Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ ФТС России от 30.06.2014 N 1240

"Об утверждении Порядка работы с обращениями граждан в ФТС России и таможенных органах Российской Федерации"

Определен порядок рассмотрения обращений граждан в ФТС России и таможенные органы РФ

Порядок не распространяется на обращения граждан по вопросам, предусмотренным уголовно-процессуальным и трудовым законодательством, законодательством о гражданском судопроизводстве и об административных правонарушениях, таможенным законодательством Таможенного союза и российским законодательством о таможенном деле, по вопросам перемещения товаров, транспортных средств, таможенного контроля, таможенных процедур, таможенных платежей.

Установлено, что граждане могут обращаться в ФТС России или таможенные органы:

- лично;

- по телефону;

- в письменном виде на почтовый адрес ФТС России или таможенного органа;

- в письменном виде факсимильной связью;

- в форме электронного документа на официальный сайт ФТС России;

- в форме электронного документа на адрес электронной почты ФТС России или таможенного органа.

Регистрация обращений граждан осуществляется в используемой в ФТС России и таможенных органах автоматизированной системе обработки документов.

Установлен порядок обработки таких обращений и порядок направления ответов по ним.

Приказ Минтранса России от 30.07.2014 N 210

"Об утверждении порядка назначения экспертов для проверки эффективности термического оборудования каждого находящегося в эксплуатации транспортного средства - ледника, транспортного средства - рефрижератора или отапливаемого транспортного средства в случаях, установленных соглашением о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок, подписанным в Женеве 1 сентября 1970 г."

Зарегистрировано в Минюсте России 22.09.2014 N 34098.

Определены правила назначения экспертов по проверке эффективности термического оборудования в отапливаемых транспортных средствах, ледниках и рефрижераторах

Такие проверки проводятся в случаях, установленных Соглашением о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок, подписанным в Женеве 1 сентября 1970 года.

Для назначения экспертом юридические лица или индивидуальные предприниматели направляют соответствующее заявление, с приложением необходимых документов, в ФБУ "Росавтотранс".

Решение о назначении экспертом или об отказе в назначении экспертом принимается Минтрансом России в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации заявления.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Приказ Минтранса России от 05.09.2014 N 239

"О признании утратившим силу приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 26 января 2012 г. N 20"

Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2014 N 34107.

Минтранс России приводит свою нормативную правовую базу в соответствие с Решением Верховного Суда РФ

Признан утратившим силу приказ Минтранса РФ от 26.01.2012 N 20 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS".

Решением Верховного Суда РФ от 08.04.2014 N АКПИ14-40 этот Приказ был признан недействующим, поскольку принят по вопросу, который не мог быть урегулирован нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти. В Решении, в частности, сделан вывод о том, что федеральные органы исполнительной власти не наделены законодательством какими-либо полномочиями в сфере навигационной деятельности, а в сфере технического регулирования вправе издавать только акты рекомендательного характера.

<Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 04.02.2014 N 10-0285-КЛ

"О предоставлении информации"

Постановка на государственный кадастровый учет не осуществляется, если помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании

По вопросу постановки на учет помещений - комнат в коммунальной квартире, в случае раздела квартиры между собственниками, при котором неразделенными остаются места общего пользования (кухня, санузел, коридор), сообщается, что постановка в качестве самостоятельного объекта недвижимости (а не в составе иного помещения) на учет неизолированного (необособленного) помещения невозможна. В связи с этим орган кадастрового учета вправе принять решение об отказе в постановке помещения на государственный кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости.

Также разъясняется, что Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и иные нормативные правовые акты не содержат положений, регламентирующих порядок раздела объектов капитального строительства (в отличие от порядка раздела земельных участков, в отношении которых также установлены требования к образуемым земельным участкам).

Образование объекта недвижимости может быть осуществлено в результате раздела, выдела, реконструкции или иного действия с преобразуемым объектом недвижимости.

Раздел квартиры на комнаты не осуществляется, в данном случае происходит создание самостоятельных видов объекта недвижимости - комнат, учтенных в составе квартиры (то есть в государственном кадастре недвижимости содержатся как сведения о квартире, так и сведения о комнатах, расположенных в ней). При этом в результате раздела квартиры могут быть образованы квартиры в случае, если, например, была произведена перепланировка квартиры (в таком случае происходит преобразование объекта недвижимости - квартиры).

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Конституционного Суда РФ от 18.09.2014 N 23-П

"По делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с жалобой гражданина А.А. Планкина"

Конституционный Суд РФ повторно защитил право чернобыльцев - сотрудников органов внутренних дел на ежемесячную денежную компенсацию

Суд признал противоречащей Конституции РФ часть 1 статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ. Норма неконституционна в том истолковании, в каком она позволяет отказывать инвалидам - чернобыльцам из числа лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, которые получают пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, но не обращались за установлением соответствующих выплат до вступления данного Федерального закона в силу, в назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности).

Суд указал, что ранее в своем Постановлении от 07.02.2012 N 1-П он дал истолкование данной норме, защитив право инвалидов - чернобыльцев из числа сотрудников органов внутренних дел на получение компенсации, и признал ее конституционной с учетом такого истолкования.

Необходимость принятия данного Постановления обусловлена тем, что в деле заявителя суды общей юрисдикции, включая Верховный Суд РФ, отвергли конституционно-правовой смысл указанной нормы.

Постановление Правительства РФ от 20.09.2014 N 962

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 879"

Определены основания для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

Постановка на учет таких граждан осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879. Контроль за применением данного положения возложен на Минстрой России.

Определено, что такими основаниями являются, в частности:

- несоответствие гражданина требованиям статьи 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" или статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях";

- непредставление или неполное представление документов, необходимых для постановки на учет, указанных в пункте 9 либо пункте 9(1) вышеуказанного Положения;

- недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ Минфина России от 07.07.2014 N 58н

"Об утверждении порядка расчетов при размещении средств Фонда национального благосостояния в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов"

Зарегистрировано в Минюсте России 23.09.2014 N 34106.

Определена процедура покупки и продажи Минфином России ценных бумаг российских эмитентов за счет средств ФНБ

Минфин России вправе размещать средства Фонда национального благосостояния в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, перечень которых утверждается Правительством РФ.

Определены последовательность действий, сроки и необходимые документы для проведения операций.

Указание Банка России от 18.08.2014 N 3364-У

"О порядке и сроках возмещения Банком России Пенсионному фонду Российской Федерации недостаточности средств пенсионных накоплений"

Зарегистрировано в Минюсте России 17.09.2014 N 34073.

Сумма возмещения недостаточности средств пенсионных накоплений определяется Банком России на основании представленной ПФР информации

Определен порядок расчета размера недостаточности средств пенсионных накоплений, подлежащих возмещению Банком России Пенсионному фонду РФ в случаях: аннулирования лицензии НПФ, который не поставлен на учет в системе гарантирования прав застрахованных лиц; введения Банком России запрета на осуществление операций НПФ по обязательному пенсионному страхованию.

Расчет и перечисление средств производится в течение 15 рабочих дней со дня получения письма от Пенсионного фонда РФ, в котором отражена информация в частности об НПФ, суммах страховых взносов, формирующих накопительную часть трудовой пенсии, поступивших в НПФ, суммах полученных ПФР средств пенсионных накоплений от НПФ и пр.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 14.07.2014 N 3322-У

"О порядке формирования кредитными потребительскими кооперативами резервов на возможные потери по займам"

Зарегистрировано в Минюсте России 18.09.2014 N 34089.

Резервы на возможные потери по займам формируются кредитными потребительскими кооперативами в пределах суммы основного долга

В расчет резервов на возможные потери по займам не включаются: платежи в виде процентов за пользование займом, комиссионные, неустойки, а также иные платежи в пользу кредитного кооператива, вытекающие из договора займа.

В приложении приведены значения резервов в процентах от суммы основного долга в зависимости от группы и подгруппы займа (группировка осуществляется с учетом вида заемщика и обеспечения исполнения обязательства), а также от продолжительности просроченных платежей по займам.

<Письмо> Банка России от 18.09.2014 N 159-Т

"О перечне организаций"

Уточнен перечень организаций для целей реализации Положения Банка России N 312-П

В письме сообщается о замене в перечне ОАО "Энел ОГК-5" на ОАО "Энел Россия".

Письмо подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и применяется со дня опубликования.

<Письмо> Банка России от 22.09.2014 N 163-Т

"О приведении учредительных и внутренних документов кредитной организации в соответствие с Положением Банка России N 242-П"

С 1 октября 2014 года кредитным организациям будут грозить санкции за неприведение учредительных и внутренних документов в соответствие с Положением N 242-П

Сообщается, что пунктом 3 Указания Банка России N 3241-У предусмотрено приведение до 1 октября 2014 года учредительных и внутренних документов кредитных организаций в соответствие с Положением Банка России от 16.12.2003 N 242-П с учетом изменений, внесенных данным Указанием.

В связи с этим территориальным учреждениям Банка России (Департаменту надзора за системно значимыми кредитными организациями Банка России) рекомендуется применять меры, предусмотренные статьей 74 Закона о Банке России:

к кредитным организациям, в повестку общего собрания которых, проводимого после 1 октября 2014 года, не включены вопросы приведения их учредительных документов в соответствие с Положением N 242-П;

к кредитным организациям, в отношении которых после 1 октября 2014 года установлен факт неприведения внутренних документов в соответствие с Положением N 242-П.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Указание Банка России от 06.08.2014 N 3360-У

"О представлении в Банк России документов для государственной регистрации выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг, регистрации проспектов ценных бумаг, отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг эмитентов, не являющихся кредитными организациями"

Зарегистрировано в Минюсте России 19.09.2014 N 34096.

Определены уполномоченный департамент и территориальные учреждения Банка России, осуществляющие регистрацию эмиссионных документов эмитентов, не являющихся кредитными организациями

Деятельность по государственной регистрации выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг, регистрации проспектов ценных бумаг, отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг в Банке России осуществляют Департамент допуска на финансовый рынок и территориальные учреждения Банка России (указаны конкретные территориальные учреждения Банка России).

Государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, размещаемых путем конвертации в них конвертируемых ценных бумаг, осуществляется уполномоченным департаментом или территориальным учреждением, осуществляющим государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, конвертируемых в размещаемые ценные бумаги.

Регистрация проспектов ценных бумаг, которая производится одновременно с государственной регистрацией выпусков (дополнительных выпусков) ценных бумаг, осуществляется уполномоченным департаментом или территориальным учреждением, осуществляющим государственную регистрацию соответствующего выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг.

Предварительное рассмотрение документов, необходимых для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, сопровождающегося регистрацией проспекта ценных бумаг, осуществляется уполномоченным департаментом или территориальным учреждением Банка России, который будет осуществлять государственную регистрацию данного выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг.

Указание вступит в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Со дня вступления в силу Указания признаны не подлежащими применению приказы ФСФР России от 30.01.2007 N 07-8/пз-н и от 18.09.2008 N 08-35/пз-н (с внесенными изменениями и дополнениями).

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минэнерго России от 07.08.2014 N 506

"Об утверждении Методики определения нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям"

Зарегистрировано в Минюсте России 17.09.2014 N 34075.

Установлен порядок, предусматривающий сокращение нормативов потерь электроэнергии при ее передаче по электросетям

Утвержденная Методика предусматривает порядок определения нормативов потерь электроэнергии при ее передаче:

по единой национальной (общероссийской) электросети (ЕНЭС) на основе технологических потерь электроэнергии в объектах электросетевого хозяйства, обусловленных физическими процессами, происходящими при передаче электроэнергии, с учетом технических характеристик линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства, определяющих величину переменных потерь в соответствии с технологией передачи и преобразования электроэнергии, условно-постоянных потерь для линий электропередачи, силовых трансформаторов и иных объектов электросетевого хозяйства;

по электросетям территориальных сетевых организаций на основе сравнительного анализа потерь электроэнергии.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.09.2014 N 171

"Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении отдельных видов часов"

В отношении отдельных видов часов установлены временные ставки ввозных таможенных пошлин

С 1 ноября 2014 года по 31 августа 2015 года включительно ставки ввозных таможенных пошлин применительно к часам, классифицируемым кодами 9102 11 000 0 и 9102 29 000 0 ТН ВЭД ТС, составляют 10 процентов от таможенной стоимости, но не менее 4 евро за 1 штуку.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.09.2014 N 172

"О внесении изменения в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 августа 2014 г. N 133"

В Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары внесены уточнения

Согласно изменениям, внесенным в пункт 2 приложения к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 августа 2014 года N 133 "О внесении изменений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары", упомянутый в тексте код "8408 20 990 8" ТН ВЭД ТС заменен кодами "8408 20 990 4, 8408 20 990 7" ТН ВЭД ТС.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.09.2014 N 174

"О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза в связи с внесением изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств"

Внесены уточнения в наименования некоторых позиций и субпозиций ТН ВЭД ТС

В частности, изменения затронули субпозиции 3917 31 000, 8302 41, 8425 42 000, товарные позиции 8419, 8516 ТН ВЭД ТС.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.09.2014 N 175

"О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза в отношении отдельных видов комплектующих для гражданских воздушных судов, в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии и об одобрении проекта решения Совета Евразийской экономической комиссии"

В отношении вновь включенных в ТН ВЭД ТС отдельных видов комплектующих для гражданских воздушных судов установлены ставки ввозных таможенных пошлин

Решение вступает в силу с даты вступления в силу соответствующего Решения Совета Евразийской экономической комиссии по данному вопросу.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.09.2014 N 176

"О внесении изменений в пункт 9 Инструкции о порядке заполнения таможенной декларации на транспортное средство"

Внесены уточнения в порядок заполнения таможенной декларации на транспортное средство

Редакционные правки включены в графу 3 "Транспортное средство", графу 4 "Лицо, осуществляющее перевозку товаров", графу 5 "Маршрут".

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.09.2014 N 9

"О внесении изменений в Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза в связи с внесением изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств и Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств"

Уточнены отдельные положения Пояснений к ТН ВЭД ТС

Ранее соответствующие изменения были внесены в единую ТН ВЭД СНГ, в Пояснения к единой ТН ВЭД СНГ и в русскоязычную версию Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров ВТО.

В этой связи государствам - членам Таможенного союза рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД ТС с учетом внесенных изменений.