Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Ростехнадзора от 23.06.2014 N 260

"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности"

Зарегистрировано в Минюсте России 15.01.2015 N 35553.

Утвержден регламент ведения Ростехнадзором реестра заключений экспертизы промышленной безопасности

Для внесения заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заказчик экспертизы предоставляет в Ростехнадзор соответствующее заявление с приложением заключения.

Внесение заключений в реестр осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявительных документов. В такой же срок заявителю направляется отказ во внесении заключения в реестр.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов Ростехнадзора, а также формы документов, используемых в процессе ведения регламента.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

"Разъяснение практики применения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, которые регулируют аудиторскую деятельность (ППЗ 5-2014) "Вопросы независимости аудиторских организаций от групп взаимосвязанных клиентов"

(одобрено Советом по аудиторской деятельности 18.12.2014, протокол N 15)

Аудиторы должны оценивать значимость угрозы независимости, объективности и профессиональности и предпринимать в случае необходимости меры предосторожности

Разъясняются отдельные положения Правил независимости аудиторов и аудиторских организаций при выполнении заданий (аудит, обзорная проверка), в ходе которых аудитор выражает мнение о бухгалтерской (финансовой) отчетности в целом либо отдельных ее частей.

Рассматриваются вопросы, относящиеся, в частности, к концептуальному подходу к соблюдению требований к независимости, к связанным сторонам аудируемого лица, к угрозе финансовой независимости аудиторской организации от групп взаимосвязанных клиентов.

ЖИЛИЩЕ

Приказ Госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" от 23.12.2014 N 35

"Об организации работы по приему и рассмотрению обращений граждан по реализации региональных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда посредством "горячей линии" государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и автоматизированной информационной системы "Реформа ЖКХ"

Определены особенности приема и рассмотрения обращений граждан в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по вопросам реализации региональных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда

Установлено, что прием устных обращений граждан осуществляется по телефонам "горячей линии", либо путем направления обращения в автоматизированную информационную систему "Реформа ЖКХ" (АИС "Реформа ЖКХ") с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае обращение гражданина может быть опубликовано только в случае, если от него было получено согласие на такую публикацию.

Указано, что при наличии необходимости привлечения для дачи ответа органа исполнительной власти субъекта РФ обращение перенаправляется в соответствующий орган путем простановки статуса в автоматизированной информационной системе или направляется по почте в течение трех рабочих дней с момента регистрации. Копии ответов на обращения граждан, которые были опубликованы в АИС "Реформа ЖКХ", также размещаются в данной системе.

На обращения, поступившие с использованием иных способов либо не связанные с реализацией региональных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда, порядок не распространяется.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ ФСТЭК России от 22.09.2014 N 107

"Об утверждении Порядка проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата специалиста в области экспортного контроля и Порядка выдачи и отзыва квалификационного аттестата специалиста в области экспортного контроля"

Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35529.

Определен порядок проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата специалиста в области экспортного контроля, его выдачи и отзыва

Экзамен проводится в соответствии с ежегодным планом проведения квалификационных экзаменов, утверждаемым приказом ФСТЭК России.

Квалификационный экзамен проводится в форме письменного ответа на вопросы экзаменационного билета и устного собеседования. В каждый экзаменационный билет включается три теоретических вопроса и два практических задания.

На подготовку ответов на вопросы экзаменационного билета, включая решение практических задач, отводится не более 45 минут.

Общая оценка квалификационного экзамена складывается из оценок по каждому из вопросов (заданий) экзаменационного билета и ответов на дополнительные вопросы.

Экзамен в целом оценивается по системе "сдан - не сдан", при этом оценка "сдан" выставляется, если при ответе на все теоретические вопросы проставлена оценка "зачтено", а за выполнение практических заданий - "удовлетворительно". В этом случае лицу выдается квалификационный аттестат специалиста в области экспортного контроля.

В случае нарушения установленных процедур не позднее двух рабочих дней экзаменуемый имеет право подать апелляцию, которая рассматривается директором ФСТЭК России, который отклоняет апелляцию или назначает повторный экзамен.

За проведение экзамена плата не взимается. Отзыв квалификационного аттестата допускается только по основаниям, изложенным в Федеральном законе "Об экспортном контроле".

Приказ ФМС России от 08.12.2014 N 640

"О внесении изменений в Приказ ФМС России от 28 июня 2010 Г. N 147 "О Формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35511.

Утверждены новые формы уведомлений о заключении и прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ и оказание услуг с иностранным гражданином и порядок их представления в ФМС России

Установлено, что уведомление представляется в территориальный орган ФМС России в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения договора. Уведомление может быть направлено на бумажном носителе или подано в форме электронного документа через Интернет или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Признаны утратившими силу ранее применявшиеся формы уведомления, в том числе:

о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином, прибывшим в Россию в порядке, не требующем получения визы;

о предоставлении иностранному гражданину - высококвалифицированному специалисту отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года;

о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года иностранному гражданину, прибывшему в Россию в порядке, не требующем получения визы.

Приказ Минтруда России от 08.12.2014 N 980н

"Об утверждении профессионального стандарта "Слесарь-судоремонтник"

Зарегистрировано в Минюсте России 15.01.2015 N 35551.

Утвержден профессиональный стандарт для слесарей-судоремонтников

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит поддержание оборудования, агрегатов, приборов, систем, машин, механизмов судов и плавучих конструкций в работоспособном состоянии посредством выполнения слесарных работ.

Требования к образованию по данной профессии: основное общее образование и основные программы профессионального обучения (программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих), включающие производственную практику продолжительностью 6 месяцев.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 08.12.2014 N 985Н

"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по проектированию и конструированию авиационной техники"

Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2014 N 35471.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по проектированию и конструированию авиационной техники

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит создание новых образцов авиационной техники в рамках заданных тактико-технических требований.

Требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минтруда России от 17.11.2014 N 884н

"Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35498.

Утверждены общие положения о выплате пенсий (в том числе основные понятия), порядок обращения за выплатой пенсий, порядок выплаты и доставки пенсии пенсионеру

Установлен порядок рассмотрения заявления об установлении пенсии, включающий порядок проверки документов территориальными органами Пенсионного фонда РФ.

Разъяснен порядок назначения пенсии и перевода с одной пенсии на другую, порядок перерасчета и корректировки размера пенсии, Правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

Приказ вступает в силу с 1 января 2015 года.

Приказ Минтруда России от 17.11.2014 N 885н

"Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии"

Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35495.

С 1 января 2015 года применяются обновленные правила выплаты пенсий

Правила определяют порядок выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, доли страховой пенсии по старости, а также пенсий в соответствии с частью 14 статьи 9 Федерального закона "О накопительной пенсии" и пунктом 1 статьи 24 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим, организации их выплаты, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством РФ, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

Приказ Минтруда России от 24.11.2014 N 939н

"Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому"

Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2014 N 35394.

С 1 января 2015 года вступил в силу примерный порядок предоставления гражданам социальных услуг в форме социального обслуживания на дому

Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому является поданное в письменной или электронной форме заявление о предоставлении социальных услуг, составленное по форме, утвержденной Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 159н.

Примерный порядок предоставления социальных услуг, за исключением срочных социальных услуг, включает в себя следующие действия:

принятие заявления и информирование о порядке предоставления социальных услуг, видах социальных услуг, сроках, условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости, о возможности получения этих услуг бесплатно;

разъяснение получателю социальных услуг порядка приема документов, которые должны быть представлены для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и принятия решения о предоставлении социальных услуг;

составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг;

заключение договора о предоставлении социальных услуг;

предоставление социальных услуг;

прекращение предоставления социальных услуг.

Установлены сроки выполнения указанных действий.

Определены также:

перечень действий по предоставлению срочных социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и сроки их выполнения;

перечень документов, на основании которых принимается решение о предоставлении социальных услуг;

основные показатели, определяющие качество социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, предоставляемых их получателям;

виды социальных услуг;

перечень граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно;

основания прекращения предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому.

Приказ Минтруда России от 28.11.2014 N 958н

"Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению"

Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35496.

Утверждены перечни документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсий различных видов

Указывается, что для установления всех видов пенсий необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия. Другие документы предоставляются в зависимости от вида устанавливаемой пенсии.

В случае подачи документов представителем дополнительно требуется предоставление документов, подтверждающих полномочия представителя, а в случае подачи такого заявления работодателем - письменное согласие гражданина на представление его интересов и документ, подтверждающий наличие трудовых отношений.

Приказ вступает в силу с 1 января 2015 года. Положения о периодах работы в сельском хозяйстве, дающие право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, подлежат применению с 1 января 2016 года.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

<Письмо> ФНС России от 13.01.2015 N ГД-4-3/122@

"О сроке представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость"

Начиная с 1 января 2015 года представление налоговой декларации по НДС и уплата налога за IV квартал 2014 года производится не позднее 25-го января 2015 года

Федеральным законом от 29 ноября 2014 года N 382-ФЗ (далее - Закон) были внесены изменения в части первую и вторую Налогового кодекса РФ. Пунктом 1 статьи 4 Закона установлено, что он вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением положений, для которых данной статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Закон опубликован на официальном портале правовой информации www.pravo.gov.ru 30 ноября 2014 года и поэтому вступает в силу с 1 января 2015 года.

С учетом изложенного, начиная с 1 января 2015 года представление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость и уплата налога за IV квартал 2014 года производится налогоплательщиками не позднее 25-го января 2015 года.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

"Положение о деятельности по проведению организационных торгов"

(утв. Банком России 17.10.2014 N 437-П)

Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2014 N 35494.

Банком России утверждены новые требования к порядку проведения организованных торгов

Также устанавливается порядок ведения организаторами торговли реестра участников торгов и их клиентов, ведения реестра договоров, порядок и сроки расчета цен, индексов и иных показателей, определяются требования к порядку хранения и защиты информации и документов, связанных с проведением организованных торгов, а также к сроку их хранения, регламентируются правила, состав, порядок и сроки раскрытия (предоставления) информации и документов организаторами торговли.

В приложении к Положению, в числе прочего, приводятся:

требования к работе с программно-техническими средствами, предназначенными для осуществления деятельности по проведению организованных торгов;

требования к порядку расчета показателей, характеризующих организованные торги;

требования к методикам расчета раскрываемых организатором торговли цен, индексов и иных показателей.

Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Установлено, что организаторы торговли должны привести свою деятельность в соответствие с данным Положением в течение шести месяцев после дня его вступления в силу, за исключением деятельности по проведению организованных торгов на товарном рынке.

Деятельность по проведению организованных торгов на товарном рынке должна быть приведена организатором торговли в соответствие с настоящим Положением в течение девяти месяцев после дня его вступления в силу.

Со дня вступления в силу настоящего Положения не должен применяться приказ ФСФР России от 28 декабря 2010 года N 10-78/пз-н "Об утверждении Положения о деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг", а также пункт 1 приказа ФСФР России от 17 ноября 2011 года N 11-60/пз-н, пункт 25 приказа ФСФР России от 24 апреля 2012 года N 12-27/пз-н и пункт 1 приказа ФСФР России от 20 ноября 2012 года N 12-96/пз-н.

Письмо Росфинмониторинга от 26.12.2014 N 01-01-29/27619

"О мерах по противодействию террористической деятельности, в том числе в Йемене, введенных резолюцией Совета Безопасности ООН от 26.02.2014 N 2140"

Операциям и сделкам клиентов, связанных с лицами, внесенными в санкционный список ООН в соответствии с Резолюцией Совета Безопасности ООН по Йемену, будет уделяться особое внимание

Резолюция Совета Безопасности ООН от 26.02.2014 N 2140 предусматривает незамедлительное замораживание на первоначальный период в один год начиная с даты принятия Резолюции всех денежных средств и активов, которые находятся прямо или косвенно в собственности или под контролем физических или юридических лиц, которые угрожают миру, безопасности и стабильности в Йемене, либо физических или юридических лиц, действующих от их имени или по их указанию, либо юридических лиц, которые находятся в их собственности или под их контролем.

В отношении вышеуказанных лиц Росфинмониторинг считает необходимым присваивать повышенную степень (уровень) риска совершения операций в целях легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма.

Операциям и сделкам, проводимым такими клиентами, будет уделяться повышенное внимание в целях выявления операций и сделок, направленных на легализацию доходов, полученных преступным путем, или на финансирование терроризма.

Кроме того, в отношении вышеуказанных лиц могут быть реализованы меры, предусмотренные пунктом 11 статьи 7 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-Ф3, согласно которым организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, вправе отказать в выполнении распоряжения клиента о совершении операции, по которой не представлены документы, необходимые для фиксирования предусмотренной законодательством информации, а также в случае, если возникают подозрения, что операция совершается в целях легализации доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2014 N 2796-р

<Об агентах Правительства Российской Федерации, представляющих интересы Российской Федерации в судах>

Определены агенты Правительства РФ, которым поручено представлять интересы Российской Федерации в судах по обеспечению возврата задолженности

К ним отнесены, в частности, Внешэкономбанк, Росэксимбанк, ОАО "Росагроснаб", ОАО "Россельхозбанк".

Распоряжение вступило в силу с 1 января 2015 года.

Одновременно признано утратившим силу распоряжение Правительства РФ от 10.02.2014 N 169-р, которым ранее определялся данный круг лиц.

Приказ Минсельхоза России от 22.12.2014 N 517

"Об установлении ограничения рыболовства краба-стригуна опилио и краба-стригуна бэрди в Западно-Беринговоморской зоне в 2015 году"

Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35517.

Установлен запрет на рыболовство в 2015 году краба-стригуна опилио и краба-стригуна бэрди на отдельном участке Западно-Беринговоморской зоны

Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минприроды России от 25.07.2014 N 338

"О внесении изменений в Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденный Приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50"

Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35513.

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение может разрабатываться отдельно для филиала и обособленного подразделения

Изменениями, внесенными в "Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов...", утвержденный Приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50, в частности, установлено следующее:

заявление и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение могут быть поданы в Росприроднадзор в виде электронных документов;

перечень документов, представляемых индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, в территориальные органы Росприроднадзора, является исчерпывающим.

Также уточнена процедура принятия решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, расширены основания для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (включены такие основания как отсутствие объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов и превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов).

Приказ Минсельхоза России от 15.12.2014 N 501

"Об утверждении Перечня карантинных объектов"

Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2014 N 35459.

Минсельхозом России обновлен перечень карантинных объектов - сорняков, вредителей и возбудителей болезней растений

Перечень утверждается в соответствии с федеральным законом о карантине растений и содержит объекты, в отношении которых в РФ принимаются меры в области карантина растений, предусмотренные данным законом.

Признан утратившим силу Приказ Минсельхоза России от 26.12.2007 N 673, которым был утвержден ранее действующий перечень карантинных объектов.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минфина России от 17.12.2014 N 152н

"Об утверждении Порядка размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru) базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, и ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями)"

Зарегистрировано в Минюсте России 16.01.2015 N 35558.

Определен порядок размещения на сайте bus.gov.ru базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ

Размещение таких перечней осуществляется Казначейством России с использованием государственной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Перечни размещаются на сайте в течение одного рабочего дня с даты их направления соответствующими органами власти.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ ФМС России N 541, ФСБ России N 568, МИД России N 18657 от 07.10.2014

"Об утверждении формы визовой анкеты, представляемой иностранным гражданином или лицом без гражданства в Федеральную миграционную службу для получения государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия либо восстановлению визы"

Зарегистрировано в Минюсте России 15.01.2015 N 35543.

Утверждена новая форма анкеты, представляемой в ФМС России для оформления российской визы

Новая форма анкеты предусматривает, в том числе, обращение за визой для въезда в РФ в целях приема в российское гражданство.