Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 30.10.2014 N 1128

"Об утверждении Правил предоставления субсидий российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках реализации комплексных проектов по организации серийных производств станкоинструментальной продукции в рамках подпрограммы "Станкоинструментальная промышленность" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

Определен порядок предоставления федеральных субсидий российским организациям на проведение НИОКР при организации серийных производств станкоинструментальной продукции

Такие субсидии предоставляются в рамках подпрограммы "Станкоинструментальная промышленность" государственной программы РФ "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" организациям, реализующим проекты по организации серийных производств станкоинструментальной продукции и прошедшим ежеквартальный конкурсный отбор Минпромторга России.

Для участия в предварительном отборе участников конкурса организация должна представить не позднее чем за 15 дней до объявленного дня проведения конкурса соответствующее заявление с приложением среди прочего:

- сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий год и справку о наличии в штате квалифицированного инженерно-технического персонала численностью не менее 50 человек;

- подтверждения обеспеченности организации в целях реализации проекта технологическим и испытательным оборудованием, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании участнику конкурса либо его дочерним, зависимым, управляемым обществам и находящимся на территории РФ.

Приказ Минэнерго России от 24.03.2014 N 138

"Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по утверждению графика транспортировки нефти по магистральным трубопроводам за пределы территории Российской Федерации по направлениям отгрузки"

Зарегистрировано в Минюсте России 23.10.2014 N 34404

Обновлен порядок утверждения Минэнерго России графика транспортировки нефти по магистральным трубопроводам за пределы территории РФ по направлениям отгрузки

Данная государственная услуга представляется собственникам нефти либо лицам, владеющим ею на ином законном основании, которые соответствуют требованиям Правил недискриминационного доступа к трубопроводам (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2011 N 218) и получили доступ к услугам по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам в установленном порядке.

Государственная услуга предоставляется:

- не позднее чем за 15 дней до начала следующего квартала - в части утверждения графика;

- не позднее 7 календарных дней со дня поступления в Минэнерго России заявки на уточнение графика.

Для предоставления государственной услуги заявители направляют в Минэнерго России заявку на включение в график (заявку на уточнение графика), подписанную заявителем, по рекомендуемому образцу, приведенному в приложении к регламенту.

Признан утратившим силу Приказ Минэнерго России от 09.11.2010 N 537, которым был утвержден ранее действовавший порядок утверждения таких графиков.

Приказ Росфинмониторинга от 29.07.2014 N 191

"Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по финансовому мониторингу государственной функции по осуществлению контроля за выполнением физическими и юридическими лицами требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушение этого законодательства"

Зарегистрировано в Минюсте России 27.10.2014 N 34451

Обновлен порядок осуществления Росфинмониторингом контроля за выполнением требований законодательства о противодействии "отмыванию" преступных доходов и финансированию терроризма

Уточнены, в частности, полномочия должностных лиц Росфинмониторинга при осуществлении проверок в рамках такого контроля, а также права и обязанности субъектов проверок.

Установлено, что должностные лица Росфинмониторинга обязаны обеспечивать сохранность ставших им известными сведений, составляющих служебную, банковскую, налоговую, коммерческую и иную охраняемую законом тайну.

Определено, что субъекты контроля имеют право непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, и получать информацию, которая относится к предмету проверки.

Признан утратившим силу Приказ Росфинмониторинга от 06.06.2012 N 192, которым был утвержден ранее действовавший порядок осуществления такого контроля.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 12.08.2014 N 549н

"Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда"

Зарегистрировано в Минюсте России 31.10.2014 N 34545.

Определены правила проведения государственной экспертизы условий труда, осуществляемой Рострудом и уполномоченными региональными органами исполнительной власти

Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки:

- фактических условий труда работников;

- правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными или опасными условиями труда;

- качества проведения специальной оценки условий труда.

Экспертиза осуществляется на основании:

- обращений работников, профессиональных союзов, работодателей, органов исполнительной власти, органов ФСС РФ и иных страховщиков;

- определений судебных органов;

- представлений государственных инспекций труда в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований закона о специальной оценке условий труда.

Срок проведения экспертизы определяется руководителем государственной экспертизы в зависимости от трудоемкости экспертных работ и не должен превышать тридцати рабочих дней.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Федеральный закон от 04.11.2014 N 342-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Усилены социальные гарантии военнослужащим, сотрудникам и пенсионерам правоохранительных органов

Законом, в частности:

увеличивается размер пенсий инвалидам III группы вследствие заболевания, полученного в период военной службы, а также пенсии семьям по случаю потери кормильца;

военнослужащим предоставлено право на безвозмездный проезд к местам проведения реабилитационных отпусков, а в органах внутренних дел устанавливается право на бесплатный проезд к местам проведения медико-психологической реабилитации;

уточняется порядок предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

конкретизируются полномочия руководителей федеральных органов исполнительной власти и Правительства РФ по вопросам обеспечения военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел РФ;

регламентируется порядок формирования и использования фонда денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Письмо ФНС России от 22.10.2014 N ЕД-4-2/21933

"О регистрации (перерегистрации) контрольно-кассовой техники"

В случае изменения организационно-правовой формы организации в связи с приведением ее в соответствие с нормами ГК РФ перерегистрации ККТ не требуется

ФНС России объясняет это тем, что в указанном случае изменение наименования организации не приводит к необходимости внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы организации, содержащие его прежнее наименование.

<Письмо> ФНС России от 30.10.2014 N ГД-4-3/22487@

"О направлении разъяснений Минфина России"

Индивидуальный предприниматель, применяющий ПСН, в случае сдачи в течение года еще одной квартиры в аренду вправе приобрести дополнительный патент

Патент на осуществление предпринимательской деятельности по передаче в аренду (наем) жилых помещений действителен только в отношении объектов, указанных в патенте.

Если в течение налогового периода произошло увеличение объектов, передаваемых в аренду, то в отношении этих объектов индивидуальный предприниматель вправе получить новый патент или применять в отношении них иной режим налогообложения.

Так, например, Законом Московской области от 06.11.2012 N 164/2012-ОЗ "О патентной системе налогообложения на территории Московской области" по указанному виду предпринимательской деятельности установлены следующие размеры потенциально возможного дохода в зависимости от общей площади сдаваемых в аренду объектов:

до 70 кв. метров включительно - 189 540 рублей;

свыше 70 до 150 кв. метров включительно - 913 162 рубля;

свыше 150 кв. метров - 2 196 663 рубля.

Таким образом, например, в отношении сдаваемой в течение 2014 года в аренду квартиры площадью 71 кв. метр сумма налога исчисляется исходя из дохода 913 162 рубля. Если впоследствии ИП заключает договор на сдачу в аренду еще одной квартиры площадью 40 квадратных метров, то ему необходимо получить еще один патент и исчислить налог с дохода в сумме 189 540 рублей.

Письмо ФНС России от 31.10.2014 N ГД-4-3/22572@

"О сборе за пользование объектами водных биологических ресурсов"

Приобретенные объемы водных биоресурсов не учитываются рыбохозяйственными организациями для целей применения пониженной ставки сбора

Ставка сбора за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов в размере 15 процентов от общеустановленных ставок применяется при условии, если в общем доходе от реализации доля дохода от реализации уловов водных биологических ресурсов и (или) произведенной из них рыбной и иной продукции составляет не менее 70 процентов.

Сообщается, что при определении указанной доли дохода учитываются только объемы водных биоресурсов, добытые (выловленные) организацией самостоятельно. Приобретенные объемы биоресурсов и продукция, произведенная из них, в расчете не учитываются.

Письмо ФНС России от 05.11.2014 N ГД-4-3/22631@

"О направлении письма Минфина России от 06.10.2014 N 03-03-10/49945 "О применении амортизационной премии в отношении имущества, приобретенного за счет бюджетных инвестиций"

По имуществу, приобретенному за счет бюджетных инвестиций, организация вправе учесть амортизационную премию в составе расходов при исчислении налога на прибыль

Соответствующее разъяснение содержится в письме Минфина России, направленном в налоговые органы для использования в работе.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Федеральный закон от 04.11.2014 N 344-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Уточнены положения ряда законодательных актов, касающиеся правил ведения бухгалтерского учета

Большая часть поправок связана с приведением текстов законодательных актов в соответствие с применяемой терминологией (в том числе слова "бухгалтерская отчетность" заменены словами "бухгалтерская (финансовая) отчетность").

Кроме того, в частности:

уточнены полномочия Банка России в сфере регулирования бухгалтерского учета;

конкретизирован перечень субъектов экономической деятельности, имеющих право применять упрощенные способы ведения бухучета (в частности к ним отнесены некоммерческие организации, независимо от объема поступившего имущества за предшествующий отчетный год, и исключены организации, отчетность которых подлежит обязательному аудиту);

к случаям, при которых резиденты вправе не зачислять на свои счета в уполномоченных банках иностранную или российскую валюту, отнесено проведение зачета встречных требований между резидентами, экспортирующими газ природный в газообразном состоянии, и нерезидентами по договорам о купле-продаже таких ресурсов и договоров транзита газа через территории зарубежных государств;

введено требование об отражении показателей консолидированной финансовой отчетности в российской валюте.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 29.10.2014 N 1113

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. N 1043"

В новой редакции изложены требования к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд

В частности, внесены изменения в порядок утверждения планов закупок, порядок их формирования, правила внесения изменений в утвержденные планы закупок.

Также в новой редакции изложены требования к форме планов закупок товаров, работ, услуг.

Постановление Правительства РФ от 31.10.2014 N 1132

"О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки"

С 1 января 2015 года вступают в силу правила ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки

В реестр включается, в частности, следующая информация:

сведения о способе закупки, сведения об осуществлении закупки в электронной форме, а также об осуществлении закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства;

дата подведения итогов закупки (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения договора (при наличии);

сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе);

информация и документы, касающиеся результатов исполнения договора, в том числе оплаты договора;

информация об установлении в договоре требования о привлечении к его исполнению субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе об общей стоимости заключаемых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с указанными субъектами договоров.

Обеспечение ведения реестра в единой информационной системе осуществляется Федеральным казначейством путем формирования на основании информации и документов реестровых записей или внесения в них изменений.

Установлено, что:

включению в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, подлежат информация и документы о закупках по договорам, заключенным после 1 января 2015 г.;

до ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок размещение указанного реестра осуществляется на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг.

Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением отдельных положений Правил, утвержденных настоящим Постановлением, в части включения документов в реестр договоров, заключенных по результатам закупки, вступающих в силу с 1 января 2016 года.

Информационное письмо Росфинмониторинга от 31.10.2014 N 40

"О применении статьи 3 федерального закона от 21.07.2014 213-фз "Об открытии банковских счетов и аккредитивов, о заключении договоров банковского вклада хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Разработана форма представления хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение, информации в Росфинмониторинг об открытии счетов, аккредитивов и заключении договоров банковского вклада

Статьей 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 213-ФЗ "Об открытии банковских счетов и аккредитивов, о заключении договоров банковского вклада хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, а также общества, находящиеся под их прямым или косвенным контролем, обязаны уведомлять федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, о каждом открытии счетов, покрытых (депонированных) аккредитивов в иностранных банках, заключении договоров банковского счета, договоров банковского вклада (депозита) с иностранными банками, о приобретении ценных бумаг иностранных банков в порядке, установленном Правительством РФ.

Для представления в Росфинмониторинг указанной информации предлагается использовать форму, приведенную в приложении к данному Информационному письму.

Сообщается, что информация направляется в Росфинмониторинг в электронном виде в формате *.xls или *.xlsx на машинном носителе с приложением сопроводительного письма, подписанного руководителем организации и скрепленного печатью организации, почтовым отправлением с уведомлением о вручении или представляется нарочным с соблюдением мер, исключающих бесконтрольный доступ к документам во время доставки.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Суда Евразийского экономического сообщества от 27.10.2014

<Об удовлетворении заявления о признании пункта 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года N 750 "О классификации термочувствительной бумаги" в части его действия в отношении самоклеящейся бумаги с термочувствительным слоем не соответствующим международным договорам, заключенным в рамках Таможенного союза>

Пункт 2 Решения N 750 "О классификации термочувствительной бумаги" в части его действия в отношении самоклеящейся бумаги с термочувствительным слоем признан не соответствующим международным договорам, заключенным в рамках Таможенного союза

При рассмотрении дела Суд пришел к выводу о несоблюдении Комиссией Таможенного союза при подготовке проекта решения пунктов 4, 5, 7, 11 - 13 Положения о порядке принятия Комиссией Таможенного союза (далее - КТС) решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров (утвержден Решением КТС от 18 июня 2010 года N 296), повлекшем нарушение положений пункта 7 статьи 52 ТК ТС.

Таким образом, по мнению Суда, допущенные КТС нарушения отдельных норм таможенного законодательства ТС при принятии пункта 2 Решения N 750 в оспариваемой части повлекли нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, предоставленных ему международными договорами, заключенными в рамках ТС.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление Правительства РФ от 03.11.2014 N 1141

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2013 г. N 756"

Расширен перечень вузов, участвующих в 2013 - 2015 годах в эксперименте по обучению женщин в возрасте до 23 лет, имеющих детей, на подготовительных отделениях

Определено, что в эксперименте кроме образовательных организаций, находящихся в ведении Минобрнауки России, участвуют также образовательные организации, подведомственные Минздраву России, Минсельхозу России, в соответствии с перечнями, утвержденными этими министерствами.

Минобрнауки России, а также Минздрав России и Минсельхоз России (по согласованию с Минобрнауки России) ежегодно до 1 декабря устанавливают в отношении находящихся в их ведении образовательных организаций квоту приема таких лиц на подготовительные отделения в рамках эксперимента.

Кроме того определено, что обучение в рамках эксперимента осуществляется в том числе по дополнительным общеобразовательным программам, обеспечивающим подготовку к сдаче ЕГЭ или к проводимым организацией высшего образования самостоятельно вступительным испытаниям. Продолжительность обучения составляет 6 месяцев, максимальное количество учебных предметов (дисциплин) - 3, объем каждой дополнительной общеобразовательной программы - 180 академических часов.

Подведомственные образовательные организации 2 раза в год, до 1 августа и до 1 декабря, представляют в соответствующие министерства отчеты об обучении таких лиц в рамках эксперимента. Минздрав России и Минсельхоз России представляют в Минобрнауки России до 15 августа 2015 года отчет об итогах проведения эксперимента в образовательных организациях, находящихся в их ведении.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 30.10.2014 N 1130

"Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства связи, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, а также подведомственных им организаций, и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий)"

Определены требования к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в ведении Минкомсвязи России, Роскомнадзора, Россвязи, Роспечати и подведомственных им организаций

Утверждена форма паспорта безопасности таких объектов и требования:

- к инженерно-технической укрепленности объектов;

- к применяемым на объектах (территориях) техническим средствам охранной, тревожной и пожарной сигнализации, контроля и управления доступом, систем оповещения и охранного освещения;

- к электроснабжению технических систем безопасности объектов (территорий).

Требования не распространяются на объекты (территории), подлежащие обязательной охране полицией.

ПРАВОСУДИЕ

"Временный порядок подачи документов в электронном виде в Верховный Суд Российской Федерации"

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 05.11.2014)

Утвержден временный порядок подачи документов в Верховный Суд РФ в электронном виде посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте Суда в сети Интернет

Согласно утвержденному Временному порядку подачи документов в электронном виде по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ (далее - Суд), лица, участвующие в деле, а также лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт (статья 42 АПК РФ), вправе направлять в Суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте Суда в сети Интернет. Для этого указанные лица регистрируются в системе "Мой Арбитр", размещенной на официальном сайте Суда.

Порядком регламентируются:

условия подачи документов в электронном виде;

требования к подаваемым документам;

порядок подачи документов по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в качестве суда первой инстанции по правилам АПК РФ;

порядок подачи документов в Верховный Суд РФ в целях проверки судебных актов.

Предусматривается, что при поступлении в Суд по каналам электронной почты (без заполнения специальных форм документов, предусмотренных Порядком) заявлений, жалоб, представлений или прочих связанных с судебным делом процессуальных документов такие документы Судом не принимаются как поданные в нарушение Порядка, о чем сообщается заявителю. Представление документов, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну, Порядком не регулируется.

Заявление о принятии обеспечительных мер, заявление об обеспечении доказательств, ходатайство о приостановлении исполнения судебных актов могут быть поданы в Суд только на бумажном носителе, поскольку АПК РФ не предусматривается подача этих документов в электронном виде. Ходатайство о принятии обеспечительных мер, изложенное в исковом заявлении, апелляционной жалобе, кассационной жалобе (представлении), надзорной жалобе (представлении), поданное в электронном виде, считается неподанным.

Обращения по делам об административных правонарушениях не могут быть поданы в Верховный Суд РФ в электронном виде, поскольку согласно части 4.1 статьи 30.13 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях в Верховном Суде РФ осуществляется по правилам КоАП РФ.