке России в связи с расторжением договора банковского счета (вклада) с таким клиентом.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

"Рекомендации в области стандартизации Банка России "Обеспечение информационной безопасности организаций банковской системы Российской Федерации. Обеспечение информационной безопасности при использовании технологии виртуализации" РС БР ИББС-2.8-2015"

Утверждены рекомендации организациям банковской системы РФ по обеспечению информационной безопасности при использовании технологии виртуализации, расширяющие и уточняющие базовый набор требований к информационной безопасности

Документ подлежит применению организациями банковской системы РФ, использующими технологию виртуализации в рамках реализации банковских технологических процессов, на добровольной основе.

Установлены, в частности, рекомендации по:

- разделению потоков информации и изоляции виртуальных машин;

- обеспечению информационной безопасности образов виртуальных машин;

- обеспечению информационной безопасности серверных компонентов виртуализации;

- обеспечению информационной безопасности виртуальных машин;

- обеспечению информационной безопасности автоматизированных рабочих мест пользователей (терминалов и персональных электронных вычислительных машин), используемых при реализации технологии виртуализации рабочих мест пользователей;

- мониторингу информационной безопасности;

- составу ролей и разграничению полномочий эксплуатационного персонала;

- обеспечению информационной безопасности систем хранения данных.

Рекомендации вводятся в действие с 1 мая 2015 года.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Указание Банка России от 11.03.2015 N 3583-У

"О внесении изменений в приложение к Указанию Банка России от 7 октября 2014 года N 3415-У "О порядке расчета собственных средств негосударственных пенсионных фондов"

Зарегистрировано в Минюсте России 10.04.2015 N 36815.

Уточнены требования к ценным бумагам, включаемым в расчет собственных средств негосударственных пенсионных фондов

Предусмотрено, что к ценным бумагам, включаемым в расчет собственных средств фондов в полной сумме, применяются требования к ценным бумагам, в которые инвестируются средства пенсионных накоплений (Положение Банка России от 25.12.2014 N 451-П).

Ранее было предусмотрено, что в расчет собственных средств фондов входят ценные бумаги, включенные в первые (высшие) или вторые котировальные списки российских бирж или имеющие соответствующий рейтинг (ценные бумаги, эмитенту (выпуску) которых присвоен рейтинг долгосрочной кредитоспособности по обязательствам в валюте РФ или в иностранной валюте не ниже уровня "BB-" по классификации рейтинговых агентств Fitch-Ratings, Standard & Poor's или не ниже уровня "Ba3" по классификации рейтингового агентства Moody's Investors Service).

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

<Письмо> Минприроды России от 10.03.2015 N 12-47/5413

"О плате за негативное воздействие от передвижных источников"

Плата за выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от передвижных источников с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не взимается с 1 января 2015 года

С вышеуказанной даты вступили в силу изменения в закон об охране атмосферного воздуха, согласно которым такая плата взимается только за выбросы вредных (загрязняющих) веществ стационарными источниками.

В настоящее время Минприроды России готовит нормативные правовые акты, конкретизирующие правила исчисления, взимания и корректировки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки России от 02.04.2015 N 345

"О внесении изменения в приложение к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 ноября 2014 г. N 1425 "О проведении заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников в 2014/15 учебном году"

Заключительный этап всероссийской олимпиады школьников по русскому языку в 2014/15 учебном году пройдет в г. Сочи

Ранее предполагалось, что он будет проведен в г. Краснодаре. Период проведения остался неизменным: 17 апреля - 23 апреля.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

<Письмо> Минобрнауки России от 13.04.2015 N АК-1009/06

"О направлении методических рекомендаций"

Образовательным организациям, подготавливающим водителей, направлены рекомендации по обучению применения порядка упрощенного оформления ДТП

Минобрнауки России разработаны Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (утверждены Приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 N 1408).

Раздел II Примерных программ подготовки водителей транспортных средств для всех категорий и подкатегорий предусматривает наличие в учебном плане предмета базового цикла "Основы законодательства в сфере дорожного движения". Разделом "Законодательство в сфере дорожного движения" учебного предмета "Основы законодательства в сфере дорожного движения" предусматривается 3 часа на изучение законодательства, устанавливающего ответственность за нарушения в сфере дорожного движения, в рамках которого производится обучение применению порядка упрощенного оформления ДТП.

В рамках данного раздела рекомендуется 1 час учебного времени отвести на изучение темы по применению порядка упрощенного оформления ДТП, из которых 0,5 часа отвести на изучение теории по заполнению документов о ДТП без уполномоченных сотрудников Госавтоинспекции и 0,5 часа на коллективное заполнение модельного документа, в соответствии с прилагаемой к направляемым Методическим рекомендациям таблицей.

Направляемые Методические рекомендации содержат следующие разделы:

оформление документов о ДТП без участия уполномоченных сотрудников Госавтоинспекции;

памятка водителю по заполнению извещения о ДТП.