Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 09.09.2014 N 917

"О внесении изменений в Федеральную целевую программу развития образования на 2011 - 2015 годы"

Увеличен объем финансирования мероприятий ФЦП развития образования на 2011 - 2015 годы

Общий объем финансирования мероприятий Программы увеличен с 155049,34 млн. рублей до 155680,48 млн. рублей.

В перечень государственных заказчиков Программы включен Минсельхоз России.

Перераспределены бюджетные ассигнования между объектами капитального строительства.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 28.03.2014 N 155н

"Об утверждении правил по охране труда при работе на высоте"

Зарегистрировано в Минюсте России 05.09.2014 N 33990.

Установлены государственные нормативные требования по охране труда при организации и проведении работ на высоте

Утвержденные Правила определяют, в частности:

требования к работникам при работе на высоте;

порядок организации работ на высоте с оформлением наряда-допуска;

требования по охране труда, предъявляемые к производственным помещениям и площадкам;

требования к применению систем обеспечения безопасности работ на высоте;

специальные требования по охране труда, предъявляемые к производству работ на высоте.

Предусмотрены также, в том числе:

примерный перечень требований, предъявляемых к работникам, проводящим работы на высоте;

форма удостоверения о допуске к работам на высоте, наряда-допуска на производство работ на высоте;

содержание плана производства работ на высоте.

Приказ вступит в силу по истечении 6 месяцев после его официального опубликования.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 09.09.2014 N 916

"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2013 - 2016 годах на капитальное строительство объектов инфраструктуры и промышленности индустриальных парков в рамках подпрограммы "Индустриальные парки" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

Субсидии на компенсацию части затрат по созданию индустриальных парков будут предоставляться организациям, прошедшим конкурсный отбор

Определены порядок, цели и условия предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и Внешэкономбанке в 2013 - 2016 годах на капитальное строительство объектов инфраструктуры и промышленности индустриальных парков.

Конкурсный отбор проводится не реже одного раза в год Минпромторгом России.

Для участия в конкурсе представляются, в частности, копии учредительных документов, бизнес-плана инвестиционного проекта, кредитного договора с приложением графика погашения кредита и уплаты процентов по нему.

Конкурсная комиссия присваивает заявкам организаций, прошедших конкурсный отбор, рейтинги на основании методики оценки интегральной эффективности инвестиционных проектов.

Договоры о предоставлении субсидий заключаются начиная с организации, набравшей наивысший рейтинг в соответствии с решением конкурсной комиссии.

Постановление Правительства РФ от 10.09.2014 N 921

"О предоставлении в 2014 году из федерального бюджета межбюджетного трансферта бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации и иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с санаторно-курортным лечением отдельных категорий граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг, в санаторно-курортных организациях, расположенных в Республике Крым и г. Севастополе, и предоставлением бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в указанные санаторно-курортные организации"

Утверждены правила предоставления бюджетам субъектов РФ межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение санаторно-курортного лечения отдельных категорий граждан в Крыму

Согласно Постановлению Правительства РФ из федерального бюджета в 2014 году предоставляется межбюджетный трансферт Фонду социального страхования в размере 1 318 615,2 тыс. рублей. Бюджетам субъектов РФ предоставляются межбюджетные трансферты в размере 976 384,8 тыс. рублей.

Средства предоставляются на финансовое обеспечение санаторно-курортного лечения отдельных категорий граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг, в санаторно-курортных организациях в Республике Крым и Севастополе. Этим гражданам предоставляется бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Объем необходимых на эти цели средств рассчитан исходя из средней стоимости путевки - 19 тыс. рублей и средней стоимости проезда авиационным транспортом - 11,6 тыс. рублей.

<Письмо> Минфина России от 10.07.2014 N 03-04-05/33678

<Об уплате налога на доходы физических лиц>

При уплате НДФЛ с дохода от продажи квартиры налогоплательщику может быть предоставлена отсрочка (рассрочка) по его уплате

Сумма дохода налогоплательщика от продажи жилого помещения, находившегося в собственности менее трех лет, превышающая предоставленный ему имущественный налоговый вычет (максимальный размер вычета 1 млн. рублей), облагается НДФЛ по ставке 13 процентов.

Для получения отсрочки (рассрочки) по уплате налога заинтересованному лицу необходимо обратиться с соответствующим заявлением в налоговый орган по месту жительства.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

<Письмо> Минэкономразвития России от 07.07.2014 N Д28и-1194

"О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Разъяснены требования к указанию места происхождения товара в заявке на участие в электронном аукционе

В письме Минэкономразвития России по вопросам применения законодательства в сфере закупок для государственных (муниципальных) нужд разъяснены требования к отражению сведений о месте происхождения товара в заявке на участие в электронном аукционе при определении поставщика.

Сообщается, что в случае поставки:

товара, у которого отсутствует правовая охрана, в первой части заявки указывается полное или сокращенное наименование страны происхождения товара;

товара, которому предоставлена правовая охрана, указывается наименование места происхождения товара в соответствии с требованиями статьи 1516 ГК РФ.

<Письмо> Росреестра от 24.07.2014 N 14-исх/08366-ГЕ/14

"О направлении письма"

Разъяснен порядок государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на автомобильные дороги

В связи с вступлением в силу с 30 июня 2014 года изменений форм и требований к подготовке технического плана сооружения и декларации об объекте недвижимости, утвержденных приказами Минэкономразвития России от 25.02.2014 N 88 и от 31.12.2013 N 805, разъяснен порядок внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об объектах недвижимости, входящих в состав объекта транспортной инфраструктуры "автомобильная дорога", и последующей регистрации права на такие объекты недвижимости.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Информационное письмо ФСТЭК России от 09.09.2014

"О порядке транзита продукции двойного назначения через территорию Евросоюза"

До сведения российских участников ВЭД доводится порядок контроля за транзитом продукции двойного назначения, действующий в странах - членах Евросоюза

Сообщается, что регулирование транзита продукции двойного назначения в ЕС осуществляется на основе постановления Совета ЕС N 428/2009 от 5 мая 2009 года.

Согласно п. 7 ст. 2 данного постановления транзит продукции двойного назначения определяется как ввоз и перемещение такой продукции из государства, не являющегося членом ЕС, в другое государство, не являющееся членом ЕС, через таможенную территорию Евросоюза. В большинстве случаев при транзите продукции двойного назначения через территорию ЕС не требуется выдача разрешения. Однако существуют исключения из этого правила.

Согласно ст. 6 постановления компетентные органы государства - члена ЕС могут запретить транзит контролируемой в рамках Евросоюза продукции двойного назначения либо потребовать оформить разрешение на ее транзит, если известно, что эта продукция будет или может быть использована полностью/частично с целью разработки, создания, владения, применения, поддержания в рабочем состоянии, хранения, обнаружения, идентификации или распространения ОМУ (химическое, биологическое и ядерное) или других ядерных взрывных устройств либо для разработки, создания, поддержания в рабочем состоянии или хранения ракетных средств доставки такого оружия.

Кроме того, государства - члены ЕС могут ввести запрет на транзит неконтролируемой продукции двойного назначения, если она используется или может быть использована для целей, связанных с ОМУ, а также для продукции двойного назначения, целью конечного использования которой является создание вооружений, либо при экспорте продукции двойного назначения в страны, находящиеся под оружейным эмбарго ЕС, ОБСЕ или СБ ООН, или если экспортер проинформирован, что данная продукция будет или может быть полностью/частично использована для создания вооружений.

Таким образом, постановление Совета ЕС N 428/2009 предусматривает возможности ограничения транзита продукции двойного назначения через территорию государств - членов ЕС, наделяя их при этом широкими полномочиями в области принятия решений о порядке регулирования транзита таких товаров.

В документе приводятся нюансы применения указанного документа Совета ЕС в национальных законодательствах в области экспортного контроля государств - членов Евросоюза.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 10.09.2014 N 920

"О внесении изменения в пункт 10 Положения о подготовке и распространения ежегодного государcтвенного доклада о состоянии и об охране окружающей среды"

Уточнен срок внесения Минсельхозом России в Правительство РФ ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды

Предусмотрено, что после рассмотрения Экспертным советом при Правительстве РФ и доработки с учетом экспертной оценки и рекомендаций общественного совета при Минприроды России проект доклада вносится Министерством в Правительство РФ не позднее 15 ноября (ранее - не позднее 1 августа) для одобрения.

Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540

"Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков"

Зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2014 N 33995.

Минэкономразвития России установлены виды разрешенного использования земельных участков

Утвержденный классификатор содержит наименование вида разрешенного использования земельного участка, его описание и код (числовое обозначение).

Содержание видов разрешенного использования, перечисленных в классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), информационных и геодезических знаков, если федеральным законом не установлено иное.

<Письмо> Росприроднадзора от 10.09.2014 N ВК-03-03-36/13927

"О направлении позиции"

Разъяснен порядок ведения государственного реестра объектов размещения отходов

Сообщается, в частности, что в целях установления более четких критериев для включения объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов готовится проект приказа "О внесении изменений в Порядок ведения государственного кадастра отходов, утвержденный приказом Минприроды России от 30.09.2011 N 792" и проект приказа "О внесении изменений в Правила инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденные приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 49".

До вступления в силу указанных изменений в нормативные правовые акты даны рекомендации по порядку заполнения характеристики объекта размещения отходов. В частности, отмечается, что:

характеристика объекта размещения отходов должна быть заполнена в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов (Приказ Минприроды России от 25.02.2010 N 49);

отдельные объекты не подлежат включению в Реестр (в том числе объекты размещения отходов, выведенные из эксплуатации (в том числе рекультивированные или законсервированные), специальные объекты размещения радиоактивных отходов, скотомогильники, объекты размещения отходов, на которых превышена вместимость).

Началом проведения процедуры по включению объекта размещения отходов в Реестр считается дата поступления в территориальный орган Росприроднадзора от юридического лица и индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего объект, характеристики объекта. Окончанием процедуры по включению объекта в Реестр является принятие Росприроднадзором правового акта о его включении в Реестр либо регистрация информационного письма территориального органа Росприроднадзора в адрес хозяйствующего субъекта о необходимости доработки представленной информации в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление Правительства РФ от 12.09.2014 N 928

"О внесении изменений в Правила разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений"

При формировании федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования будут учитываться положения соответствующих профессиональных стандартов

Установлено, что разработчики проектов стандартов профессионального образования и проектов вносимых в указанные стандарты изменений обеспечивают учет в проектах положений соответствующих профессиональных стандартов.

В целях обеспечения учета в стандартах профессионального образования положений соответствующих профессиональных стандартов в случае утверждения профессиональных стандартов (внесения изменений в профессиональные стандарты) Минтруд России будет представлять в Минобрнауки России информацию об утвержденных профессиональных стандартах (изменениях, внесенных в профессиональные стандарты) в течение 10 дней со дня их вступления в силу.

Минобрнауки России будет обеспечивать разработку и рассмотрение проектов стандартов профессионального образования не позднее года после утверждения соответствующих профессиональных стандартов.

Проекты стандартов профессионального образования, доработанные в целях обеспечения учета положений соответствующих профессиональных стандартов, до утверждения направляются Минобрнауки России в Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям.

Приказ Минобрнауки России от 29.08.2014 N 1156

"Об утверждении формы, порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена"

Зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2014 N 33999.

Определены требования к минимальному уровню знаний по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ для иностранных граждан при сдаче ими комплексного экзамена

С 1 января 2015 года вступает в силу положение, согласно которому иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ.

Одним из подтверждающих документов является сертификат, который выдается иностранному гражданину, успешно сдавшему комплексный экзамен, образовательными организациями на территории РФ либо за ее пределами, включенными в утверждаемый Минобрнауки России соответствующий перечень образовательных организаций.

В документе приводится порядок проведения комплексного экзамена, а также требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Информационное письмо Минздрава России от 10.09.2014 N 25-1/10/2-6892

<Об информировании субъектов обращения лекарственных средств и всех заинтересованных лиц по вопросам формирования перечней лекарственных препаратов для медицинского применения, предусмотренных законодательством Российской Федерации>

Лица, участвующие в проведении экспертизы по вопросам формирования перечней лекарственных препаратов для медицинского применения, должны будут давать подписку о неразглашении полученных сведений

Сообщается, что привлекаемые к проведению экспертизы предложений специалисты экспертных организаций, подведомственных Минздраву России или находящихся в ведении ФАНО, которым будет предоставляться доступ к электронным версиям представленных заявителями документов и сведений, в том числе документам регистрационного досье на лекарственный препарат, размещенным в установленном порядке на официальном сайте в сети "Интернет", будут давать подписку о неразглашении сведений, которые стали им известны в связи с проведением соответствующей экспертизы, а также сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

Лица, отказавшиеся от вышеуказанной подписки, не будут допускаться к экспертизе предложений при формировании перечней лекарственных препаратов для медицинского применения, предусмотренных законодательством РФ.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ Минтранса России от 31.07.2014 N 212

"Об утверждении Порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности"

Зарегистрировано в Минюсте России 05.09.2014 N 33979.

Силы обеспечения транспортной безопасности должны проходить теоретическую, тренажерную и практическую подготовку

Подготовка сил ОТБ направлена на приобретение знаний, умений, навыков, установленных требованиями законодательства РФ о транспортной безопасности, и необходимых для выполнения силами ОТБ работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, а также на непрерывное профессиональное образование сил ОТБ и осуществляется посредством реализации основных программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ.

Решение о выборе формы подготовки сил ОТБ принимается субъектом транспортной инфраструктуры, подразделением транспортной безопасности.