Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ ФАС России N 3/15, Минэнерго России N 3 от 12.01.2015

"Об утверждении минимальной величины продаваемых на бирже нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, и требований к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с нефтепродуктами, а также с отдельными категориями товаров, выработанных из нефти и газа, хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках, и признании утратившим силу приказа ФАС России и Минэнерго России от 30.04.2013 N 313/13/225"

Зарегистрировано в Минюсте России 09.04.2015 N 36802.

Обновлена минимальная величина продаваемых на бирже нефтепродуктов хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих оптовых товарных рынках

Минимальная величина продаваемых на бирже нефтепродуктов, а также отдельных категорий товаров, выработанных из нефти и газа, произведенных или реализуемых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих оптовых товарных рынках, составляет следующие объемы:

бензин автомобильный - 10 процентов;

топливо дизельное - 5 процентов;

топливо для реактивных двигателей - 10 процентов;

мазут - 2 процента.

В отношении сжиженных углеводородных газов для бытовых нужд и автомобильного транспорта (СПБТ - смесь пропана и бутана технических, ПТ - пропан технический, БТ - бутан технический, ПБА - пропан-бутан автомобильный, ПА - пропан автомобильный) минимальная величина составляет 5 процентов.

Кроме того, утверждены требования к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с нефтепродуктами, а также с отдельными категориями товаров, выработанных из нефти и газа, хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках.

Признан утратившим силу Приказ ФАС России N 313/13, Минэнерго России N 225 от 30.04.2013 "Об утверждении минимальной величины продаваемых на бирже нефтепродуктов и требований к биржевым торгам, в ходе которых заключаются сделки с нефтепродуктами хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках".

Приказ Минобрнауки России от 30.01.2015 N 38

"Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по делам молодежи государственной услуги по формированию и ведению Федерального реестра молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой"

Зарегистрировано в Минюсте России 09.04.2015 N 36797.

Определен порядок ведения Росмолодежью федерального реестра молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой

Результатом предоставления данной государственной услуги является включение объединения в реестр и подтверждение соответствия объединения требованиям закона о государственной поддержке молодежных и детских объединений.

В качестве заявителей на получение услуги выступают общероссийские, международные молодежные и детские объединения, соответствующие требованиям закона о государственной поддержке молодежных и детских объединений.

Принятие решения о включении в реестр производится в течение месяца со дня регистрации соответствующего заявления и прилагаемых документов.

В приложении к приказу приведены формы документов, используемых в процессе предоставления государственной услуги.

Приказ Росстандарта от 30.03.2015 N 365

"Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"

С 1 июля 2015 года вступает в силу перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений

Одновременно с указанной даты признан утратившим силу Приказ Ростехрегулирования от 01.06.2010 N 2079, которым утвержден аналогичный действующий в настоящее время Перечень.

Новый Перечень значительно расширен и включает 272 документа (ранее - 198), в том числе межгосударственные стандарты, национальные стандарты, своды правил (актуализированные редакции СНиП), своды правил (неактуализированные редакции СНиП), своды правил (неактуализированные редакции сводов правил Госстроя России).

В частности, в перечень включены "ГОСТ 32498-2013 Здания и сооружения. Методы определения показателей энергетической эффективности искусственного освещения", "ГОСТ Р 55913-2014 Здания и сооружения. Номенклатура климатических параметров для расчета тепловой мощности системы отопления", "СП 165.1325800.2014 "СНиП 2.01.51-90 "Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне", и некоторые другие документы.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 11.04.2015 N 347

"О внесении изменений в Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации и Положение о Федеральной службе по труду и занятости"

Министерству труда и социальной защиты предоставлены дополнительные полномочия по осуществлению мониторинга напряженности на рынке труда

Устанавливается, что Минтруд России:

разрабатывает методические рекомендации по разработке региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов, порядок оформления и выдачи заключений о привлечении и использовании иностранных работников, его форму;

определяет порядок предоставления сертификата на привлечение трудовых ресурсов и утверждает его форму;

утверждает требования к критериям отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов.

Кроме того, установлено, что Роструд будет осуществлять контроль и надзор за полнотой и качеством предоставления органами государственной власти субъектов РФ переданных им полномочий по предоставлению компенсаций и других выплат "чернобыльцев" и приравненных к ним граждан, а также функции оператора информационно-аналитической системы "Работа в России".

Приказ Минтруда России от 19.03.2015 N 167н

"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по финансовому консультированию"

Зарегистрировано в Минюсте России 09.04.2015 N 36805.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по финансовому консультированию

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит обеспечение инвестиционной эффективности и оптимальных условий совершения финансовых сделок клиента с поставщиком финансовых услуг.

Требования к образованию по данной профессии: высшее образование - бакалавриат. Требуется также стаж работы в финансовой сфере не менее одного года.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 19.03.2015 N 175н

"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по кредитному брокериджу"

Зарегистрировано в Минюсте России 09.04.2015 N 36806.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по кредитному брокериджу

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит посредническая деятельность между кредитной организацией и заемщиком.

Требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена; дополнительное профессиональное образование - программы повышения квалификации; программы профессиональной переподготовки.

Требования к опыту практической работы: не менее одного года в финансовой сфере.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 19.03.2015 N 176н

"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по работе с залогами"

Зарегистрировано в Минюсте России 09.04.2015 N 36798.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по работе с залогами

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит выполнение операций с залоговым имуществом.

Требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена; высшее образование - бакалавриат.

Требования к опыту практической работы: не менее одного года в банковской сфере (при наличии среднего профессионального образования).

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 11.04.2015 N 346

"О порядке расчета Пенсионным фондом Российской Федерации размера средств пенсионных накоплений, отражающего результат их инвестирования по состоянию на дату назначения накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты"

Установлен порядок определения размера средств пенсионных накоплений, отражающий результат их инвестирования по состоянию на дату назначения выплат

Так, в частности, в случае получения Пенсионным фондом РФ отрицательного результата инвестирования средств пенсионных накоплений при установлении выплат застрахованному лицу в специальной части его индивидуального лицевого счета отражается сумма гарантийного восполнения за счет средств резерва Фонда по обязательному пенсионному страхованию.

Отражение сумм гарантийного восполнения должно быть осуществлено не позднее даты назначения накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 10.04.2015 N 341

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2014 г. N 703"

Дополнен перечень сумм, подлежащих обязательному утверждению при формировании резерва ПФР

К числу таких сумм отнесены средства, взысканные (полученные) в пользу Пенсионного фонда РФ в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, проценты за неправомерное пользование средствами пенсионных накоплений, а также превышения, зачисляемые в соответствии с подпунктами 9.2 и 9.3 пункта 2 статьи 10 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации".

С учетом данных поправок скорректирован перечень сведений о формировании и использовании резерва Пенсионного фонда РФ по обязательному пенсионному страхованию, представляемых в Минфин России и Минтруд России.

Постановление Правительства РФ от 10.04.2015 N 342

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

В некоторые акты Правительства РФ внесены изменения, относящиеся к правилам внутреннего контроля в организациях, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом

Такими актами являются:

Требования к правилам внутреннего контроля, разрабатываемым организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальными предпринимателями, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2012 года N 667;

Положение о представлении информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальными предпринимателями и направлении Федеральной службой по финансовому мониторингу запросов в организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом (за исключением кредитных организаций), и индивидуальным предпринимателям, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2014 года N 209;

Квалификационные требования к специальным должностным лицам, ответственным за реализацию правил внутреннего контроля, а также требования к подготовке и обучению кадров, идентификации клиентов, выгодоприобретателей в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2014 года N 492.

Постановление Правительства РФ от 11.04.2015 N 348

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Продлен до 1 октября 2015 года период учета уровня рейтинга долгосрочной кредитоспособности, присвоенного международным рейтинговым агентством

Внесены изменения в ряд постановлений Правительства РФ, касающихся, в частности, размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах, инвестирования временно свободных средств госкомпаний и корпораций, средств пенсионных накоплений, накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих.

Это связано с тем, что в связи с введением санкций в отношении некоторых кредитных организаций было приостановлено присвоение рейтинга кредитоспособности.

Согласно ранее действовавшим положениям в случае если присвоение (подтверждение) рейтинга долгосрочной кредитоспособности приостановлено международным рейтинговым агентством, то в период до 1 апреля 2015 года учитывался уровень рейтинга, присвоенный на момент приостановления рейтингования.

Поправками период, в течение которого может учитываться ранее присвоенный рейтинг кредитной организации, эмитенту (выпуску) ценных бумаг или юридическому лицу, являющемуся поручителем по исполнению обязательств по ценным бумагам, продлевается до 1 октября 2015 года.

Предпринятые меры позволят обеспечить стабильность процесса инвестирования, а также расширят возможность размещения в кредитных организациях средств федерального бюджета на банковских депозитах.

Приказ Минфина России от 30.12.2014 N 178н

"Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы предоставления государственной услуги по представлению выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков"

Зарегистрировано в Минюсте России 09.04.2015 N 36800.

Обновлена процедура представления услуги по представлению выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков

Регламентом установлен, в том числе:

круг заявителей;

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

срок предоставления - 5 рабочих дней со дня регистрации запроса в налоговом органе;

исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Кроме того, документом установлен порядок обжалования решений и действий (бездействий) налоговых органов и (или) их должностных лиц.

Приказ вступает в силу со дня вступления в силу постановления Правительства РФ о признании утратившим силу Правил ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 N 110 "О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

<Письмо> Банка России от 13.04.2015 N 06-53/3291

"О порядке представления плана оздоровления финансового положения страховой организацией"

Установлен порядок представления страховыми организациями плана оздоровления финансового положения, начиная с I квартала 2015 года

Сообщается, в частности, что при представлении страховой организацией плана оздоровления финансового положения и приложений к нему, составленных в соответствии с Указанием Банка России от 30 декабря 2014 года N 3522-У "О требованиях к плану оздоровления финансового положения страховой организации", в случае нарушения нормативного соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств, выявленного страховой организаций на отчетную дату, в состав набора файлов бухгалтерской (финансовой) отчетности и отчетности в порядке надзора необходимо включать PDF-файл с именем "recovery.pdf", содержащий копию бумажного оригинала плана оздоровления финансового положения страховой организации и приложений к нему.

В случае представления бухгалтерской (финансовой) отчетности и отчетности в порядке надзора в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи", план оздоровления финансового положения страховой организации и приложения к нему на бумажном носителе могут не представляться.

Одной из гарантий обеспечения финансовой устойчивости и платежеспособности страховщика являются экономически обоснованные страховые тарифы. В соответствии с абзацем 13 пункта 1.2 Указания N 3522-У страховым организациям рекомендовано представлять актуарное заключение, подтверждающее обоснованность страховых тарифов, либо документ о планируемом пересмотре страховых тарифов с указанием сроков введения новых тарифов, составленный актуарием страховой организации.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 10.04.2015 N 343

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2009 г. N 549"

Федеральный сетевой оператор в сфере навигационной деятельности уполномочен обеспечивать соответствие средств навигации ГЛОНАСС требованиям, касающимся точности, надежности и безопасности

Уточнено также, что в число основных функций федерального сетевого оператора, созданного в целях обеспечения единства технологического управления в сфере навигационной деятельности и оказания услуг в данной сфере для государственных и иных нужд, входит в том числе:

- оказание заинтересованным федеральным, региональным и местным органам власти, а также юридическим и физическим лицам услуг по разработке и внедрению, сервисному и информационному обслуживанию навигационно-информационных систем, которые функционируют с использованием системы ГЛОНАСС;

- информационно-аналитическое обеспечение и прогнозирование процессов развития и внедрения спутниковых навигационных технологий;

- проведение по заказам заинтересованных юридических и физических лиц научной и технологической экспертизы мероприятий в области создания и использования навигационно-информационных технологий;

- информирование по данным вопросам заинтересованных федеральных и региональных органов исполнительной власти;

- мониторинг и выявление наиболее перспективных разработок в сфере навигационной деятельности, определение их потенциала для производства и реализации на внутреннем и внешнем рынках, подготовка предложений по поддержке имеющихся научно-технических заделов;

- участие в подготовке предложений по совершенствованию нормативных правовых и нормативных технических актов в сфере навигационной деятельности.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Распоряжение Правительства РФ от 13.04.2015 N 648-р

<О распределении субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на проведение мероприятий по формированию в субъектах РФ сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы>

В 2015 году на организацию инклюзивного образования детей-инвалидов регионам выделено 3 млрд. рублей

Бюджетные ассигнования в размере 3009600 тыс. рублей распределены бюджетам субъектов РФ на проведение мероприятий по формированию в сети общеобразовательных организаций, в которых будут созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минстроя России N 756/пр, Минздрава России N 786н от 28.11.2014

"О требованиях к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака"

Зарегистрировано в Минюсте России 09.04.2015 N 36809.

Определены требования к специальным местам на открытом воздухе и оборудованию изолированных помещений для курения табака на судах дальнего плавания и в многоквартирных домах

Перечислены применяемые гигиенические нормативы содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и санитарные правила, которым должны соответствовать места для курения табака.

Установлены требования, которым должны соответствовать оснащение мест для курения на открытом воздухе и изолированные помещения для курения табака.

Приказ вступает в силу через шесть месяцев со дня его официального опубликования.

Приказ Минспорта России от 18.02.2015 N 144

"Об утверждении Порядка награждения граждан Российской Федерации знаками отличия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) и присвоения им спортивных разрядов"

Зарегистрировано в Минюсте России 09.04.2015 N 36788.

Определена процедура награждения граждан РФ знаками отличия ГТО и присвоения им спортивных разрядов

Утвержденный Порядок определяет правила представления к награждению знаками отличия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) граждан РФ, выполнивших установленные нормативы ГТО по 3 уровням трудности, соответствующим золотому, серебряному и бронзовому знакам отличия, и овладевших знаниями и умениями определенной ступени ГТО, вручения знаков отличия, удостоверений к ним и присвоения спортивных разрядов.

Награждение знаками отличия осуществляется по результатам оценки уровня знаний и умений в области физической культуры и спорта и выполнения нормативов соответствующей ступени комплекса ГТО в рамках календарного года либо в рамках учебного года для обучающихся в образовательных организациях.

Основанием для представления к награждению соответствующим знаком отличия является протокол выполнения государственных требований к уровню физической подготовленности населения при выполнении нормативов ГТО.

Решение о представлении к награждению знаком отличия комплекса ГТО принимается центром тестирования по выполнению видов испытаний (тестов), нормативов, требований к оценке уровня знаний и умений в области физической культуры и спорта после оценки уровня знаний и умений в области физической культуры и спорта и оценки выполнения нормативов всех необходимых видов испытаний (тестов) комплекса ГТО (обязательные и на выбор).

Решение о награждении золотым знаком отличия оформляется приказом Минспорта России. Решение о награждении бронзовым и серебряным знаками отличия оформляется распорядительным актом органа исполнительной власти субъекта РФ в области физической культуры и спорта.

ОБОРОНА

Приказ Минэкономразвития России от 29.01.2015 N 37

"Об утверждении Порядка применения индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности при прогнозировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу"

Зарегистрировано в Минюсте России 07.04.2015 N 36748.

В целях повышения эффективности ценообразования на продукцию военного назначения обновлен порядок формирования цен на поставки по государственному оборонному заказу

Порядок предусматривает применение индексов цен, индексов-дефляторов по видам экономической деятельности и других показателей прогноза социально-экономического развития РФ, в частности:

для определения прогнозных цен, начальной (максимальной) цены государственного контракта;

при подготовке проектов нормативных правовых актов об утверждении федеральных целевых программ, проектов нормативных правовых актов субъектов бюджетного планирования об утверждении целевых программ;

при определении цены на покупные полуфабрикаты и покупные комплектующие изделия, материальные ресурсы со специальными свойствами отечественного производства, включенные в перечни продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу.

Признан утратившим силу ранее действовавший аналогичный порядок, утвержденный Приказом Минэкономразвития РФ от 16.04.2008 N 104.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

<Информация> МВД России от 13.04.2015

"В Госавтоинспекции разъяснили возникающие у граждан вопросы об иностранных водительских удостоверениях"

ГИБДД разъяснены вопросы действительности иностранных водительских удостоверений в России, а также порядок их обмена на российские

В частности, сообщается, что в настоящее время все лица (как граждане РФ, так и иностранные граждане и лица без гражданства), постоянно или временно проживающие в России (временно пребывающие в РФ), допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений.

Исключением из этого правила являются вводимые с 1 июня 2015 года ограничения - с этой даты управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами, допускаться не будет. При этом указывается, какие иностранные национальные водительские удостоверения относятся к водительским удостоверениям, соответствующим требованиям международных договоров РФ, на основании которых граждане допускаются к управлению транспортными средствами, с учетом положений Венской конвенции о дорожном движении 1968 года (в соответствии с новой редакцией статьи 41 Венской конвенции и прежней редакцией приложения 6 к ней вышеуказанные иностранные национальные водительские удостоверения, срок действия которых не указан, также считаются соответствующими требованиям международных договоров РФ).

Если государство не является договаривающейся стороной Венской конвенции, выданное им национальное водительское удостоверение также признается действительным для управления транспортными средствами в России. Такое водительское удостоверение должно предъявляться вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык (перевод не требуется, если в водительском удостоверении все записи произведены или дублируются буквами, совпадающими по написанию с буквами русского или латинского алфавита).

Исключением являются национальные водительские удостоверения, выданные государствами, в которых не признаются российские водительские удостоверения.