Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 22.08.2014 N 841

"О внесении изменений в Правила предоставления и распределения в 2014 и 2015 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения"

До 1 сентября 2014 года регионам будут выделены федеральные субсидии на создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам

Средний размер возмещения затрат работодателей на оборудование в 2014 году рабочего места для незанятого инвалида и создание инфраструктуры, необходимой для его беспрепятственного доступа к рабочему месту, установлен в размере 100 тыс. рублей.

Постановление Правительства РФ от 23.08.2014 N 849

"О внесении изменений в федеральную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"

Скорректированы отдельные мероприятия ФЦП "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"

В целях повышения эффективности функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций перераспределены бюджетные ассигнования в размере 250 млн рублей в 2014 году и 102,9 млн рублей в 2015 году с мероприятия "Системная интеграция и внедрение современных инновационных технических средств и технологий информирования и оповещения населения" на мероприятие "Модернизация терминальных комплексов первой очереди Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения в местах массового пребывания людей на базе новейших технических и технологических разработок, в том числе и энергосберегающих".

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

<Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 22.08.2014 N 10-2786-КЛ

"О направлении информации"

Росреестром указан перечень документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости, используемых при подготовке акта обследования

Акт обследования - документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся кадастровых сведений о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых оно было расположено.

Акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений государственного кадастра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости. Указанные документы включаются в состав приложения к акту.

Требования к подготовке акта обследования не содержат перечень документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости.

По мнению Росреестра, кадастровый инженер при подготовке акта обследования может использовать в том числе документы, подтверждающие прекращение существования объекта недвижимости, при их наличии, к которым можно отнести, например, распоряжение главы администрации города о сносе зданий, решение межведомственной комиссии о признании жилого здания аварийным и подлежащим сносу в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, справку органов государственного пожарного надзора и т.п.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 10.07.2014 N 451н

"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по внедрению и управлению производством полимерных наноструктурированных пленок"

Зарегистрировано в Минюсте России 18.08.2014 N 33628.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по внедрению и управлению производством полимерных наноструктурированных пленок

Функции таких специалистов определены как обеспечение полного технологического цикла производства полимерных наноструктурированных пленок.

Требования к образованию по данной профессии: высшее образование - бакалавриат; программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

Приказ Минтруда России от 10.07.2014 N 455н

"Об утверждении профессионального стандарта "Инженер-проектировщик фотошаблонов для производства наносистем (включая наносенсорику и интегральные схемы)"

Зарегистрировано в Минюсте России 18.08.2014 N 33629.

Утвержден профессиональный стандарт для инженеров-проектировщиков фотошаблонов для производства наносистем

Функции таких специалистов определены как проектирование и сопровождение фотошаблонов, включая подготовку управляющей информации для изготовления фотошаблонов с информационной защитой проектных решений.

Требования к образованию по данной профессии: высшее образование - бакалавриат; программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки. Требуется также опыт практической работы более двух лет в должности инженера-программиста или инженера-электроника.

Приказ Минтруда России от 10.07.2014 N 456н

"Об утверждении профессионального стандарта "Инженер в области разработки цифровых библиотек стандартных ячеек и сложнофункциональных блоков"

Зарегистрировано в Минюсте России 18.08.2014 N 33630.

Утвержден профессиональный стандарт для инженеров в области разработки цифровых библиотек стандартных ячеек и сложнофункциональных блоков

Функции таких специалистов определены как проектирование устройств, приборов и систем электронной техники с учетом заданных требований; разработка проектно-конструкторской документации в соответствии с методическими и нормативными требованиями.

Требования к образованию по данной профессии: высшее образование - бакалавриат; программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки. Требуется также опыт практической работы не менее одного года в области разработки цифровых библиотек стандартных ячеек и СФ-блоков.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 23.08.2014 N 846

"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июня 2012 г. N 550"

Максимальная доля в инвестиционных портфелях государственной управляющей компании средствами выплатного резерва облигаций российских эмитентов увеличена с 40 до 60 процентов

Подписано постановление, направленное на повышение эффективности инвестирования средств выплатного резерва, а также средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата. Это касается средств, переданных Пенсионным фондом РФ государственной управляющей компании средствами выплатного резерва по соответствующим договорам доверительного управления.

Действующее законодательство предусматривает, что в инвестиционных портфелях государственной управляющей компании средствами выплатного резерва суммарная доля государственных ценных бумаг Российской Федерации должна составлять не менее 50% от их объема.

К таким ценным бумагам, в частности, относятся государственные ценные бумаги Российской Федерации, обязательства по которым выражены в российской и иностранной валюте, и облигации, исполнение обязательств по выплате номинальной стоимости которых либо по выплате номинальной стоимости и частично или полностью купонного дохода по которым обеспечено государственной гарантией Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ указанное требование признается утратившим силу.

Кроме того, с 40 до 60% увеличивается максимальная доля в инвестиционных портфелях государственной управляющей компании средствами выплатного резерва облигаций российских эмитентов (за исключением государственных ценных бумаг Российской Федерации, государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации, обеспеченных государственной гарантией Российской Федерации).

Постановление Правительства РФ от 23.08.2014 N 852

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений, а также инвестирования временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании в отдельные классы активов"

Международный инвестиционный банк включен в перечень международных финансовых организаций, в ценные бумаги которых могут размещаться средства пенсионных накоплений

Средства в Банке может размещать государственная управляющая компания, государственная управляющая компания средствами выплатного резерва, управляющие компании, отобранные по конкурсу, и негосударственные пенсионные фонды. Этот Банк также включается в перечень международных финансовых организаций, в ценные бумаги которых могут размещаться временно свободные средства государственных корпораций и государственных компаний.

Приказ ФСТ России от 18.08.2014 N 1281-э

"Об установлении расчетной цены реализации газа за пределы территорий государств - участников Содружества Независимых Государств, обеспечивающей соответствие изменения роста цен на газ средним параметрам ежегодного изменения цен на газ, поставляемый потребителям Российской Федерации (кроме населения)"

Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2014 N 33766.

Определена расчетная цена реализации газа за пределы территорий государств - участников СНГ в августе 2014 года

Расчетная цена составляет 13355 руб. за 1000 куб. м газа (без НДС).

Данный показатель применяется при расчете в соответствии со статьей 342.4 НК РФ базового значения единицы условного топлива (Еут), корректирующего налоговую ставку НДПИ в отношении газа горючего природного и газового конденсата (соответствующие формулы расчета введены с 1 июля 2014 года Федеральным законом от 30.09.2013 N 263-ФЗ).

Приказ Минфина России от 18.08.2014 N 77н

"О внесении изменения в Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 23 ноября 2011 г. N 159н"

Зарегистрировано в Минюсте России 21.08.2014 N 33755.

Внесение изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета в части планового периода 2015 и 2016 годов возможно до 1 октября 2014 года

Соответствующее дополнение внесено в "Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета...".

<Письмо> Казначейства России от 21.08.2014 N 42-7.4-05/2.2-524

<Об отражении по кодам бюджетной классификации Российской Федерации расходов на оплату проезда беженцев и (или) лиц, получивших временное убежище на территории Российской Федерации, к месту пребывания на территории Российской Федерации>

Казначейством России сообщен порядок отражения в бюджетном учете расходов органов ФМС России на оплату проезда беженцев к месту пребывания на территории РФ

Указанное содействие является мерой социальной поддержки отдельных категорий лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации. В этой связи соответствующие расходы следует отражать по виду расходов 323 "Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения" и подстатье 262 "Пособия по социальной помощи населению" КОСГУ.

Письмо ФНС России от 27.08.2014 N СА-4-3/16721@

"О применении счетов-фактур при изменении цены (тарифа) и (или) уточнении количества (объема) отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) после отгрузки товаров (выполнения работ, оказания услуг), но до составления и выставления продавцом покупателю счета-фактуры"

ФНС России разъяснила некоторые вопросы, связанные с применением счетов-фактур при изменении цены или уточнении количества отгруженных товаров (работ, услуг)

При реализации товаров (работ, услуг) соответствующие счета-фактуры выставляются не позднее пяти календарных дней, считая со дня отгрузки товара (выполнения работ, оказания услуг).

Сообщается, что выставление в указанный срок счета-фактуры по отгруженным товарам (выполненным работам, оказанным услугам) с учетом изменения цены (тарифа) и (или) уточнения их количества (объема) не противоречит нормам Кодекса.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

<Письмо> Банка России от 22.08.2014 N 143-Т

"О представлении в Банк России данных о средневзвешенных значениях полной стоимости потребительских кредитов (займов) по состоянию на 1 октября 2014 года"

При формировании отчетности о средневзвешенных значениях полной стоимости потребительских кредитов (займов) по состоянию на 1 октября 2014 года применяются данные за период с 1 по 30 сентября 2014 года

Банк России информирует, что в соответствии с требованиями, установленными пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 229-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)", кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные кооперативы и ломбарды при формировании отчетности и представлении в Банк России данных о средневзвешенных значениях полной стоимости потребительских кредитов (займов) по состоянию на 1 октября 2014 года используют данные по договорам потребительского кредита (займа), заключенным с 1 по 30 сентября 2014 года.

<Письмо> Банка России от 26.08.2014 N 06-54/6883

"О совмещении деятельности по управлению (доверительному управлению) активами акционерного инвестиционного фонда и доверительному управлению паевым инвестиционным фондом с деятельностью в качестве застройщика"

Деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами не должна совмещаться с деятельностью застройщика

Банк России сообщает, что совмещение деятельности, осуществляемой на основании лицензии управляющей компании на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами с деятельностью застройщика, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", не соответствует требованиям Федерального закона от 29 ноября 2001 года N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах".

При этом управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов вправе осуществлять инвестирование находящихся в доверительном управлении средств в акции и облигации российских хозяйственных обществ, в том числе являющихся застройщиками в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

<Письмо> Банка России от 26.08.2014 N 06-54/6884

"О размещении средств пенсионных накоплений на счетах в кредитных организациях"

Банк России напомнил негосударственным пенсионным фондам, управляющим компаниям и брокерам, в каких кредитных организациях могут размещаться средства пенсионных накоплений

Сообщается, что в связи со вступлением в силу Указания Банка России от 23 апреля 2014 года N 3237-У "Об установлении дополнительных требований к кредитным организациям, в которых размещаются средства пенсионных накоплений и накопления для жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Указание) негосударственные пенсионные фонды, управляющие компании и брокеры вправе размещать средства пенсионных накоплений на счетах только в тех кредитных организациях, которые удовлетворяют установленным Указанием требованиям.

Передача средств пенсионных накоплений по договору на брокерское обслуживание брокеру, являющемуся кредитной организацией, не соответствующей требованиям Указания, может осуществляться только при условии открытия таким брокером отдельного банковского счета (специального брокерского счета) в другой кредитной организации, соответствующей предъявляемым Указанием требованиям.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 23.08.2014 N 845

"О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83"

Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения приведены в соответствие с решением Верховного Суда РФ

Решением Верховного Суда РФ от 19.03.2014 N АКПИ14-79 признан недействующим с 1 января 2014 года абзац 4 пункта 10 названных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83, в части определения срока действия технических условий "не менее 2 лет".

Судом установлено, что оспариваемые положения, предусматривающие срок действия технических условий не менее 2 лет с даты их выдачи, не соответствуют требованиям Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 30.12.2012 N 318-ФЗ).

Постановлением предусмотрено, что срок действия технических условий, исчисляемый с даты их выдачи, составляет (за исключением случаев, предусмотренных законодательством) при комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства не менее 5 лет, а в остальных случаях не менее 3 лет.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минприроды России от 23.06.2014 N 275

"Об утверждении Методики инструментального замера площади лесного пожара"

Зарегистрировано в Минюсте России 18.08.2014 N 33621.

Определен порядок проведения инструментальных замеров площади лесных пожаров в России

Инструментальный замер площади лесного пожара - это измерение площади земель, пройденной огнем в результате лесных пожаров, с применением специализированного аппаратно-программного комплекса, либо автономного приемника системы спутниковой навигации, а также с использованием других средств, сертифицированных в соответствии с действующим законодательством.

Результаты такого замера служат основанием для корректировки информации в соответствующей оперативной и статистической отчетности, государственном лесном реестре, акте о лесном пожаре.

Инструментальные замеры наземным способом осуществляются с применением специализированного аппаратно-программного комплекса или автономного приемника системы спутниковой навигации. Также могут применяться угломерные инструменты малой точности и измерительные ленты.

Для инструментального замера авиационным способом выбираются лесные пожары площадью не менее 200 га, расположенные в зоне авиационного и космического мониторинга.

В приложении к приказу приведены формы документов, используемых в процессе осуществления таких замеров.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ ФСБ России от 10.07.2014 N 378

"Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием средств криптографической защиты информации, необходимых для выполнения установленных Правительством Российской Федерации требований к защите персональных данных для каждого из уровней защищенности"

Зарегистрировано в Минюсте России 18.08.2014 N 33620.

Установлены требования к мерам по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах с использованием средств криптографической защиты информации

Применение организационных и технических мер обеспечивает оператор с учетом требований эксплуатационных документов на средства криптографической защиты информации, используемые для обеспечения безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах.

Предусмотрены состав и содержание организационных и технических мер, необходимых для выполнения установленных Правительством РФ требований к защите персональных данных для 1 - 4 уровней защищенности.

Меры по обеспечению безопасности персональных данных применяются для их защиты от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления и распространения и иных действий.