Название документа

"КонсультантПлюс: АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ОТ 17 ДЕКАБРЯ 2009 ГОДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВАС РФ ОТ 27.10.2009 N 6417/09 "УПРАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА БЫЛИ ВЫЯВЛЕНЫ ДВА СОБЫТИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ - В СЕНТЯБРЕ 2007 ГОДА И ОКТЯБРЕ 2008 ГОДА, ПОЭТОМУ ПРИВЛЕЧЕНИЕ ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЕ, СОВЕРШЕННОЕ В ОКТЯБРЕ 2008 ГОДА, НЕ МОЖЕТ РАССМАТРИВАТЬСЯ КАК ПРИВЛЕЧЕНИЕ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ДВАЖДЫ ЗА ОДНО И ТО ЖЕ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ"

Источник публикации

Обзор подготовлен специалистами АО "Консультант Плюс".

Примечание к документу

Текст документа

КонсультантПлюс: АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ОТ 17 ДЕКАБРЯ 2009 ГОДА

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс".

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВАС РФ ОТ 27.10.2009 N 6417/09

"УПРАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО

ПОЖАРНОГО НАДЗОРА БЫЛИ ВЫЯВЛЕНЫ ДВА СОБЫТИЯ

АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ - В СЕНТЯБРЕ 2007 ГОДА

И ОКТЯБРЕ 2008 ГОДА, ПОЭТОМУ ПРИВЛЕЧЕНИЕ ДЕПАРТАМЕНТА

ОБРАЗОВАНИЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЕ,

СОВЕРШЕННОЕ В ОКТЯБРЕ 2008 ГОДА, НЕ МОЖЕТ РАССМАТРИВАТЬСЯ

КАК ПРИВЛЕЧЕНИЕ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ДВАЖДЫ

ЗА ОДНО И ТО ЖЕ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ"

Суть спора

Постановлением управления государственного пожарного надзора (далее - Управление) департамент образования (далее - Департамент) был привлечен к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; ему выдано предписание от 10.10.2007 об устранении выявленных нарушений в срок до 10.10.2008.

20.10.2008 в ходе проведения Управлением внеплановой проверки в административном здании, принадлежащем Департаменту, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Постановлением Управления от 22.10.2008 Департамент был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Департамент обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Управления от 22.10.2008 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Решения судов разных инстанций

Решением суда первой инстанции требование Департамента было удовлетворено. Суд первой инстанции пришел к выводу, что Управление нарушило положение части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которой никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Постановлением суда апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требования отказано. Суд апелляционной инстанции исходил из того, что привлечение Департамента к ответственности в 2007 году не исключало возможности его привлечения к той же административной ответственности в 2008 году.

Суд кассационной инстанции отменил постановление суда апелляционной инстанции и оставил в силе решение суда первой инстанции, согласившись с его правовой позицией.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд РФ, о пересмотре постановления суда кассационной инстанции в порядке надзора, Управление просило его отменить, постановление суда апелляционной инстанции - оставить без изменения.

Позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ

Проверив обоснованность доводов сторон, Президиум ВАС РФ пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Как следует из судебных актов, факт нарушения Департаментом Правил пожарной безопасности в 2008 году материалами дела подтвержден, его вина в совершении вменяемого правонарушения доказана.

Президиум ВАС РФ указал, что Управлением были выявлены два события административного правонарушения - в сентябре 2007 года и октябре 2008 года, поэтому привлечение Департамента к ответственности за правонарушение, совершенное в октябре 2008 года, не может рассматриваться как привлечение к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение. В связи с этим норма, содержащаяся в пункте 5 статьи 4.1 КоАП РФ, на которую сослались суды, не может быть применена.

С учетом изложенного, Президиум ВАС РФ постановление суда кассационной инстанции отменил, постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

Информация предоставлена компанией "КонсультантПлюс"