Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 08.11.2014 N 1179

"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским управляющим организациям индустриальных парков индустрии детских товаров на возмещение части затрат на создание и (или) развитие имущественного комплекса, в том числе инфраструктуры индустриальных парков индустрии детских товаров, в рамках подпрограммы "Индустрия детских товаров" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

Определен порядок предоставления федеральных субсидий российским управляющим организациям индустриальных парков детских товаров на создание и развитие имущественного комплекса

Субсидии предоставляются ежеквартально в рамках подпрограммы "Индустрия детских товаров" государственной программы РФ "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" в целях стимулирования инвестиционной деятельности организаций индустрии детских товаров, способствующей росту доли детских товаров российского производства на российском рынке.

К субсидируемым затратам управляющей организации относятся выпадающие доходы управляющей организации при предоставлении скидки резидентам индустрии детских товаров по уплате арендной платы за земельные участки, здания, сооружения, расположенные в индустриальном парке, при условии направления полученного возмещения на создание или развитие имущественного комплекса, в том числе инфраструктуры индустриальных парков.

Субсидии предоставляются управляющим организациям, инвестиционные проекты индустриальных парков которых прошли конкурсный отбор, проводимый Минпромторгом России не реже одного раза в год.

Для участия в конкурсном отборе управляющая организация представляет в Минпромторг России соответствующую заявку, с приложением копии бизнес-плана инвестиционного проекта индустриального парка и иных документов.

Приказ Минобрнауки России от 16.09.2014 N 1227

"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по государственной аккредитации образовательной деятельности"

Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2014 N 34654.

Обновлен порядок осуществления Рособрнадзором государственной аккредитации образовательной деятельности в России

Новым регламентом уточнен, в частности, состав сведений, указываемых организацией в заявлении о проведении государственной аккредитации, а также перечень документов, прилагаемых к такому заявлению.

Определено, что заявителями на получение государственной аккредитации являются:

- организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам высшего образования;

- российские образовательные организации, расположенные за пределами РФ;

- иностранные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по месту нахождения филиала в России, и др.

Решение о государственной аккредитации образовательной деятельности принимается Рособрнадзором в срок, не превышающий 105 дней со дня приема заявления о проведении аккредитации и прилагаемых документов к рассмотрению по существу.

Решение о переоформлении свидетельства об аккредитации принимается в срок, не превышающий 45 дней со дня регистрации соответствующего заявления.

Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 20.02.2012 N 123, которым был утвержден ранее действовавший порядок аккредитации образовательной деятельности.

Приказ Минэнерго России от 18.09.2014 N 629

"Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по предоставлению информации, содержащейся в реестре объектов топливно-энергетического комплекса"

Зарегистрировано в Минюсте России 10.11.2014 N 34624.

Обновлен порядок предоставления Минэнерго России информации, содержащейся в реестре объектов топливно-энергетического комплекса

За получением такой информации в Минэнерго России обращаются юридические и физические лица (их уполномоченные представители), владеющие на праве собственности или на ином законном основании объектом топливно-энергетического комплекса, которому присвоена категория по степени потенциальной опасности объекта топливно-энергетического комплекса.

Определено, что срок предоставления такой информации не может превышать 30 календарных дней с момента регистрации соответствующего заявления.

Признан утратившим силу Приказ Минэнерго России от 04.09.2012 N 416, которым был утвержден ранее действовавший порядок предоставления такой информации.

<Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 07.10.2014 N 10-3202-КЛ

"О применении норм пункта 7 части 2 статьи 26 Закона о кадастре"

Границы земельного участка, занятого автодорогой, ЛЭП, газопроводом или лесным фондом, не должны пересекать границу муниципального образования или населенного пункта

Согласно разъяснениям "Федеральной кадастровой палаты", орган кадастрового учета в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 26 Закона о кадастре приостанавливает учет земельного участка, занятого автодорогой, ЛЭП, газопроводом или лесным фондом, если при уточнении местоположения его границы или площади выявлено его пересечение с границами муниципального образования или населенного пункта.

В решении о приостановлении учета указываются номера контуров многоконтурного участка, границы которых частично или полностью пересекают границы муниципального образования или населенного пункта, с указанием возможных причин пересечения.

ЖИЛИЩЕ

Распоряжение Правительства РФ от 01.11.2014 N 2222-р

<Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и предельно допустимых отклонений по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов>

Правительством РФ установлены индексы изменения размера платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ на 2015 год

Установление индексов является частью механизма государственного контроля за ростом коммунальных платежей в РФ. Согласно Жилищному кодексу РФ, повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных индексов не допускается.

Индексы на 2015 год установлены дифференцированно на периоды с 1 января по 30 июня и с 1 июля по 31 декабря. При этом в первом периоде предусмотрено нулевое значение индекса.

Обновлены также предельно допустимые отклонения от величины таких индексов по отдельным муниципальным образованиям на период с 2015 до 2018 гг.

Ранее действующие предельно допустимые отклонения по отдельным муниципальным образованиям, которые были утверждены распоряжением Правительства РФ от 30.04.2014 N 718-р, признаны утратившими силу.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.2014 N 29-П

"По делу о проверке конституционности пункта 7 части 3 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобами граждан Д.А. Васина и И.С. Кравченко"

КС РФ запретил увольнять полицейских, уголовные дела в отношении которых прекращены в связи с примирением сторон

Положение пункта 7 части 3 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" признано не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой оно допускает увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудников, в отношении которых до вступления названного Федерального закона в силу уголовное преследование по делам публичного обвинения прекращено в связи с примирением сторон или в связи с деятельным раскаянием, если совершенные ими деяния на момент решения вопроса о расторжении с ними контракта о прохождении службы и увольнения со службы не признаются преступлениями.

Ранее Конституционным Судом РФ положение пункта 7 части 3 статьи 82 данного Закона уже было признано неконституционным в той мере, в какой оно предполагало увольнение сотрудника органа внутренних дел со службы, если в отношении него уголовное преследование по делу частного обвинения прекращено в связи с примирением сторон до вступления данного законоположения в силу, а также в той мере, в какой оно допускало наступление предусмотренных им неблагоприятных последствий в связи с совершением сотрудником деяния, которое на момент увольнения не признается преступлением (Постановление от 21.03.2014 N 7-П).

Приказ Минтруда России от 27.10.2014 N 800н

"О внесении изменений в приложение к Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 декабря 2013 г. N 768н "Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации не распространяются"

Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2014 N 34648.

Расширен перечень профессий иностранных граждан, на которых квоты на трудовую деятельность в России не распространяются

В указанный перечень профессий (специальностей, должностей) включены следующие позиции:

инженер интерьера;

инженер по авиационному и радиоэлектронному оборудованию;

авиатехник по самолетам и двигателям;

инженер по самолетам и двигателям;

авиатехник по авиационному и радиоэлектронному оборудованию;

инженер по эксплуатации воздушных судов (систем воздушных судов);

инженер-конструктор.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минтруда России от 13.08.2014 N 550н

"О требованиях и условиях, при соблюдении которых производится оплата услуг по доставке страховых пенсий и накопительной пенсии организациям почтовой связи и иным организациям, занимающимся их доставкой"

Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2014 N 34636.

С 1 января 2015 года вступают в силу новые требования и условия оплаты услуг почтовых организаций по доставке пенсий

Утвержденные требования и условия применяются при оплате услуг по доставке страховых пенсий, накопительной пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, дополнительного материального обеспечения и иных выплат, осуществляемой ПФ РФ (его территориальными органами).

В частности, оплата услуг по доставке пенсий производится ПФ РФ организациям почтовой связи и иным организациям, занимающимся доставкой пенсий, заключившим с ПФ РФ договор о порядке взаимодействия организации, осуществляющей доставку страховой пенсии, с органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при соблюдении следующих требований, предъявляемых к организации:

наличие свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица и учредительного документа, содержащего положение об осуществлении деятельности по доставке пенсий;

наличие опыта работы на рынке услуг по доставке денежных сумм населению не менее двух лет и счета для зачисления средств бюджета ПФ РФ, предназначенных для выплаты пенсии;

отсутствие возбужденного в отношении организации дела о несостоятельности (банкротстве);

наличие договоров о страховании деятельности организации по доставке пенсий в целях сохранности денежных средств бюджета ПФ РФ, предназначенных для выплаты пенсий, в том числе при их хранении, транспортировке и вручении получателю пенсии, включая страхование рисков, связанных с противоправными действиями третьих лиц, а также с явлениями стихийного характера.

Признан утратившим силу приказ Минздравсоцразвития России от 12.08.2010 N 620н "О требованиях и условиях, при соблюдении которых производится оплата услуг по доставке трудовых пенсий (части трудовой пенсии по старости) организациям почтовой связи и иным организациям, занимающимся их доставкой, заключившим соответствующие договоры с Пенсионным фондом Российской Федерации (его территориальными органами)".

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Указание Банка России от 07.10.2014 N 3416-У

"Об установлении дополнительных требований к порядку формирования резерва негосударственного пенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию, ставок ежегодных отчислений в резерв негосударственного пенсионного фонда по обязательному пенсионному страхованию, а также ставок гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений"

Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2014 N 34635.

Определены ставки ежегодных отчислений в резерв НПФ по обязательному пенсионному страхованию

При расчете величины ежегодных отчислений за отчетный год до 2018 года включительно ставка ежегодных отчислений в резерв составляет не менее 0,25 процента расчетной базы.

Начиная с 2019 года ставка ежегодных отчислений в резерв составляет не менее 0,125 процента расчетной базы.

Ставка гарантийных взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений составляет:

за отчетные годы до 2016 года включительно - 0,0125 процента расчетной базы;

за 2017 - 2023 отчетные годы 0,025 процента расчетной базы;

начиная с 2024 года - 0,0125.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 21.10.2014 N 3422-У

"О внесении изменений в Положение Банка России от 26 марта 2004 года N 254-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности"

Зарегистрировано в Минюсте России 10.11.2014 N 34627.

Дополнен перечень обеспечения обязательств I категории качества, применяемого кредитными организациями в целях формирования резервов по ссудам

В перечень включены банковские гарантии АО "Небанковская депозитно-кредитная организация "Агентство кредитных гарантий", созданного в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 5 мая 2014 года N 740-р для обеспечения обязательств региональных гарантийных организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Приказ Минфина России от 18.09.2014 N 101н

"Об утверждении стандартов раскрытия информации о государственных ценных бумагах субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумагах, содержащейся в решении о выпуске (дополнительном выпуске) государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг и в отчете об итогах эмиссии этих ценных бумаг, и форм заявлений о государственной регистрации условий эмиссии и обращения этих ценных бумаг, а также изменений, вносимых в эти условия"

Зарегистрировано в Минюсте России 10.11.2014 N 34610.

Обновлен порядок раскрытия информации об условиях эмиссии и обращения ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг

Приказом Минфина России, который заменит собой действующий приказ от 06.04.2001 N 30н, утверждены: стандарты раскрытия информации, содержащейся в решении о выпуске (дополнительном выпуске) государственных ценных бумаг и в отчете об итогах эмиссии ценных бумаг, а также формы заявлений о государственной регистрации условий (регистрации изменений в условия) эмиссии и обращения ценных бумаг.

Представленные для регистрации условия эмиссии и обращения ценных бумаг рассматриваются Департаментом государственного долга и государственных финансовых активов Минфина России.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минприроды России от 02.07.2014 N 298

"Об утверждении порядка заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений"

Зарегистрировано в Минюсте России 30.10.2014 N 34524.

Минприроды России определен порядок заготовки и использования семян лесных растений в целях обеспечения воспроизводства лесов и лесоразведения

Порядок распространяется на деятельность физических и юридических лиц, осуществляющих заготовку, обработку, хранение и использование семян лесных растений в целях обеспечения воспроизводства лесов и лесоразведения.

Под семенами понимаются части растений (собственно семена, а также клубни, луковицы, плоды, саженцы, соплодия, части сложных плодов и др.), применяемые для воспроизводства видов лесных растений.

Определено, что на каждую партию семенного сырья составляется документ, подтверждающий ее происхождение и содержащий помимо прочего информацию о времени и месте сбора семенного сырья, таксационной характеристике, месте хранения семенного сырья и параметрах тары для его хранения.

Для обеспечения воспроизводства лесов и лесоразведения запрещается заготовка семян (семенного сырья):

- на маточных плантациях плюсовых деревьев, архивах клонов плюсовых деревьев и в испытательных лесных культурах (во избежание инцухт скрещивания);

- в географических лесных культурах (во избежание нарушения требований, установленных лесосеменным районированием);

- в популяционно-экологических лесных культурах (во избежание получения семян неизвестного происхождения).

В приложении к документу приведено описание особенностей плодоношения (семеношения), заготовки и обработки семян (семенного сырья) отдельных видов лесных растений, а также особенности хранения их семян.

Приказ Минприроды России от 08.10.2014 N 432

"Об утверждении Методических указаний по осуществлению государственного мониторинга водных объектов в части наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей"

Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2014 N 34630.

Определены цели и задачи государственного мониторинга водных объектов в части наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон

Основными задачами мониторинга являются, в том числе:

идентификация гидроморфологических типов речных русел и типов русловых процессов на участках взаимодействия процессов руслоформирования с различными видами антропогенной деятельности;

идентификация основных типов озер и водохранилищ на участках взаимодействия береговых процессов с различными видами антропогенной деятельности;

выявление и классификация участков взаимодействия процессов формирования морфологического строения водных объектов с различными видами антропогенной деятельности.

Установлены, в частности:

этапы ведения государственного мониторинга водных объектов;

классификация водоохранных зон, участков речных русел и берегов водоемов, инженерных сооружений и мероприятий;

периодичность (сроки) проведения мониторинговых наблюдений;

порядок представления данных и результатов мониторинга.

Показатели, получаемые в результате мониторинга, идентифицируют конкретные антропогенные воздействия и отражают их интенсивность или превышение допустимых пределов (несоблюдение нормативов допустимого воздействия, целевых показателей качества вод и состояния водных объектов).

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

<Письмо> Рособрнадзора от 13.11.2014 N 02-715

"О проведении on-line консультации для выпускников школ текущего года и прошлых лет"

21 ноября 2014 года для выпускников школ специалистами Рособрнадзора будут проводиться консультации в режиме реального времени

Предусматривается, что на консультации будут рассмотрены вопросы, касающиеся:

правил приема в образовательные организации высшего образования;

минимальных баллов ЕГЭ при поступлении на 1 курс образовательной организации высшего образования;

оснований для отчисления и правил перевода в другую образовательную организацию высшего образования;

информации о наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации у образовательной организации высшего образования;

планирования Рособрнадзором мероприятий по контролю (надзору) по вопросам соблюдения образовательными организациями высшего образования законодательства РФ об образовании.

Консультация состоится с 12:00 до 14:00 по московскому времени по телефону "горячей линии" +7-925-357-62-37.

На официальном информационном портале ЕГЭ (www.ege.edu.ru) в режиме реального времени предполагается ведение трансляции онлайн-консультации из Ситуационно-информационного центра Рособрнадзора.

Вопросы для консультации принимаются в настоящее время:

по электронной почте vuz@obrnadzor.gov.ru;

по Skype live: vuz_8;

на страницах Рособрнадзора в социальных сетях ("ВКонтакте", Twitter, Facebook).

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ МВД России от 29.08.2014 N 736

"Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях"

Зарегистрировано в Минюсте России 06.11.2014 N 34570.

Установлен новый порядок приема и регистрации в МВД России заявлений о преступлениях и правонарушениях

Новая Инструкция устанавливает порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД России заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, а также определяет порядок ведомственного контроля за его соблюдением.

Заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях вне зависимости от места и времени их совершения либо возникновения происшествия, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления подлежат обязательному приему во всех территориальных органах МВД России. Круглосуточный прием заявлений и сообщений осуществляется оперативным дежурным дежурной части территориального органа МВД России (отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции).

Электронные заявления распечатываются на бумажном носителе, дальнейшая работа ведется с ними как с письменными заявлениями.

Определена процедура, в том числе:

регистрации заявлений и сообщений в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, и их разрешения;

контроля за соблюдением порядка приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений.

Признан утратившим силу приказ МВД России от 01.03.2012 N 140 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях".

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Приказ Минфина России от 02.10.2014 N 110н

"Об утверждении состава сведений, подтверждающих отнесение юридического лица к дочерней организации иностранной коммерческой организации, зарегистрированной на территории государства - члена Всемирной торговой организации, а также состава обязательных реквизитов решения иностранной коммерческой организации, зарегистрированной на территории государства - члена Всемирной торговой организации, о направлении иностранного гражданина или лица без гражданства в филиал, представительство или дочернюю организацию иностранной коммерческой организации"

Зарегистрировано в Минюсте России 10.11.2014 N 34615.

Определены сведения, подтверждающие отнесение юридического лица к дочерней организации иностранной коммерческой организации, зарегистрированной в государстве - члене ВТО

К ним относятся сведения о:

преобладающем участии иностранной коммерческой организации, зарегистрированной на территории государства - члена ВТО, в уставном капитале (складочном капитале, уставном фонде, паевом фонде) юридического лица;

наличии возможности иностранной коммерческой организации, зарегистрированной на территории государства - члена ВТО, определять решения, принимаемые юридическим лицом в соответствии с заключенным между ними договором;

наличии иной возможности иностранной коммерческой организации, зарегистрированной на территории государства - члена ВТО, определять решения, принимаемые юридическим лицом в соответствии с заключенным между ними договором.

Также определен состав обязательных реквизитов решения иностранной коммерческой организации, зарегистрированной на территории государства - члена ВТО, о направлении иностранного гражданина или лица без гражданства в филиал, представительство или дочернюю организацию иностранной коммерческой организации.