Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Конституционного Суда РФ от 12.03.2015 N 4-П

"По делу о проверке конституционности положений части четвертой статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", подпункта 13 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и пункта 2 статьи 11 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" в связи с жалобами ряда граждан"

Наличие у иностранного лица ВИЧ-инфекции не может являться препятствием для его пребывания и проживания в РФ

Конституционный Суд РФ признал положения части четвертой статьи 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", подпункта 13 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и пункта 2 статьи 11 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой эти положения позволяют принимать в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, члены семьи которого постоянно проживают на территории Российской Федерации, решение о нежелательности его проживания в Российской Федерации и о его депортации либо об отказе такому лицу во въезде в Российскую Федерацию, в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации или об аннулировании ранее выданного разрешения исключительно на основании факта наличия у такого лица ВИЧ-инфекции, при отсутствии как нарушений с его стороны требований, которые установлены законодательством в отношении ВИЧ-инфицированных лиц и направлены на предотвращение дальнейшего распространения данного заболевания, так и иных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости применения к этому лицу подобных ограничений.

Конституционный Суд РФ, в частности, отметил, что действующее законодательство не требует обязательного медицинского обследования и получения сертификата об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), от иностранных граждан и лиц без гражданства, которые временно пребывают на территории Российской Федерации - как на основании полученной визы на срок ее действия, так и (для граждан ряда иностранных государств) без оформления визы на срок, который, по общему правилу, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Тем самым режим временного пребывания, который используется (зачастую неоднократно) большинством иностранных граждан и лиц без гражданства, включая туристов и мигрантов, не предполагает распространение на таких лиц ограничений, установленных действующим миграционным законодательством в отношении тех страдающих данным заболеванием иностранных граждан и лиц без гражданства, которые имеют намерение проживать в Российской Федерации длительное время, поскольку здесь постоянно проживают их семьи.

Исходя из этого принятие в отношении страдающего ВИЧ-инфекцией иностранного гражданина или лица без гражданства, члены семьи которого постоянно проживают на территории Российской Федерации, решения о нежелательности его проживания в Российской Федерации либо об отказе в выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации или об аннулировании ранее выданного разрешения и о депортации такого лица, при отсутствии с его стороны нарушений требований, которые установлены законодательством в отношении ВИЧ-инфицированных лиц, направлены на предотвращение дальнейшего распространения данного заболевания и соблюдение которых не позволяет рассматривать такое лицо в качестве несущего повышенные риски для окружающих сверх обусловленных свойствами данного заболевания (как они выявлены медициной на сегодняшний день), а также при отсутствии иных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости применения к нему подобных ограничений, не может быть признано соразмерным и адекватным конституционно значимым целям и ценностям.

Конституционный Суд РФ указал, что федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, направленные на уточнение оснований и процедуры принятия решений, касающихся права иностранных граждан или лиц без гражданства, у которых выявлена ВИЧ-инфекция, на пребывание и проживание в Российской Федерации.

Приказ Минэкономразвития России от 24.11.2014 N 752

"Об утверждении порядка регистрации деклараций о соответствии и порядка формирования и ведения реестра деклараций о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия"

Зарегистрировано в Минюсте России 13.03.2015 N 36424.

Определена процедура регистрации деклараций о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, а также порядок формирования и ведения реестра деклараций

Декларация о соответствии регистрируется в электронной форме в реестре посредством внесения сведений о принятой декларации, о приостановлении, возобновлении или прекращении действия зарегистрированной декларации о соответствии. Регистрацию деклараций осуществляет Росаккредитация.

Утвержден перечень сведений, которые должна включать декларация о соответствии, представляемая на регистрацию. Росаккредитация в течение одного рабочего дня со дня представления декларации регистрирует декларацию, присваивает ей регистрационный номер и вносит сведения о декларации и ее регистрации в реестр.

Также регламентирован порядок направления заявителем в Росаккредитацию уведомления о прекращении действия декларации о соответствии (в приложении приведена форма уведомления).

Реестр деклараций о соответствии формируется и ведется Росаккредитацией в электронном виде. Формирование и ведение реестра включает сбор сведений о декларациях, о приостановлении, возобновлении или прекращении их действия, а также внесение в реестр сведений о декларациях, их хранение, систематизацию, актуализацию и защиту. Установлены порядок формирования и ведения реестра, предоставления сведений о декларациях, содержащихся в реестре.

"Методические рекомендации по организации оказания Росаккредитацией государственной услуги по выдаче бланков сертификатов соответствия, в том числе бланков сертификатов соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, за исключением сертификатов соответствия на продукцию, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также бланков сертификатов соответствия, изготовленных по единой форме"

(утв. Росаккредитацией 11.03.2015)

Росаккредитацией утверждены методические рекомендации по выдаче бланков сертификатов соответствия

Рекомендации распространяются на выдачу следующих бланков сертификатов соответствия и приложений к ним:

- на продукцию, включенную в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза;

- на продукцию, подпадающую под требования технических регламентов Таможенного союза;

- на продукцию, подпадающую под требования технических регламентов РФ;

- на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации (кроме сертификатов соответствия на продукцию, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии).

Определено, что заявление на получение бланков подается в соответствующее Территориальное управление Росаккредитации по месту осуществления деятельности заявителя.

Заявление подается заявителем непосредственно либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо через федеральную государственную информационную систему Росаккредитации (ФГИС) в области аккредитации вместе с отчетом об использовании бланков. В сопроводительном письме к заявлению указывается вид бланков и перечень прилагаемых документов.

Росаккредитация выдает бланки не позднее 10 рабочих дней с даты регистрации заявления либо направляет мотивированный отказ в выдаче бланков с указанием основания отказа.

Заявление подлежит удовлетворению при условии, что заявителем использовано не менее 70 процентов бланков, полученных ранее. При первичной выдаче количество выдаваемых бланков не должно превышать 200 штук. В иных случаях - в количестве, не превышающем количества, которое орган по сертификации использовал за 6 месяцев, предшествующих дню подачи заявления, но не более 1000 штук.

ЖИЛИЩЕ

Постановление Правительства РФ от 12.03.2015 N 213

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями"

Усовершенствована процедура выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам, лишившимся жилья из-за ЧС или терактов

Так, уточнено, что государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета не более общей площади утраченного жилого помещения.

Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент ЧС, стихийного бедствия, теракта или пресечения теракта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Уточнена процедура подготовки списка граждан, лишившихся жилого помещения. Утверждена форма такого списка. Установлено, что внесение изменений в утвержденный список путем включения в него дополнительных граждан или семей не допускается.

С трех месяцев до одного месяца сокращен срок, в течение которого владельцу сертификата выделяется жилое помещение из имеющегося в распоряжении уполномоченного органа жилищного фонда.

Постановление Правительства РФ от 13.03.2015 N 220

"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и открытому акционерному обществу "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам)"

Банки смогут выдавать ипотеку под 13 процентов годовых, компенсируя недополученные доходы за счет федеральных субсидий

Правительством РФ утверждены правила федерального субсидирования банков, выдающих гражданам ипотечные кредиты для приобретения жилья на первичном рынке в период с 1 марта 2015 года до 1 марта 2016 года по ставке 13 процентов годовых.

На возмещение соответствующих недополученных доходов российским банкам и "Агентству по ипотечному жилищному кредитованию" (АИЖК) предусмотрено 20 млрд. рублей федеральных субсидий.

Объем выдачи кредитов в рамках данной программы составит до 400 млрд. рублей. Субсидии смогут получить банки, выдающие ипотечных кредитов не менее чем на 300 млн. рублей ежемесячно (начиная с мая 2015 года).

Субсидии предоставляются при соответствии договоров о предоставлении кредитов ряду условий, в частности:

- договор о предоставлении ипотеки должен быть заключен в рублях не ранее 1 марта 2015 года;

- размер кредита должен составлять до 8 млн. рублей для жилья, расположенного в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге, и до 3 млн. рублей - в остальных субъектах РФ;

- заемщик должен оплатить за счет собственных средств не менее 20 процентов стоимости приобретаемого жилья;

- ставка кредитования не может превышать 13 процентов годовых при условии заключения заемщиком договоров личного страхования и страхования жилого помещения после оформления права собственности;

- срок действия договора составляет до 362 месяцев включительно;

- погашение кредита производится равными ежемесячными платежами в течение всего срока действия кредита (кроме первого и последнего месяцев) без возможности увеличения остатка ссудной задолженности.

Период субсидирования начинается с даты выдачи кредита, но не ранее 1 апреля 2015 года. В случае снижения ключевой ставки ЦБ РФ до уровня 9,5 процента и ниже предоставление субсидии прекращается и может возобновиться на основании решения Правительства РФ.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

<Письмо> ФНС России от 22.08.2014 N АС-4-15/16675

"О предоставлении имущественного вычета участникам накопительной ипотечной системы жилищного обеспечения"

Налоговым органам предписано провести дополнительный анализ материалов камеральных налоговых проверок по предоставлению имущественного налогового вычета военнослужащим - участникам НИС

В связи с выявлением случаев незаконного предоставления военнослужащим - участникам накопительной ипотечной системы (НИС) имущественного налогового вычета разъясняется следующее.

На основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета участнику НИС выплачиваются денежные средства, дополняющие накопления участника, учтенные на его счете. В части расходов на приобретение жилья за счет бюджетных средств имущественный налоговый вычет не предоставляется.

При проведении камеральной проверки налоговым органам рекомендовано, в частности:

обращать внимание на пункты договора купли-продажи, в которых может быть указано, за счет каких денежных средств приобретается жилье;

направлять запросы в ФГКУ "Росвоенипотека" по конкретному лицу о представлении информации о сумме накоплений, а также о сумме целевого жилищного займа, предоставленного военнослужащему для приобретения жилья.

Письмо ФНС России от 13.02.2015 N ЕД-4-15/2213@

"О направлении рекомендаций по выдаче свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с бензолом, параксилолом или ортоксилолом"

ФНС России приведена рекомендуемая форма заявления для получения свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с бензолом, параксилолом или ортоксилолом

Заявление рекомендуется представлять в двух экземплярах (форма заявления приведена в приложении к письму). Второй экземпляр заявления с отметками о его принятии передается заявителю непосредственно после регистрации заявления.

К заявлению прилагаются документы, предусмотренные пунктом 4 статьи 179.4 НК РФ.

По результатам рассмотрения заявления и документов налоговым органом принимается решение о выдаче свидетельства, либо, в случае невыполнения условий, установленных в пункте 4 статьи 179.4 НК РФ, - решение об отказе в выдаче свидетельства.

Решения о выдаче (об отказе в выдаче) свидетельства выносятся по рекомендуемой форме, приведенной в приложении к письму.

Выдача (направление) свидетельства регистрируется в Журнале учета выданных свидетельств.

<Письмо> ФНС России от 06.03.2015 N ЕД-4-2/3690

"О направлении информации"

Информация об утвержденных нормативах потерь твердых полезных ископаемых представляется в налоговые органы налогоплательщиками

Нормативы потерь твердых полезных ископаемых и подземных вод (в том числе уточненные с учетом конкретных горно-геологических условий и способов разработки) утверждаются недропользователем в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 29.12.2001 N 921.

При отсутствии утвержденных нормативов потерь все фактические потери полезных ископаемых относятся к сверхнормативным.

Федеральное агентство по недропользованию информирует, что ни оно, ни его территориальные органы не располагают информацией о действующих на добывающих предприятиях ежегодных нормативах потерь, а их направление в налоговую инспекцию является прерогативой недропользователя.

Письмо ФНС России от 11.03.2015 N ЕД-4-13/3833@

"О самостоятельных корректировках"

ФНС России даны рекомендации по отражению в налоговых декларациях самостоятельной корректировки налоговой базы и сумм налогов по сделкам между взаимозависимыми лицами

Самостоятельные корректировки по налогу на прибыль организаций и НДФЛ отражаются в годовых налоговых декларациях, по НДС и НДПИ - в уточненных налоговых декларациях по каждому налоговому периоду, в котором произошло отклонение цен.

Сообщается также следующее:

по налогу на прибыль организаций размер налоговой базы, дополнительно исчисленной налогоплательщиком, отражается в строке 107 Приложения N 1 к Листу 02. При отражении самостоятельных корректировок по налогу на прибыль иностранной организации следует руководствоваться письмом ФНС России от 21.04.2014 N ГД-4-3/7582@;

по НДФЛ суммы скорректированной в отчетном налоговом периоде налоговой базы и налога отражаются соответственно в строках 5.1 и 5.2 Листа В;

по НДС суммы корректировки налоговых баз и сумм налога по соответствующим налоговым ставкам отражаются в графах 3 и 5 по строкам 105 - 109 налоговой декларации;

по НДПИ при отражении самостоятельных корректировок следует руководствоваться письмом ФНС России от 14.03.2013 N ЕД-4-3/4303@.

Также ФНС России рекомендует одновременно с налоговой декларацией направлять в налоговый орган пояснительную записку с информацией об осуществлении самостоятельной корректировки.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Информационное сообщение Банка России

"О представлении документов для внесения сведений в государственный реестр микрофинансовых организаций"

Учредительные документы микрофинансовой организации должны содержать порядок раскрытия информации о лицах, оказывающих существенное влияние на решения, принимаемые ее органами управления

Пунктом 5 части 2 статьи 9 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон) установлена обязанность микрофинансовой организации раскрывать неограниченному кругу лиц информацию о лицах, оказывающих существенное (прямое или косвенное) влияние на решения, принимаемые органами управления микрофинансовой организации, в порядке, установленном учредительными документами.

Таким образом, Законом определено, что учредительные документы юридического лица, намеренного получить статус микрофинансовой организации, обязательно должны содержать порядок раскрытия неограниченному кругу лиц вышеуказанной информации.

Несоответствие документов, представленных в Банк России для внесения сведений в государственный реестр микрофинансовых организаций, требованиям Закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, нормативных актов Банка России является в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона одним из оснований для отказа во внесении сведений в государственный реестр микрофинансовых организаций.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

<Письмо> Минфина России от 17.02.2015 N 02-07-07/7349

<О разъяснении вопросов по отражению в бюджетном учете операций при реализации высвобождаемого движимого военного имущества>

Минфином России приведены бухгалтерские записи для отражения в бюджетном учете операций по реализации высвобождаемого военного имущества

Решения о высвобождении имущества принимаются федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и оформляются распорядительным актом указанных государственных органов.

Данные о военном имуществе, в отношении которого принято решение о его высвобождении, отражаются на счетах аналитического учета счета 110850000 "Нефинансовые активы, составляющие казну" (КРБ110852000 "Движимое имущество, составляющее казну", КРБ110856000 "Материальные запасы, составляющие казну").

Отражение в бюджетном учете операций по поступлению (выбытию, перемещению) движимого военного имущества осуществляется с учетом корреспонденций, отраженных в приложении к письму.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ МВД России от 13.02.2015 N 259

"О внесении изменений в пункт 13 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. N 1001"

Зарегистрировано в Минюсте России 13.03.2015 N 36418.

Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России приведены в соответствие с решением Верховного Суда РФ

Решением Верховного Суда РФ от 06.03.2014 N АКПИ13-1251 признано недействующим положение абзаца 7 пункта 13 названных Правил в части, не допускающей восстановление регистрации транспортных средств, регистрация которых прекращена по заявлению собственника или владельца транспортного средства в связи с утилизацией, которые не были утилизированы.

Судом было установлено, что данное положение предусматривает не согласующееся с положениями Гражданского кодекса РФ и Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основание для отказа в восстановлении регистрации транспортных средств, ранее допущенных к участию в дорожном движении, которое нарушает право лиц на использование транспортных средств в дорожном движении.

В целях реализации решения Верховного Суда РФ признанное недействующим положение исключено из указанных Правил.