Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 30.10.2014 N 1119

"Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков"

Определен порядок отбора субъектов РФ для получения федеральных субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков

Определено, что для целей отбора, паспорт индустриального парка или технопарка должен соответствовать, в частности, следующим требованиям:

1. В отношении индустриальных парков:

- совокупная выручка резидентов индустриального парка, исчисленная для целей налогообложения, рассчитанная за 10-й год реализации проекта, составляет не менее 5 млрд. рублей;

- количество высокопроизводительных рабочих мест на конец 10-го года реализации проекта накопленным итогом составляет не менее 1500;

- количество резидентов индустриального парка на конец 10-го года реализации проекта накопленным итогом составляет не менее 10;

- совокупная добавленная стоимость, получаемая на территории индустриального парка, рассчитанная за 10-й год реализации проекта, составляет не менее 1 млрд. рублей.

2. В отношении технопарков:

- совокупная выручка резидентов технопарка, исчисленная для целей налогообложения, рассчитанная за 10-й год реализации проекта, составляет не менее 1 млрд. рублей;

- количество высокопроизводительных рабочих мест на конец 10-го года реализации проекта накопленным итогом составляет не менее 500;

- количество резидентов технопарка на конец 10-го года реализации проекта накопленным итогом составляет не менее 10;

- совокупная добавленная стоимость, получаемая на территории технопарка, рассчитанная за 10-й год реализации проекта, составляет не менее 0,5 млрд. рублей.

Для включения индустриального парка или технопарка в перечень субъект РФ направляет ответственному исполнителю соответствующую заявку, которая рассматривается в течение 25 рабочих дней со дня ее поступления.

Постановление Правительства РФ от 03.11.2014 N 1146

"О внесении изменений в Положение о полномочиях федеральных органов исполнительной власти по поддержанию, развитию и использованию глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах обеспечения обороны и безопасности государства, социально-экономического развития Российской Федерации и расширения международного сотрудничества, а также в научных целях"

Уточнены полномочия Росавиации, МВД России, МЧС России, Минздрава России и ФСБ России в области внедрения технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС

Данные ведомства уполномочены осуществлять внедрение систем, функциональных дополнений и аппаратуры спутниковой навигации в интересах обеспечения:

- развития воздушного транспорта и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства России (Росавиация);

- общественной безопасности, правопорядка, защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан от преступных посягательств (МВД России);

- выполнения мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (МЧС России);

- обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны здоровья (Минздрав России);

- обеспечения безопасности Российской Федерации (ФСБ России).

Росавиация, МВД России и Минздрав России также уполномочены осуществлять разработку отраслевых нормативных актов, определяющих порядок использования системы ГЛОНАСС в соответствующих сферах деятельности.

Постановление Правительства РФ от 03.11.2014 N 1149

"Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, и продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части оценки соответствия указанной продукции (работ, услуг)"

Определен порядок аккредитации испытательных лабораторий и органов по сертификации, занимающихся оценкой соответствия в отношении отдельных видов оборонной продукции гособоронзаказа

Для получения аккредитации заявитель представляет в орган по аккредитации соответствующее заявление с приложением:

- комплекта документов, подтверждающих соответствие заявителя критериям аккредитации, а также документов, необходимых для организации и проведения аккредитации;

- письменного согласия заявителя на проведение в отношении него инспекционного контроля.

Форма заявления об аккредитации, а также перечень и формы прилагаемых к заявлению документов, устанавливаются органом по аккредитации.

Общий срок осуществления аккредитации не может превышать 90 рабочих дней со дня регистрации органом по аккредитации заявления об аккредитации и прилагаемых к нему документов.

Аттестаты аккредитации, выданные до дня вступления в силу данного постановления, сохраняют действие до окончания срока их действия.

Постановление Правительства РФ от 04.11.2014 N 1158

"О внесении изменения в Положение о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций"

Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществляет ФНС России

Соответствующее изменение внесено в Положение о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1202).

Постановление Правительства РФ от 04.11.2014 N 1163

"О Координационном совете по развитию детского туризма в Российской Федерации"

Для обеспечения согласованных действий федеральных и региональных органов исполнительной власти, общественных, научных и других организаций образован Координационный совет по развитию детского туризма

В перечень функций, осуществляемых Советом, включено, в частности:

определение приоритетных направлений деятельности по развитию детского туризма;

подготовка предложений по разработке федеральных целевых программ и мероприятий в сфере развития детского туризма;

рассмотрение поступивших от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ обоснований потребности в финансовых и материально-технических ресурсах для реализации мероприятий по развитию детского туризма.

Состав Совета утверждается Правительством РФ.

Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет Минкультуры России.

Постановление Правительства РФ от 06.11.2014 N 1165

"О внесении изменений в федеральную целевую программу "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу"

Объем финансирования федеральной целевой программы по развитию российской фармацевтической и медицинской промышленности на период до 2020 года снижен с 187,75 млрд до 172,98 млрд рублей

Уточнены также отдельные целевые индикаторы и показатели программы.

Среди задач программы:

- технологическое перевооружение производственных мощностей отечественной фармацевтической и медицинской промышленности до экспортоспособного уровня, а также государственных учреждений науки и образования и создание научно-исследовательского потенциала для выпуска конкурентоспособной продукции;

- выпуск отечественной фармацевтической и медицинской промышленностью стратегически значимых лекарственных средств, жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также медицинских изделий с целью создания конкурентоспособной продукции;

- вывод на рынок инновационной продукции, выпускаемой отечественной фармацевтической и медицинской промышленностью;

- увеличение экспортного потенциала отечественной фармацевтической и медицинской промышленности в 8 раз по сравнению с 2010 годом;

- кадровое обеспечение перехода отечественной фармацевтической и медицинской промышленности на инновационную модель развития.

Приказ Минтруда России от 26.09.2014 N 662н

"Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 30.10.2014 N 34541.

Определен порядок установления ПФР трудовых пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы России

Вышеуказанные граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления в ПФР лично, либо через своего представителя, или по почте, а также в электронной форме через портал gosuslugi.ru. Перечень прилагаемых к заявлению документов определен Регламентом.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято структурным подразделением ПФР или территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Заявление о перерасчете размера ранее установленной пенсии с приложением документов подается гражданином по месту нахождения пенсионного дела.

Приказ ФСТ России от 10.10.2014 N 226-э/2

"Об установлении предельных минимальных и максимальных уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, на 2015 год"

Зарегистрировано в Минюсте России 30.10.2014 N 34526.

Определены предельные уровни тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, действующие с 1 января 2015 года

Тарифы определены для источников тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более в среднем по субъектам РФ, без учета дифференциации по видам теплоносителя, термодинамическим параметрам пара (температуре, давлению) и системам централизованного теплоснабжения.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 03.11.2014 N 1154

"О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации"

Уточнены полномочия Минфина России по организации формирования и использования ценностей Госфонда России

Поправками, внесенными в Положение о Госфонде России, предусмотрена возможность установления Минфином России порядка определения цен на драгоценные металлы, драгоценные камни, а также изделия из них, приобретаемые в Госфонд России и реализуемые из него.

Кроме того, по решению Минфина России будет осуществляться временный отпуск ценностей Госфонда России (за исключением ценностей Алмазного фонда России) в целях их реставрации.

Постановление Правительства РФ от 04.11.2014 N 1160

"О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость"

Перечень технологического оборудования, ввоз которого на территорию РФ не подлежит обложению НДС, дополнен новыми позициями

В Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в РФ, включены следующие позиции:

код ТН ВЭД ТС 8428 39 200 0 - Накопительный транспортер;

код ТН ВЭД ТС 8537 10 910 9 - Основной шкаф управления линией заливки шкафов холодильников.

Некоторые позиции изложены в новой редакции. Это коснулось оборудования, классифицируемого кодами ТН ВЭД ТС: 8428 33 000 0, 8455 21 000 9, 8479 89 970 8.

<Разъяснения> ФАС России от 09.11.2014

"Разъяснения об установлении величин активов финансовых организаций, при превышении которых требуется получение предварительного согласия антимонопольного органа на совершение подлежащих государственному контролю сделок, иных действий"

Получение предварительного согласия на совершение банком контролируемой сделки необходимо, если величина его активов превышает 29 млрд рублей

ФАС России сообщает, что величины активов финансовых организаций, поднадзорных ЦБ РФ, в целях осуществления антимонопольного контроля установлены Правительством РФ в постановлении от 18.10.2014 N 1072.

По сравнению с ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 30 мая 2007 года N 334, величина активов кредитных организаций увеличена на 20,1% (это показатель прироста совокупной стоимости активов кредитных организаций по данным ЦБ РФ за 2012 год).

Величина стоимости активов лизинговых организаций, при превышении которой необходимо направлять ходатайства о совершении контролируемых сделок, составляет, как и прежде, 3 млрд рублей.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2015 год и период 2016 и 2017 годов

(утв. Банком России)

"Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2015 год и период 2016 и 2017 годов"

Банк России опубликовал проект денежно-кредитной политики на 2015 - 2017 годы, предусматривающий несколько сценариев развития российской экономики

Решения в области денежно-кредитной политики будут приниматься на основании оценки текущей экономической ситуации и среднесрочного макроэкономического прогноза, а также анализа внешних и внутренних рисков, которые могут оказать влияние на финансовую систему и экономику в целом.

В документе рассмотрено пять сценариев развития экономики, формирующих различные условия проведения денежно-кредитной политики.

Варианты отличаются комбинацией предположений относительно траектории цен на нефть и длительности действия санкций (предполагается, что санкции могут быть отменены в III квартале 2015 года либо будут действовать до конца 2017 года). В качестве базового рассматривается вариант, основанный на ожидании умеренного роста цены на нефть марки "Юралс" до 94 - 96 долларов за баррель к середине 2015 года и отмене санкций в 2017 году.

Предполагается, что в первой половине 2015 года Банк России будет придерживаться умеренно жесткой денежно-кредитной политики. В дальнейшем, по мере стабилизации и последующего снижения инфляционных ожиданий, Банк России будет рассматривать возможность ее смягчения.

Предполагаемые внешние и внутренние условия развития российской экономики обусловят сохранение близких к нулю темпов экономического роста в 2015 - 2016 годах. В 2017 году прогнозируется оживление экономической активности.

Согласно проекту с 2015 года Банк России планирует проводить денежно-кредитную политику в рамках режима таргетирования инфляции. Целью денежно-кредитной политики будет являться снижение инфляции до 4% в 2017 году и дальнейшее ее поддержание вблизи указанного уровня.

Для достижения цели по инфляции Банком России будет устанавливаться уровень ключевой ставки, отражающий направленность денежно-кредитной политики.

Также планируется завершить до конца 2014 года переход к режиму плавающего валютного курса. В рамках нового режима Банк России откажется от проведения операций на внутреннем валютном рынке в целях воздействия на валютный курс, за исключением случаев, когда это необходимо для поддержания финансовой стабильности. Помимо повышения управляемости ставок денежного рынка переход к режиму плавающего курса приведет также к уменьшению чувствительности экономики к внешним шокам, адаптация к которым будет происходить за счет изменения валютного курса.

Политика Банка России будет направлена также на обеспечение стабильного функционирования и развитие банковского сектора, финансового рынка и платежной системы.

Указание Банка России от 31.10.2014 N 3429-У

"О размере процентных ставок по депозитным операциям Банка России"

С 5 ноября 2014 года фиксированные процентные ставки по депозитным операциям Банка России установлены в размере 8,50 процента годовых

В соответствии с решением Совета директоров Банка России начиная с указанной даты увеличены на 1,50 процентных пункта фиксированные процентные ставки по депозитным операциям, проводимым Банком России с кредитными организациями на стандартных условиях "овернайт", "том-некст", "спот-некст", "до востребования".

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

Указание Банка России от 31.10.2014 N 3430-У

"О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами"

Увеличены процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами

С 5 ноября 2014 года процентные ставки по данным кредитам устанавливаются в следующем размере:

на срок 1 календарный день - 10,50 процента годовых;

на срок от 2 до 90 календарных дней - 11,25 процента годовых;

на срок от 91 до 549 календарных дней - ключевой ставки Банка России, увеличенной на 1,75 процентного пункта, - 11,25 процента годовых.

В случае изменения Советом директоров Банка России ключевой ставки Банка России с даты ее изменения процентная ставка по ранее предоставленным на срок от 91 до 549 календарных дней кредитам корректируется на величину изменения размера ключевой ставки.

Информация Банка России

"О параметрах курсовой политики Банка России"

С 5 ноября 2014 года изменен подход к проведению Банком России валютных интервенций на границах плавающего операционного интервала

Сообщается, что при достижении рублевой стоимости бивалютной корзины верхней (нижней) границы плавающего операционного интервала Банк России будет совершать операции по продаже (покупке) иностранной валюты с интенсивностью, равной 350 млн. долларов США в день. То есть в случае нахождения стоимости бивалютной корзины в течение всей торговой сессии на границах операционного интервала или за его пределами объем интервенций Банка России не превысит в этот день 350 млн. долларов США. В то же время в случае возникновения угроз для финансовой стабильности Банк России будет готов совершать дополнительные интервенции на внутреннем валютном рынке.

При этом продолжает действовать автоматическое правило корректировки границ интервала, в соответствии с которым при достижении накопленным объемом продажи (покупки) Банком России иностранной валюты 350 млн. долларов США происходит автоматический сдвиг границ на 5 копеек вверх (вниз).

<Информация> Банка России

"Форматы и структуры электронных документов, предусмотренных Положением Банка России от 28.04.2012 N 377-П "О порядке сообщения банком налоговому органу в электронном виде о предоставлении права или прекращении права использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, об изменении реквизитов корпоративного электронного средства платежа"

Представлены форматы и структуры электронных документов, публикуемых в соответствии с Положением Банка России от 28.04.2012 N 377-П

На официальном сайте Банка России в сети Интернет размещены форматы и структуры электронных документов, публикуемых в соответствии с Положением Банка России от 28.04.2012 N 377-П "О порядке сообщения банком налоговому органу в электронном виде о предоставлении права или прекращении права использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, об изменении реквизитов корпоративного электронного средства платежа":

транспортный файл банка;

уведомление о принятии (непринятии) территориальным учреждением транспортного файла банка;

сводный архивный файл территориального учреждения пятого типа;

квитанция о непринятии сводного архивного файла территориального учреждения;

квитанция о принятии (непринятии) уполномоченным налоговым органом электронного сообщения;

извещение об ошибках;

транспортный файл уполномоченного налогового органа пятого типа;

сводный архивный файл квитанций и извещений уполномоченного налогового органа пятого типа.

<Письмо> Банка России от 30.10.2014 N 188-Т

"Об Указе Президента Российской Федерации от 10 сентября 2014 года N 626 "О мерах по выполнению резолюций Совета Безопасности ООН 2127 от 5 декабря 2013 г. и 2134 от 28 января 2014 г."

В рамках выполнения резолюций Совета Безопасности ООН вводится ряд ограничений в отношении Центральноафриканской Республики

До сведения государственных учреждений, промышленных, торговых, финансовых, транспортных и других организаций, кредитных организаций и некредитных финансовых организаций, иных юридических и физических лиц, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, доводятся ограничения, предпринимаемые Российской Федерацией в отношении Центральноафриканской Республики в связи с принятием резолюций Совета Безопасности ООН 2127 от 5 декабря 2013 г. и 2134 от 28 января 2014 г.

Сообщается, что санкционные списки физических и юридических лиц, на которых распространяются меры, предусмотренные указанными резолюциями, размещаются на официальном сайте ООН в сети Интернет и доступны по ссылке: http://www.un.org/sc/committees/2127/car_sanctions_list.shtml.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 04.11.2014 N 1161

"Об утверждении Положения о маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень)"

Определен порядок обязательной поштучной маркировки древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень)

Маркировку древесины ценных пород проводят юридические лица, индивидуальные предприниматели, вывозящие ее из России.

Маркировка древесины ценных пород осуществляется путем поштучного крепления на древесину ценных пород бирки, содержащей следующие сведения:

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, осуществляющего вывоз древесины ценных пород из Российской Федерации;

номер бирки;

номер декларации о сделке с древесиной.

Нумерация бирок осуществляется в порядке возрастания, начиная с номера "1", и не повторяется в пределах одной сделки с древесиной.

Информация о маркировке древесины ценных пород представляется в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, не позднее одного дня до вывоза древесины ценных пород из Российской Федерации.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 03.11.2014 N 1148

"О направлении запросов о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней"

Утверждена форма запроса о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной информационной системе учета древесины и сделок с ней

Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней создана в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации.

Запросы о предоставлении содержащейся в указанной информационной системе информации направляются по утвержденной настоящим Постановлением форме.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.08.2014 N 51

"Об утверждении СП 2.2.1.3218-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию экспериментально-биологических клиник (вивариев)"

Зарегистрировано в Минюсте России 31.10.2014 N 34547.

Установлены санитарно-эпидемиологические требования к устройству экспериментально-биологических клиник (вивариев)

Правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией вивариев. Ранее построенные здания вивариев в части архитектурно-планировочных решений эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены.

Определены требования к размещению и устройству вивариев, к помещениям и оборудованию, к условиям труда работников и санитарному содержанию помещений при организации работ с животными.

<Письмо> Минспорта России от 06.11.2014 N ПК-01-10/6807

<О направлении рекомендуемых образцов документов, представляемых общественными организациями для государственной аккредитации>

Органам по аккредитации и общероссийским спортивным федерациям рекомендованы образцы документов для государственной регистрации общественных организаций

Указанные рекомендуемые образцы документов, представляемые общественными организациями для государственной регистрации, размещены на сайте Минспорта России в сети Интернет (www.minsport.gov.ru, раздел "Спорт", подраздел "Спорт высших достижений", строка "Государственная аккредитация").