Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 23.08.2014 N 851

"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 4 октября 2013 г. N 880"

Расширен перечень субъектов и объектов транспортной инфраструктуры, подлежащих проверкам в целях обеспечения транспортной безопасности

Изменениями, внесенными в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности (утверждено Постановлением Правительства РФ от 4 октября 2013 года N 880), расширен перечень подлежащих плановым и внеплановым выездным проверкам с применением специальных технических средств юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, являющихся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующих их на другом законном основании. В этот перечень включены перевозчики и застройщики объектов транспортной инфраструктуры.

В перечень подлежащих проверкам объектов транспортной инфраструктуры включены строящиеся объекты транспортной инфраструктуры.

При проведении проверок понятие "специальные технические средства" заменено на понятия "тест-предметы" (предметы, имитирующие оружие, взрывчатые вещества или другие устройства, предметы и вещества, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть) и "тест-объекты" (лица, имитирующие нарушителей требований по обеспечению транспортной безопасности).

Кроме того, расширены права государственного транспортного инспектора при проведении федерального государственного контроля (надзора).

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 20.08.2014 N 557н

"О внесении изменений в приложения N 1 и 2 к Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 739н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2014 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу"

Зарегистрировано в Минюсте России 21.08.2014 N 33725.

Уточнено распределение по субъектам РФ квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу по профессиям, специальностям и квалификациям иностранных работников

Кроме того, увеличено количество разрешений иностранным гражданам на работу:

по Центральному федеральному округу - с 396986 до 398800 штук;

по Южному федеральному округу - с 91750 до 93893 штук;

Приволжскому федеральному округу - с 154179 до 155887 штук;

Сибирскому федеральному округу - с 97288 до 101754 штук;

Дальневосточному федеральному округу - с 107941 до 108436 штук.

Снижено количество разрешений:

по Северо-Западному федеральному округу - с 231854 до 231744 штук;

Уральскому федеральному округу - с 173191 до 170658 штук.

Северо-Кавказскому федеральному округу - с 8732 до 8485 штук.

Резерв квоты по РФ уменьшен с 369665 до 361929 штук.

Приказ Минтруда России от 20.08.2014 N 558н

"О внесении изменений в приложение к Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 740н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2014 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности"

Зарегистрировано в Минюсте России 21.08.2014 N 33724.

Скорректировано количество приглашений иностранным гражданам на въезд в Россию для осуществления трудовой деятельности

В частности: по Центральному федеральному округу количество приглашений увеличено с 45122 до 45246 штук;

по Южному федеральному округу - с 22736 до 23387 штук;

Сибирскому федеральному округу - с 41141 до 43337 штук.

Количество приглашений уменьшено, в числе прочего:

по Северо-Кавказскому федеральному округу - с 3326 до 3227 штук;

Приволжскому федеральному округу - с 33096 до 32310 штук;

Уральскому федеральному округу - с 29792 до 28238 штук.

Резерв квоты в целом по Российской Федерации сокращен с 80385 до 79919 штук.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Письмо ФНС России от 13.08.2014 N ЕД-4-2/16015

"О пояснениях налогоплательщиков при проведении выездных налоговых проверок"

При проведении выездной проверки требование налогового органа о предоставлении налогоплательщиком пояснений должно быть документировано

При выявлении факта, позволяющего предполагать совершение налогового правонарушения, имеющего значительный характер, налоговым органам рекомендовано получать пояснения налогоплательщика по каждому такому факту.

При этом и обращение к налогоплательщику о предоставлении пояснений и пояснения налогоплательщика должны быть закреплены в письменном виде либо с применением технических средств.

<Письмо> ФНС России от 22.08.2014 N ЗН-4-1/16666@

<О федеральной информационной адресной системе>

Отсутствие в федеральной информационной адресной системе сведений об адресе, указанном в заявлении о госрегистрации юридического лица, не является основанием для отказа в осуществлении регистрационных действий

ФНС России является оператором, осуществляющим ведение государственного адресного реестра и эксплуатацию федеральной информационной адресной системы (ФИАС).

Сообщается, что выявление территориальным органом ФНС России факта отсутствия информации об адресе заявителя в государственном адресном реестре не может являться основанием для отказа в предоставлении ему государственной услуги. В этом случае территориальный орган ФНС России обязан провести работу по уточнению адреса либо его внесению в государственный адресный реестр.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 23.08.2014 N 848

"Об утверждении Правил проведения технического расследования причин аварий на опасных объектах - лифтах, подъемных платформах для инвалидов, эскалаторах (за исключением эскалаторов в метрополитенах)"

Правительством РФ установлен порядок проведения технического расследования причин аварий на опасных объектах - лифтах, подъемных платформах для инвалидов, эскалаторах (за исключением эскалаторов в метрополитенах)

Согласно Федеральному закону от 4 марта 2013 года N 22-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" лифты, подъемные платформы для инвалидов и эскалаторы (за исключением эскалаторов в метрополитенах) исключены из категории опасных производственных объектов. При этом лифты, подъемные платформы для инвалидов и эскалаторы подлежат обязательному страхованию как самостоятельная группа опасных объектов.

В соответствии с частью 7.2 статьи 8 Федерального закона N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" порядок установления факта аварии, проведения технического расследования причин аварии и оформления акта технического расследования причин аварии на опасном объекте устанавливается Правительством РФ.

Под аварией понимается повреждение или разрушение сооружений, технических устройств, применяемых на опасном объекте, отказ или повреждение технических устройств и отклонение от режима технологического процесса, которые возникли при эксплуатации опасного объекта и повлекли причинение вреда потерпевшим.

Факт аварии устанавливается в ходе проведения технического расследования причин аварии на опасном объекте, результаты которого оформляются актом технического расследования причин аварии на опасном объекте.

Техническое расследование причин аварии на опасном объекте включает в себя установление и документальное фиксирование причин и обстоятельств аварии, определение наличия потерпевших, а также причиненного им вреда в результате аварии, установление лиц, ответственных за причинение потерпевшим вреда и разработка мероприятий по предупреждению возникновения аварий.

Постановление Правительства РФ от 23.08.2014 N 850

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Установлены цены на мощность, производимую с использованием мобильных генерирующих объектов ОАО "Мобильные газотурбинные электрические станции", функционирующих на территориях ценовых зон оптового рынка

Цена на мощность, производимую с использованием мобильного (передвижного) генерирующего объекта, поставляющего мощность в вынужденном режиме, - ПС "Кирилловская" (блоки 1, 2), на 2014 год составляет 2489082,01 руб/МВт в месяц.

Цена на мощность для мобильного генерирующего объекта, в отношении которого были указаны наиболее высокие цены в ценовых заявках на конкурентный отбор мощности, - МГТЭС "Кызылская", на 2014 год составляет 2332785,39 руб/МВт в месяц.

Указанные цены применяются со дня вступления в силу Постановления до 31 декабря 2014 года. При этом цена на мощность, производимую с использованием генерирующих объектов, поставляющих мощность в вынужденном режиме, а также цена на мощность для генерирующих объектов, в отношении которых были указаны наиболее высокие цены в ценовых заявках на конкурентный отбор мощности, утвержденные ФСТ России в отношении ОАО "Мобильные газотурбинные электрические станции", в указанный период применяться не будут.

Также предусмотрено, что фактические убытки от продажи в 2014 году электроэнергии, производимой с использованием мобильных генерирующих объектов установленной мощностью более 20 МВт, размещенных на территории Крымского федерального округа, но не выше уровня экономически обоснованных затрат, учитываются при установлении на следующие периоды регулирования цен на мощность для мобильных генерирующих объектов, функционирующих на территориях ценовых зон оптового рынка, в отношении которых были указаны наиболее высокие цены в ценовых заявках на конкурентный отбор мощности, а также цен на мощность, производимую с использованием таких объектов, поставляющих мощность в вынужденном режиме, в размере, определенном федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов на основании информации, представленной собственником мобильных генерирующих объектов до 1 ноября 2014 года.

Приказ Ростехнадзора от 07.07.2014 N 298

"Об утверждении порядка формирования и регламента работы экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)"

Зарегистрировано в Минюсте России 15.08.2014 N 33603.

Определена процедура формирования экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических сооружений

Экспертиза деклараций безопасности проводится за плату на основании сметы расходов и счета, направляемых экспертным центром декларанту.

Эксперты должны соответствовать квалификационным требованиям, установленным Ростехнадзором.

Срок проведения экспертизы не должен превышать трех месяцев со дня оплаты декларантом счета за проведение экспертизы.

Заключение экспертной комиссии утверждается Ростехнадзором.

Приказ Минтранса России от 23.07.2014 N 196

"Об установлении Перечня объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не подлежащих категорированию по видам транспорта"

Зарегистрировано в Минюсте России 14.08.2014 N 33589.

Школьные автобусы не будут декларироваться для целей транспортной безопасности

В частности, в Перечень объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, не подлежащих категорированию по видам транспорта, вошли транспортные средства категории M2 и M3, используемые для перевозки учащихся от места проживания к месту обучения и обратно, на безвозмездной основе, транспортные средства категории M1, выполняющие перевозки пассажиров по заказу, автомобильные прицепы, автомобильные полуприцепы, используемые для перевозки опасных грузов, и др.

В отношении указанных транспортных средств не будут устанавливаться особые требования к безопасности, направленные на предотвращение незаконного вмешательства в их деятельность.

Приказ Росимущества от 22.08.2014 N 306

"Об утверждении методики самооценки качества корпоративного управления в компаниях с государственным участием"

Росимуществом утверждена методика, направленнная на совершенствование качества корпоративного управления в компаниях с государственным участием

Методика разработана в целях оказания содействия компаниям с государственным участием в проведении комплексной самооценки качества корпоративного управления.

Отмечается, что важнейшими компонентами, характеризующими уровень качества корпоративного управления, являются нормативно-правовое регулирование деятельности совета директоров, а также порядок, формат и объем раскрываемой обществом информации для соответствия принципам открытости и прозрачности деятельности общества в целом.

Структура методики включает в себя 6 разделов с особым выделением ключевых принципов, которые по мнению Росимущества требуют обязательного внедрения (в случае отсутствия):

- права акционеров;

- совет директоров;

- исполнительное руководство;

- прозрачность и раскрытие информации;

- управление рисками, внутренний контроль и внутренний аудит;

- корпоративная социальная ответственность, деловая этика, комплайенс.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки России от 28.07.2014 N 838

"Об утверждении формы уведомления о завершении или прекращении обучения иностранного гражданина (лица без гражданства), осуществляющего трудовую деятельность на территории Российской Федерации и обучавшегося (обучающегося) в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или о предоставлении ему академического отпуска и порядка подачи уведомления в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования"

Зарегистрировано в Минюсте России 14.08.2014 N 33579.

Определен порядок уведомления образовательными организациями региональных органов власти о завершении или прекращении обучения в них иностранных граждан или о предоставлении таким гражданам академического отпуска

Данные уведомления предоставляются в отношении иностранных граждан (лиц без гражданства), осуществляющих трудовую деятельность на территории РФ и обучавшихся (обучающихся) в РФ по очной форме в образовательной организации по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию.

Уведомление представляется образовательной организацией в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней с момента издания приказа об отчислении из образовательной организации иностранного гражданина или о предоставлении ему академического отпуска.

Уведомление в двух экземплярах представляется непосредственно в уполномоченный орган с сопроводительным письмом или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

При поступлении уведомления работник уполномоченного органа проверяет наличие всех заполненных пунктов уведомления и регистрирует его, проставляя на обоих экземплярах уведомления отметку с указанием даты получения и регистрационного номера. Один экземпляр уведомления остается в уполномоченном органе, а второй вручается предъявителю уведомления или направляется в образовательную организацию в зависимости от способа подачи уведомления.

Форма уведомления приведена в приложении к документу.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.07.2014 N 43

"Об утверждении гигиенического норматива ГН 2.1.6.3201-14"

Зарегистрировано в Минюсте России 14.08.2014 N 33586.

Ориентировочный безопасный уровень воздействия изобутилового эфира метилфосфоновой кислоты в атмосферном воздухе населенных мест составляет 0,02 мг/м3

Норматив предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих контроль за качеством окружающей среды, профилактикой неблагоприятного воздействия на здоровье населения при эксплуатации и ликвидации объектов по хранению и уничтожению химического оружия, а также для органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.07.2014 N 44

"Об утверждении гигиенического норматива ГН 2.1.7.3200-14"

Зарегистрировано в Минюсте России 15.08.2014 N 33605.

Предельно допустимая концентрация мышьяка в направляемой на захоронение золе после печей сжигания объектов по уничтожению отравляющих веществ кожно-нарывного действия установлена на уровне 5,0 мг/кг

Норматив предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с контролем качества производственной и окружающей среды, профилактикой неблагоприятного воздействия на здоровье работающих при проведении работ по транспортировке и захоронению отходов после печей сжигания (золы) объектов по уничтожению отравляющих веществ кожно-нарывного действия, а также для органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.