Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 24.11.2014 N 1241

"О внесении изменения в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации"

При подготовке государственных программ должны учитываться параметры потребности в трудовых ресурсах для их реализации

Порядок разработки, реализации и оценки эффективности госпрограмм был утвержден постановлением Правительства РФ от 2 августа 2010 года N 588.

Подписанным постановлением в указанный порядок внесено изменение, согласно которому при подготовке госпрограммы должны быть подготовлены в том числе материалы по потребностям в трудовых ресурсах для ее реализации, включая потребность в инженерно-технических кадрах и прогноз объемов их подготовки за счет бюджетных средств.

Постановление Правительства РФ от 19.11.2014 N 1224

"О внесении изменений в федеральную целевую программу "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах"

Объем финансирования федеральной программы по развитию водохозяйственного комплекса РФ в 2012 - 2020 годах снижен с 491,5 млрд до 435,8 млрд рублей

Уточнены также отдельные целевые показатели и индикаторы программы.

Среди задач программы:

- ликвидация локальных дефицитов водных ресурсов в вододефицитных регионах РФ;

- повышение рациональности использования водных ресурсов;

- сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты;

- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;

- повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений;

- обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод сооружениями инженерной защиты;

- развитие и модернизация системы государственного мониторинга водных объектов.

"Методические рекомендации для субъектов Российской Федерации по организации закупок продуктов детского питания"

(утв. ФАС России)

Для субъектов РФ разъяснены отдельные вопросы применения законодательства о закупках, в том числе в отношении детского питания

Указано, в частности, что в соответствующие контракты запрещено включать условия, ограничивающие конкуренцию, в частности, искусственно ограничивающие число участников закупок. Разъяснено, какие конкретно условия могут включать в документацию организаторы закупок, а какие включать запрещено. Регулятором также указано на некоторые особенности проведения закупок, связанные со спецификой товара - детского питания, например, на запрет укрупнения лотов.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Приказ Роспатента от 13.10.2014 N 159

"О правилах составления, подачи и рассмотрения заявления и документов, являющихся основанием для признания действия исключительного права на территории Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 20.11.2014 N 34791.

Установлен порядок признания действия исключительных прав, которые были удостоверены официальными документами Украины, действовавшими по состоянию на день принятия в состав Российской Федерации Республики Крым

Для такого признания требуется подача заявления в Роспатент. Документом установлен порядок, сроки и форма соответствующего заявления, а также прилагаемые к нему документы.

Отмечается, что заявление может быть подано заявителем как самостоятельно, так и через представителя (в том числе патентного поверенного), а также направлено почтой. Особый порядок установлен для направления заявления по факсу или электронной почте.

В случаях, указанных в приказе, действие исключительного права может быть зарегистрировано в отношении объекта интеллектуальной собственности, измененного по сравнению с указанным в охранном документе Украины.

Установлено, что Роспатент вправе по собственной инициативе вносить в заявление исправления очевидных и технических ошибок, а заявитель вправе отозвать заявление.

Приказ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления.

Решение Роспатента выдается заявителю на руки или направляется по почте. Данное решение является основанием для внесения объекта интеллектуальной собственности в соответствующий государственный реестр, которое должно быть опубликовано в установленном порядке. В течение месяца после такой публикации выдается патент.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 29.09.2014 N 667Н

"О реестре профессиональных стандартов (перечень видов профессиональной деятельности)"

Зарегистрировано в Минюсте России 19.11.2014 N 34779.

Утверждена форма реестра профессиональных стандартов и порядок его ведения

Ведение реестра, его актуализация и размещение на специализированном сайте Минтруда России "Профессиональные стандарты" (http://profstandart.rosmintrud.ru) осуществляется ФГБУ "НИИ труда и социального страхования" Минтруда России по утвержденному образцу.

Ведение реестра осуществляется на основе классификации профессиональных стандартов (видов профессиональной деятельности) по областям профессиональной деятельности и кодирования профессиональных стандартов.

В реестр включаются профессиональные стандарты, утвержденные приказами Минтруда России, в 10-дневный срок после их государственной регистрации Минюстом России.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минтруда России от 04.08.2014 N 517н

"Об утверждении Порядка электронного документооборота между негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, и Пенсионным фондом Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 20.11.2014 N 34806.

Обновлен перечень документов, которыми обмениваются ПФР и негосударственные пенсионные фонды в рамках электронного документооборота

Новыми правилами электронного документооборота между ПФР и негосударственным пенсионным фондами, осуществляющими обязательное пенсионное страхование, предусмотрен обмен электронными документами, содержащими в том числе информацию:

- об отражении на пенсионных счетах накопительной части трудовой пенсии застрахованных лиц по состоянию на 31 декабря каждого года не позднее 31 марта следующего года результатов инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии по старости, взносов работодателя, взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии;

- об установлении накопительной части трудовой пенсии, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты (в том числе о факте, периодичности и размере установленных выплат, об их корректировке, о суммах осуществленных выплат и выплатах правопреемникам умерших застрахованных лиц);

- об обращениях застрахованных лиц за выплатами за счет средств пенсионных накоплений;

- о застрахованных лицах, суммы средств пенсионных накоплений которых переданы из негосударственного пенсионного фонда в ПФР;

- о вновь заключенных негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, договорах об обязательном пенсионном страховании;

- о зачислении средств пенсионных накоплений на счет негосударственного пенсионного фонда;

- о вступлении в силу решения суда о признании договора об обязательном пенсионном страховании недействительным;

- об умерших застрахованных лицах, суммы средств материнского (семейного) капитала которых переданы в ПФР.

Утратил силу приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2006 N 883, которым был утвержден ранее действовавший порядок осуществления такого документооборота.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 24.11.2014 N 1242

"О внесении изменения в пункт 12 Требований к финансовым активам, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния"

Пролонгирован срок возврата депозита, размещенного во Внешэкономбанке Фондом национального благосостояния

Средства Фонда были размещены на депозите во Внешэкономбанке в рамках программы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства со сроком возврата не позднее 31 декабря 2017 года. Согласно внесенным изменениям возврат указанных средств может быть осуществлен не позднее 31 декабря 2027 года.

Приказ Минфина России от 02.10.2014 N 111н

"О внесении изменений в Перечень государств и территорий, предоставляющих льготный режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), утвержденный Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 ноября 2007 г. N 108н"

Зарегистрировано в Минюсте России 19.11.2014 N 34776.

С 1 января 2015 года Мальта будет исключена из Перечня офшорных зон

Соответствующее изменение внесено в "Перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим...".

Поправки приняты в связи с ратификацией Конвенции между Правительством РФ и Правительством Республики Мальта об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы, подписанной в Москве 24.04.2013.

Кроме того, согласно новой редакции пункта 28 Перечня, к оффшорным зонам отнесена территория Кюрасао и Сен-Мартен (нидерландская часть) (ранее - Нидерландские Антилы).

Приказ Минфина России от 21.11.2014 N 134н

"О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н"

С появлением новых направлений расходования средств федерального бюджета внесены уточнения в порядок применения бюджетной классификации

В числе таких направлений, в частности:

субсидии, в частности, на проведение всемирного спортивно-делового форума "СпортАккорд" в г. Сочи, субсидии лесоперерабатывающим предприятиям ДФО, ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть", ФГУП "Аэропорт Тикси", АНО "Телерадиокомпания Крым";

взносы в уставные капиталы ОАО "Объединенная ракетно-космическая корпорация", ФГУП "Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева", ФГУП "Почта Крыма" и др.;

межбюджетные трансферты бюджетам Республики Крым и Севастополя на осуществление полномочий в области водных отношений, переселение граждан из аварийного жилищного фонда и поощрение лучших учителей, бюджету Красноярского края на компенсацию расходов, связанных с обеспечением доступности коммунальных услуг и т.д.

В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 02.10.2014 N 3408-У

"О порядке и форме представления в Банк России уведомления о предполагаемом избрании (назначении) должностных лиц организатора торговли и клиринговой организации"

Зарегистрировано в Минюсте России 20.11.2014 N 34793.

Банком России определены требования к порядку согласования кандидатуры должностного лица организатора торговли и клиринговой организации

Для получения предварительного согласия на избрание (назначение) указанных должностных лиц в Банк России направляется уведомление в соответствии с утвержденной формой (предусмотрена приложением к Указанию) и пакет документов (копии трудовой книжки, документа об образовании, квалификационного аттестата, оригиналы справок об отсутствии судимости и отсутствии кандидата в реестре дисквалифицированных лиц).

Прописаны требования к оформлению данных документов, процедура их рассмотрения, а также основания для отказа в согласовании кандидатуры (в том числе несоответствие кандидата установленным требованиям, предоставление неполных или недостоверных сведений).

Приказ Банка России от 21.11.2014 N ОД-3265

"О внесении изменений в Приказ Банка России от 15 января 2014 года N ОД-26"

Скорректирован порядок взаимодействия структурных подразделений Банка России при проведении депозитных операций с кредитными организациями

Вносимыми поправками обновлена таблица идентификации уполномоченного учреждения Банка России в зависимости от места открытия основного счета кредитной организации.

<Письмо> Банка России от 17.11.2014 N 194-Т

"О перечне организаций"

Расширен перечень организаций, упомянутый в подпункте 3.6.1 пункта 3.6 Положения Банка России от 12 ноября 2007 года N 312-П "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами или поручительствами"

В указанный перечень включены:

общество с ограниченной ответственностью "Ликинский автобусный завод" (ООО "ЛиАЗ");

общество с ограниченной ответственностью "Новоангарский обогатительный комбинат" (ООО "НОК");

открытое акционерное общество "ГАЗ" (ОАО "ГАЗ");

открытое акционерное общество "Климов" (ОАО "Климов");

открытое акционерное общество "Красноярская ГЭС" (ОАО "Красноярская ГЭС").

Кроме того, у некоторых организаций, включенных в перечень ранее, изменены их наименования.

<Информация> Банка России от 25.11.2014

"Разъяснение по вопросу, связанному с применением Положения Банка России от 16.07.2012 N 385-П "О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации" (в редакции Указания Банка России от 17.07.2014 N 3326-У) в части проведения кредитными организациями мероприятий по открытию новых счетов региональным операторам, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам, в связи с изменением Плана счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях от 25.11.2014"

Банкам после 31 августа 2014 года необходимо провести мероприятия по открытию лицевых счетов на новых балансовых счетах для учета денежных средств фонда капитального ремонта

Это связано с тем, что с указанной даты вступили в силу изменения в План счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях в части введения новых балансовых счетов для учета средств фонда капитального ремонта (сч. N 40604 и сч. N 40705).

С учетом данного обстоятельства банкам необходимо провести мероприятия по открытию лицевых счетов на новых балансовых счетах второго порядка региональным операторам, ТСЖ, жилищным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам для учета указанных денежных средств.

Срок проведения таких мероприятий устанавливается банком самостоятельно.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Указание Банка России от 13.10.2014 N 3417-У

"О порядке присвоения и аннулирования государственных регистрационных номеров или идентификационных номеров выпускам (дополнительным выпускам) эмиссионных ценных бумаг"

Зарегистрировано в Минюсте России 20.11.2014 N 34789.

Банком России определен порядок присвоения и аннулирования государственных регистрационных номеров или идентификационных номеров выпускам (дополнительным выпускам) эмиссионных ценных бумаг

Установлено, что регистрационные номера присваиваются выпускам ценных бумаг, подлежащим государственной регистрации. Выпускам ценных бумаг, не подлежащим государственной регистрации, присваиваются идентификационные номера.

Указанием регламентированы требования к форме государственного регистрационного и идентификационного номера, расшифровываются значения цифровых и буквенных кодов, установлены требования к регистрации дополнительных выпусков эмиссионных ценных бумаг, условия, при которых индивидуальный номер дополнительному выпуску не присваивается, порядок аннулирования индивидуального номера (кода) дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 20.11.2014 N 1228

"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075"

Уточнены правила распределения удельного расхода топлива при производстве электро- и теплоэнергии в режиме их комбинированной выработки

Установлено, что в случае если нормативы удельного расхода условного топлива на очередной расчетный период регулирования не утверждены, для целей тарифного регулирования указанные нормативы принимаются органом регулирования как минимальные значения из среднегодовых фактических удельных расходов условного топлива при производстве теплоэнергии за 3 предшествующих периода и утвержденных на предшествующий период регулирования.

При отсутствии утвержденных на предшествующий период регулирования нормативов удельного расхода условного топлива при производстве теплоэнергии указанные нормативы на очередной расчетный период регулирования определяются органом регулирования как минимальное значение из среднегодовых фактических удельных расходов условного топлива при производстве теплоэнергии за 3 предшествующих периода и принятых органом регулирования при утверждении тарифов на теплоэнергию в предшествующем периоде регулирования.

Также внесены поправки в утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 Основы ценообразования в сфере теплоснабжения и Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

Приказ Минсельхоза России от 06.11.2014 N 426

"Об установлении ограничений рыболовства в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов в 2014 году"

Зарегистрировано в Минюсте России 19.11.2014 N 34772.

До 31 декабря 2014 года закрыто рыболовство чехони, язя, плотвы и щуки, линя, густеры и корюшки в отдельных водоемах РФ

Рыболовство чехони закрыто в Цимлянском водохранилище в границах Волгоградской области (кроме рыболовства в целях аквакультуры).

Рыболовство язя закрыто в речной системе реки Печора в границах Республики Коми, плотвы и щуки - в озерах бассейна реки Печора в границах Республики Коми.

Рыболовство линя закрыто в Нарвском водохранилище в Ленинградской области, густеры и европейской корюшки - в Ладожском озере в границах Ленинградской области.

Запреты установлены в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

<Письмо> Минстроя России от 03.10.2014 N 21302-СТ/06

<О направлении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий для проведения государственной экспертизы>

Минстроем России даны разъяснения о случаях, когда проектная документация должна направляться на повторную экспертизу

Проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы, в случае внесения в нее изменений, которые касаются технических решений, влияющих на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства, должна направляться на повторную экспертизу.

При этом, по мнению Минстроя России, решение о влиянии изменений на конструктивную надежность и безопасность объекта принимает застройщик (технический заказчик) по представлению лица, осуществляющего подготовку проектной документации, которое несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов.

В отношении линейных объектов подтверждением того, что модификация проектной документации не снижает конструктивные характеристики надежности и безопасности объекта, не изменяет его качественные и функциональные характеристики и не приводит к увеличению сметы, является заключение организации, которая провела экспертизу проектной документации такого объекта.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.11.2014 N 211

"Об утверждении единой формы паспорта газового баллона колесного транспортного средства и правил его оформления"

Утверждена единая форма паспорта газового баллона колесного транспортного средства

Паспорт оформляется изготовителем на каждую единицу газового баллона. Паспорт хранится в течение срока службы газового баллона у его собственника.

Решение вступает в силу с даты вступления в силу технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011).

Приказ ФТС России от 28.10.2014 N 2092

"О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта и не облагаемых вывозными таможенными пошлинами"

Зарегистрировано в Минюсте России 20.11.2014 N 34799.

При таможенном декларировании в электронной форме товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта и не облагаемых вывозными таможенными пошлинами, не требуется представлять транспортные (перевозочные) документы

Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Указ Президента РФ от 24.11.2014 N 735

"О сборе биометрических персональных данных иностранных граждан и лиц без гражданства"

С 10 декабря 2014 года в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ в ряде государств будет осуществляться сбор биометрических персональных данных иностранных граждан для оформления виз и въезда в Россию

Установлено, что с указанной даты будет осуществляться сканирование папиллярных узоров всех пальцев рук иностранных граждан и лиц без гражданства при оформлении им виз для въезда в Россию или транзитной визы для транзитного проезда через территорию России в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии, Королевстве Дания, Республике Союз Мьянма, Республике Намибии и представительстве федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, находящемся в пункте пропуска через государственную границу РФ в международном аэропорту Внуково.

Данная процедура сбора биометрических персональных данных будет действовать до принятия соответствующих федеральных законов.

ПРАВОСУДИЕ

"Обзор правоприменительной практики за январь - сентябрь 2014 года по спорам о признании недействительными нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Минфина России (на основании вступивших в законную силу судебных актов)"

Минфин России обобщил изменения, произошедшие в подведомственности некоторых категорий дел в связи с внесением изменений в АПК РФ и ликвидацией Высшего Арбитражного Суда России

В документе приводится судебная и арбитражная практика по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов, приводятся примеры разграничения компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов в указанной сфере.

Ведомство также обращает внимание на то, что согласно материалам судебной практики ответы Минфина России на вопросы налогоплательщиков не являются нормативными правовыми актами и, соответственно, не обязательны для исполнения. Такие документы должны оспариваться в порядке, предусмотренном для оспаривания решений органов государственной власти, а не в порядке, предусмотренном для оспаривания правовых актов.