Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 28.01.2015 N 59

"О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом"

Росимуществу предоставлены полномочия в части распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена

Установлено, что Росимущество:

распоряжается в установленном порядке земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении которых межведомственным коллегиальным органом, образованным в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", принято решение о целесообразности осуществления Росимуществом полномочий по распоряжению такими земельными участками; утверждает в случаях, предусмотренных законодательством, схемы расположения таких земельных участков на кадастровом плане территории;

направляет в Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (Фонд "РЖС") поручения по распоряжению такими земельными участками.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Фонд "РЖС" вправе обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о целесообразности осуществления Росимуществом полномочий по распоряжению земельным участком, государственная собственность на который не разграничена (за исключением земельных участков, расположенных в границах субъектов РФ - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя).

Постановление Правительства РФ от 28.01.2015 N 60

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 1108"

Минфин России ежегодно предоставляет в Правительство РФ отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидий субъектами РФ

Уточнены также полномочия Минфина России в области разработки проектов методик выделения средств государственной поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям за счет федерального бюджета.

Кроме того, уточнено, что копии соглашений между федеральным и региональным органом власти о предоставлении субсидий федеральному бюджету из регионального должны представляться в Минфин России. Ранее они представлялись в Минрегион России.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2015 N 67

"О внесении изменения в Положение о Федеральном архивном агентстве"

Росархиву предоставлены полномочия по учреждению ведомственных наград

Также Федеральное архивное агентство уполномочено утверждать положения об этих наградах, их описание и награждать ими работников Росархива и других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере ведения данного ведомства.

Приказ Ростехнадзора от 04.08.2014 N 345

"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на постоянное применение взрывчатых веществ и изделий на их основе"

Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2015 N 35761.

Определен порядок выдачи Ростехнадзором разрешений на постоянное применение взрывчатых веществ и изделий на их основе

Заявителями на получение таких разрешений являются юридические лица, осуществляющие изготовление взрывчатых материалов, имеющие лицензию на деятельность, связанную с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.

Разрешение выдается на основании заявления (по форме, приведенной в приложении к регламенту) и необходимых документов, прилагаемых к нему. В число таких документов входят: акт приемочных испытаний опытной партии, экспертное заключение по промышленной безопасности, руководство по применению.

Срок выдачи разрешения не должен превышать 30 рабочих дней со дня регистрации заявления.

Приказ Минобрнауки России от 05.09.2014 N 1205

"Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной услуги но подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации"

Зарегистрировано в Минюсте России 27.01.2015 N 35748.

Обновлен регламент подтверждения документов об образовании или о квалификации региональными органами власти в сфере образования

Заявителями на предоставление данной государственной услуги являются обладатели таких документов, их законные представители или уполномоченные лица, действующие на основании доверенностей. Результатом подтверждения документов об образовании или о квалификации является проставление на них апостиля.

Для предоставления государственной услуги заявитель направляет в уполномоченный орган соответствующее заявление и необходимые документы.

В заявлении, в числе прочего, указываются реквизиты документа, удостоверяющего личность обладателя документа об образовании или о квалификации, наименование и реквизиты этого документа, согласие обладателя документа на обработку персональных данных, способ получения заявителем оригинала документа (лично либо почтовым отправлением наложенным платежом с указанием адреса заявителя).

К заявлению прилагаются, в частности:

- оригинал документа об образовании или о квалификации;

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

- расписка обладателя документа о согласии на обработку персональных данных, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документах.

В случае если документы, предусмотренные настоящим пунктом, составлены на иностранном языке, они представляются с заверенным в нотариальном порядке переводом на русский язык.

Срок предоставления государственной услуги составляет 45 дней с даты принятия заявления и прилагаемых к нему документов к рассмотрению по существу.

Признан утратившим силу приказ Минобрнауки России от 13.06.2012 N 482, которым был утвержден ранее действовавший регламент подтверждения данных документов.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.01.2015 N 2

"О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

Судам даны разъяснения по некоторым вопросам, касающимся применения законодательства об ОСАГО

В частности, рассмотрены процессуальные особенности рассмотрения указанной категории дел, разъяснены вопросы заключения и исполнения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, вопросы исковой давности, рассмотрен порядок осуществления страховых выплат, а также меры ответственности страховщика за нарушение сроков выплаты страхового возмещения.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 22.12.2014 N 1061н

"Об утверждении профессионального стандарта "Бухгалтер"

Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2015 N 35697.

Минтрудом России утвержден профессиональный стандарт для бухгалтеров

Согласно стандарту основной целью профессиональной деятельности бухгалтеров является формирование документированной систематизированной информации об объектах бухгалтерского учета в соответствии с законодательством РФ и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности, раскрывающей информацию о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимую пользователям этой отчетности для принятия экономических решений.

Стандартом установлены следующие требования к образованию для данной профессии: среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена; дополнительное профессиональное образование по специальным программам. Требования к опыту практической работы: при специальной подготовке по учету и контролю - не менее трех лет.

В число трудовых функций бухгалтера включены:

- принятие к учету первичных учетных документов о фактах хозяйственной жизни экономического субъекта;

- денежное измерение объектов бухгалтерского учета и текущая группировка фактов хозяйственной жизни;

- итоговое обобщение фактов хозяйственной жизни;

- составление бухгалтерской (финансовой) отчетности;

- составление консолидированной финансовой отчетности;

- внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности;

- ведение налогового учета и составление налоговой отчетности, налоговое планирование;

- проведение финансового анализа, бюджетирование и управление денежными потоками.

Профессиональный стандарт применяется:

- работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;

- образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;

- при разработке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.

Ответственная организация - разработчик данного профессионального стандарта - НП "Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов России" (НП "ИПБ России"), город Москва.

Приказ Минтруда России от 22.12.2014 N 1085Н

"Об утверждении профессионального стандарта "Машинист гофрировального агрегата"

Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2015 N 35757.

Утвержден профессиональный стандарт для машинистов гофрировального агрегата

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит осуществление процесса производства гофрированного картона.

Требования к образованию по данной профессии: программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, программы переподготовки рабочих.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 26.12.2014 N 1181н

"Об утверждении профессионального стандарта "Варщик целлюлозы"

Зарегистрировано в Минюсте России 27.01.2015 N 35735.

Утвержден профессиональный стандарт для варщиков целлюлозы

Согласно стандарту, в функции данных специалистов входит получение целлюлозы различного назначения в периодических котлах и аппаратах непрерывного действия.

Требования к образованию по данной профессии: программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, программы переподготовки рабочих.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ Минэкономразвития России от 27.01.2015 N 33

"О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля"

На I квартал 2015 года утверждены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля

Коэффициенты-дефляторы ежеквартально устанавливаются по каждому виду угля с учетом изменения цен на уголь в Российской Федерации.

Так, на I квартал 2015 года коэффициенты-дефляторы установлены в следующих размерах:

- на антрацит - 1,110;

- на уголь коксующийся - 1,055;

- на уголь бурый - 1,003;

- на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, - 1,115.

Информация Минэкономразвития России

<О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля на I квартал 2015 года>

Определены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на I квартал 2015 года

Коэффициенты-дефляторы, применяемые при расчете ставок НДПИ, на I квартал 2015 года установлены в следующих размерах:

- на антрацит - 1,110;

- на уголь коксующийся - 1,055;

- на уголь бурый - 1,003;

- на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, - 1,115.

Коэффициенты-дефляторы ежеквартально устанавливаются по каждому виду угля с учетом изменения цен на уголь в Российской Федерации.

Приказ Минфина России от 29.01.2015 N 18н

"О порядке введения в действие Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 176н"

Приказ Минфина России от 29.12.2014 N 176н, которым вносятся изменения в порядок применения бюджетной классификации РФ, вводится в действие со дня его подписания

Минюст России признал данный документ не нуждающимся в государственной регистрации, в связи с чем датой введения его в действие является дата подписания - 29 декабря 2014 года.

Указанием внесены уточнения в порядок применения бюджетной классификации, обусловленные появлением новых направлений расходования средств федерального бюджета.

Письмо ПФ РФ от 02.12.2014 N НП-30-26/15594

<О направлении Письма Минтруда России от 14.11.2014 N 17-4/10/В-75-81>

Утрата гражданином статуса индивидуального предпринимателя не освобождает от исполнения обязанности по уплате страховых взносов за периоды предпринимательской деятельности

Минтруд России разделяет позицию ПФР о правомерности привлечения к ответственности физического лица, прекратившего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, исключенного из ЕГРИП, за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов.

Обращено внимание также на Определение ВАС РФ от 08.06.2009 N 7105/09, в котором указано, что утрата гражданином государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя лишает его права осуществлять предпринимательскую деятельность, но не освобождает от обязанности отвечать по своим обязательствам.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Информация Банка России

"О ключевой ставке Банка России"

30 января 2015 года Банк России понизил ключевую ставку с 17,00% до 15,00% годовых

Сообщается, что данное решение принималось с учетом изменения баланса рисков ускорения роста потребительских цен и охлаждения экономики.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 13 марта 2015 года.

С учетом новой ключевой ставки приводятся процентные ставки по основным операциям Банка России.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 28.01.2015 N 61

"О внесении изменения в Правила отчисления организациями, эксплуатирующими особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты (кроме атомных станций), средств для формирования резервов, предназначенных для обеспечения безопасности указанных производств и объектов на всех стадиях их жизненного цикла и развития"

Уточнен порядок исчисления нормативов отчислений, осуществляемых организациями, эксплуатирующими ядерно и радиационно особо опасные производства и объекты, на формирование резервов

Установлено, что нормативы утверждаются федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", осуществляющими государственное управление использованием атомной энергии в отношении подведомственных организаций.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2015 N 63

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственного регулирования цен на алкогольную продукцию"

Введена возможность государственного регулирования цен на импортные и произведенные в России вина и шампанское

Данная продукция включена в Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти.

Также соответствующие поправки внесены в постановления Правительства РФ "О мерах по обеспечению устойчивой работы ликероводочной отрасли промышленности" и "О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта из пищевого сырья".

Предполагается, что реализация данного Постановления позволит обеспечить конкурентоспособность легально произведенной винодельческой продукции, соблюдение интересов добросовестных хозяйствующих субъектов, будет способствовать развитию виноделия в России.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2015 N 65

"О внесении изменений в Правила аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств"

Расширены основания для аннулирования свидетельства об аккредитации организации на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры

Так, свидетельство будет аннулировано также в случае, если специализированная организация представила результаты оценки уязвимости объекта с недостоверными данными (в том числе вследствие опечаток и ошибок, которые влекут или могут повлечь недостоверность результатов оценки уязвимости объектов).

Также уточнены основания для продления срока действия свидетельства об аккредитации и основания для отказа в продлении срока действия свидетельства об аккредитации.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 28.01.2015 N 55

"О порядке эксплуатации единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней"

Правительством РФ определен порядок регистрации пользователей в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней

В системе учета древесины и сделок с ней содержится документированная информация:

- о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих заготовку древесины;

- о договорах аренды лесных участков;

- о договорах купли-продажи лесных насаждений;

- о праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками;

- о лесных декларациях;

- об отчетах об использовании лесов;

- о юридических лицах, совершивших сделки с древесиной;

- о декларациях о сделках с древесиной;

- о фактическом объеме полученной древесины;

- о маркировке древесины.

Эксплуатация системы осуществляется Рослесхозом.

Пользователями системы учета древесины являются органы власти, юридические лица, граждане, в том числе индивидуальные предприниматели.

Для регистрации в системе пользователи проходят идентификацию и аутентификацию с использованием "Единой системы идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Пользователи также заполняют электронную регистрационную карту, размещаемую оператором на сайте системы учета древесины.

Оператор регистрирует пользователя в системе учета древесины в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня заполнения регистрационной карты.

Зарегистрированному пользователю на указанный при регистрации адрес электронной почты направляется подтверждение его регистрации (логин и пароль доступа пользователя к системе учета древесины).

Постановление Правительства РФ от 28.01.2015 N 66

"О внесении изменения в Положение об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)"

Федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется при проведении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)

Соответствующие изменения внесены в "Положение об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)", утвержденное Постановлением Правительства РФ от 22.06.2007 N 394.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

<Письмо> ФАНО России от 21.01.2015 N 007-18.1-21/АМ-52

"О вступлении в силу Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 500-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Руководителям федеральных государственных научных учреждений, подведомственных ФАНО России, направлены разъяснения важнейших изменений законодательства об образовательной деятельности

В частности, сообщается, что при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности организации обязаны заявить для аккредитации все основные профессиональные образовательные программы, даже если по данной специальности или направлению подготовки нет обучающихся, завершающих обучение в текущем учебном году.

Действие государственной аккредитации теперь прекращается со дня принятия решения о прекращении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности.

При присоединении образовательной организации свидетельство о государственной аккредитации переоформляется на период до окончания срока действия аккредитации основной организации. Временное свидетельство не выдается. При слиянии образовательных организаций свидетельство переоформляется на период до окончания действия государственной аккредитации той организации, срок которого истекает раньше.

Контрольные цифры приема распределяются по результатам публичного конкурса и устанавливаются как по имеющим, так и по не имеющим государственной аккредитации программам. При этом перечислены условия, при которых организациям, не имеющим государственной аккредитации, могут быть установлены контрольные цифры приема.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 23.01.2015 N 37

"Об утверждении Правил направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения"

Установлен порядок направления на медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения лиц, совершивших административные правонарушения

Направление производится при наличии критериев, дающих основание полагать, что лицо находится в состоянии алкогольного опьянения. Критерии будут устанавливаться Минздравом России. Направление на медицинское освидетельствование осуществляется должностным лицом, составившим соответствующий протокол об административном правонарушении. Направляемому лицу вручается копия протокола. При направлении на мед. освидетельствование должностное лицо обязано принять меры по установлению личности лица, направляемого на медицинское освидетельствование.

В случае направления на медицинское освидетельствование несовершеннолетнего лица об этом обязательно уведомляются его родители или законные представители.

При отказе лица от прохождения медицинского освидетельствования в протоколе делается соответствующая отметка.

Установлено, что направление может осуществляться только в медицинские организации, имеющие лицензию на осуществление медицинской деятельности по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Указано, что данный порядок не распространяется на лиц, совершивших административные правонарушения, связанные с управлением транспортными средствами.

ПРАВОСУДИЕ

"Обзор правоприменительной практики за октябрь - декабрь 2014 года по спорам о признании недействительными нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Минфина России (на основании вступивших в законную силу судебных актов)"

Письменные разъяснения Минфина России, предоставляемые налогоплательщикам, не являются нормативными правовыми актами и не подлежат обязательному официальному опубликованию

В подготовленном Минфином России обзоре приводятся, в частности:

общие положения об обжаловании в судебном порядке нормативных актов Минфина России;

особенности рассмотрения споров по обжалованию письменных разъяснений Минфина России;

порядок обжалования в судебном порядке ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов государственной власти, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом РФ и Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Также отмечается, в частности, что размещение письменных разъяснений Минфина России в различных правовых базах данных и СМИ не носит статуса обязательного официального опубликования. Такие письма оспариваются в соответствии с главой 24 (рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов) АПК РФ и главой 25 (производство по делам об оспаривании решений органов государственной власти) ГПК РФ.