Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 15.08.2014 N 812

"Об уполномоченном органе Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции"

Роспотребнадзор уполномочен осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции"

Реализация таких полномочий осуществляется в пределах установленной Правительством РФ предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Роспотребнадзора, а также в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Роспотребнадзору в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Постановление Правительства РФ от 21.08.2014 N 835

"О дополнительных мерах по регулированию импорта мяса крупного рогатого скота и мяса домашней птицы"

Определены условия предоставления лицензий на ввоз мяса крупного рогатого скота и птицы из третьих стран - членов ВТО

Оформление таких лицензий осуществляется в счет неиспользованной части тарифной квоты государства-поставщика - члена ВТО в случае, если по состоянию на 1 сентября текущего календарного года на выданные участникам внешнеторговой деятельности лицензии на ввоз мяса крупного рогатого скота и мяса птицы в пределах годовой тарифной квоты соответствующего государства-поставщика приходится 70 процентов или менее годового объема тарифной квоты такого государства-поставщика.

Определены также дополнительные меры по регулированию импорта таких видов мяса.

Установлено, в частности, что Минпромторг России будет ежегодно предоставлять в Минэкономразвития России данные об объемах мяса крупного рогатого скота и мяса птицы, в отношении которых в текущем календарном году выданы лицензии участникам внешнеторговой деятельности на их ввоз в РФ в пределах объемов тарифных квот, установленных на текущий календарный год, с учетом их распределения между третьими странами.

ФТС России будет ежегодно представлять в Минэкономразвития России данные об объемах мяса крупного рогатого скота и мяса птицы, ввезенных в РФ в рамках тарифных квот, с учетом их распределения между третьими странами.

Минэкономразвития России, в рамках ВТО, будет ежегодно направлять государству-поставщику информацию о страновой квоте, а также об объемах мяса крупного рогатого скота и птицы, фактически ввезенных за истекший период в Россию в рамках тарифной квоты.

Кроме того, Минэкономразвития России будет ежегодно публиковать на своем сайте информацию о намерении оформлять лицензии на ввоз в Россию крупного рогатого скота и птицы в пределах неиспользованной части страновых квот.

Приказ Минтранса России от 27.05.2014 N 134

"О внесении изменений в Инструкцию о порядке применения Положения об удостоверении личности моряка, утвержденную Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 декабря 2008 г. N 213"

Зарегистрировано в Минюсте России 15.08.2014 N 33600.

Срок оформления удостоверения личности моряка сокращен до 15 календарных дней

Кроме того, уточнено содержание анкеты-заявления.

Установлено, что при проверке личности заявителя проводится, в том числе, проверка действительности трудового договора о работе на судне, плавающем под иностранным флагом, заключенного заявителем с судовладельцем.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Приказ Росимущества от 04.07.2014 N 249

"Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы внутреннего аудита в акционерных обществах с участием Российской Федерации"

Росимущество подготовило методические рекомендации по проведению внутреннего аудита в акционерных обществах с госучастием

Методические рекомендации утверждены в целях содействия советам директоров и исполнительным органам акционерных обществ с участием Российской Федерации в повышении эффективности управления.

Определены цели и полномочия внутреннего аудита, порядок его взаимодействия с внешним аудитором и другими субъектами системы внутреннего контроля, порядок планирования, осуществления и оценки деятельности внутреннего аудита.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 20.08.2014 N 832

"О внесении изменений в Правила определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации"

Правила определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел приведены в соответствие с Решением Верховного Суда РФ

Решением Верховного Суда РФ от 26.06.2013 N АКПИ13-467 было признано недействующим положение указанных Правил, ограничивающее возможность представления медицинской организацией в учреждение медико-социальной экспертизы для установления стойкой утраты трудоспособности сотрудника заключения военно-врачебной комиссии о категории годности сотрудника к службе в органах внутренних дел с указанием формулировки "В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел (военной службе)" и причинной связи имеющегося у него увечья или иного повреждения здоровья, определяемой с указанием формулировки "военная травма".

Внесенными в Правила поправками предусмотрено, что Правила устанавливают порядок определения учреждениями медико-социальной экспертизы стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел при получении им увечья или иного повреждения здоровья, причинная связь которых военно-врачебными комиссиями определена при указании формулировки "военная травма", в целях принятия решения о выплате ежемесячной денежной компенсации, установленной Федеральным законом "О полиции" (ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности).

Также уточнено, что медицинская организация представляет в учреждение медико-социальной экспертизы заявление сотрудника о направлении его на медико-социальную экспертизу для установления стойкой утраты трудоспособности, а также заключение военно-врачебной комиссии о категории годности сотрудника к службе в органах внутренних дел с указанием причинной связи имеющегося у него увечья или иного повреждения здоровья, приведшего к увольнению сотрудника, определяемой с указанием формулировки "военная травма".

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ Минфина России от 08.07.2014 N 59Н

"Об утверждении Порядка ведения единого реестра лотерейных терминалов и состава сведений, включаемых в единый реестр лотерейных терминалов"

Зарегистрировано в Минюсте России 13.08.2014 N 33564.

Утвержден Порядок ведения ФНС России единого реестра лотерейных терминалов

В соответствии с Приказом в реестр будут включаться сведения о лотерейных терминалах, используемых при проведении тиражных лотерей.

Реестр будет вестись в электронном виде и размещаться на официальном сайте ФНС России.

Для включения сведений о терминалах в реестр оператор лотереи, который планирует использовать терминалы, должен направить в ФНС России заявление с приложением копии контракта на проведение лотереи, а также ряда других документов по перечню, определенному Приказом.

Указанные документы направляются в ФНС России в течение 15 дней с даты заключения контракта на проведение лотереи. В течение 30 дней со дня поступления заявления сведения о терминалах вносятся в реестр.

Приказом установлен закрытый перечень оснований для отказа от включения сведений о терминалах в реестр и регламентирован порядок предоставления выписок из реестра.

Приказ Минфина России от 30.07.2014 N 67н

"О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н"

Утверждены очередные поправки в Указания о порядке применения бюджетной классификации

Указания дополнены новыми целевыми статьями и направлениями расходов.

Так, например:

целевая статья "07 2 0000 Подпрограмма "Внешняя трудовая миграция" дополнена новым направлением расходов "5225 Иные межбюджетные трансферты для оказания адресной финансовой помощи гражданам Украины, имеющим статус беженца или получившим временное убежище на территории Российской Федерации и проживающим в жилых помещениях граждан Российской Федерации";

целевая статья "15 2 0000 Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы РФ "Экономическое развитие и инновационная экономика" - направлением расходов "6348 Взнос в уставный капитал ОАО "Небанковская депозитно-кредитная организация "Агентство кредитных гарантий" (г. Москва);

целевая статья "16 1 0000 Подпрограмма "Автомобильная промышленность" государственной программы РФ "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" - направлением расходов "5173 Субсидии на закупку автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе".

Введены новые целевые статьи, в том числе:

"16 Т 0000 Подпрограмма "Развитие инжиниринговой деятельности и промышленного дизайна" государственной программы РФ "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности";

"16 У 0000 Подпрограмма "Индустриальные парки" государственной программы РФ "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности";

"16 Ю 0000 Подпрограмма "Индустрия детских товаров" государственной программы РФ "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности".

Указание Банка России от 05.08.2014 N 3355-У

"О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности ломбарда и отчет о персональном составе руководящих органов ломбарда"

Отчетность ломбардов представляется в Банк России в форме электронного документа и формируется с помощью программы-анкеты, размещенной на сайте Банка России

Отчетность состоит из двух форм отчетов:

- о деятельности ломбарда (представляется ежеквартально (первый квартал, полугодие и девять месяцев) не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода, за календарный год дважды - не позднее 30 календарных дней и не позднее 90 календарных дней по окончании календарного года);

- о персональном составе руководящих органов ломбарда (представляется не позднее 15 рабочих дней после отчетного года или даты изменения сведений о составе).

Отчеты заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью.

В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

Указание Банка России от 05.08.2014 N 3356-У

"О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности и отчет о персональном составе органов кредитного потребительского кооператива, количество членов которого превышает 5 тысяч физических и (или) юридических лиц, кредитного потребительского кооператива второго уровня, а также кредитного потребительского кооператива, не вступившего в члены саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов"

Для кредитных кооперативов, обязанных представлять отчетность в Банк России, утверждены формы отчетности

Кредитные кооперативы (число членов которых превышает 5 тысяч, кооперативы второго уровня и кооперативы, не вступившие в СРО) обязаны представлять отчетность в Банк России в составе следующих форм:

- отчет о деятельности кредитного потребительского кооператива;

- отчет о персональном составе органов кредитного потребительского кооператива.

Отчет о деятельности представляется за первый квартал, полугодие и девять месяцев не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; годовой дважды - не позднее 30 календарных дней (в сокращенной форме) и не позднее 90 календарных дней по окончании календарного года.

Второй отчет представляется не позднее 15 рабочих дней после отчетного года или даты изменения сведений о персональном составе органов кредитного потребительского кооператива.

Отчетность представляется в форме электронного документа, формируемого с помощью программы-анкеты.

Документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учесть, что в процессе регистрации текст документа может быть изменен.

Указание Банка России от 05.08.2014 N 3358-У

"О внесении изменений в Указание Банка России от 17 мая 2014 года N 3263-У "О формах и сроках представления в Банк России документов, содержащих отчет о микрофинансовой деятельности и отчет о персональном составе руководящих органов микрофинансовой организации"

Банк России изменил форму отчета о микрофинансовой деятельности и сроки ее представления

Внесенными изменениями Форма отчета о микрофинансовой деятельности, утв. Указанием Банка России от 17 мая 2014 года N 3263-У, дополнена разделом 5, в котором будут отражаться средневзвешенные значения полной стоимости потребительских микрозаймов.

Установлено, что отчет о микрофинансовой деятельности представляется микрофинансовой организацией в следующие сроки:

за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года - не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода;

первый раз за календарный год - не позднее 30 календарных дней по его окончании с заполнением разделов 1 и 5 отчета;

второй раз за календарный год - не позднее 90 календарных дней по его окончании с заполнением разделов 1 - 5 отчета и приложением электронного документа, содержащего годовую бухгалтерскую отчетность организации.

В настоящее время документ находится на государственной регистрации в Минюсте России и его текст может быть изменен.

Приказ Банка России от 19.08.2014 N ОД-2168

"О Совете по актуарной деятельности"

При Банке России создан Совет по актуарной деятельности

Совет будет координировать деятельность саморегулируемых организаций актуариев и обеспечивать их взаимодействие с органами государственной власти и Банком России.

В частности, Совет будет разрабатывать и утверждать федеральные стандарты актуарной деятельности, проводить экспертизу проектов нормативных актов, регулирующих отношения в сфере актуарной деятельности, консультировать Банк России и федеральные органы исполнительной власти и др.

Персональный состав Совета будет сформирован и утвержден Приказом Банка России. В его состав войдут представители саморегулируемых организаций актуариев, ученые и независимые эксперты, а также представители Банка России и Минфина России.

Информация о деятельности Совета будет размещаться на официальном сайте Банка России.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 21.07.2014 N 3329-У

"О требованиях к собственным средствам профессиональных участников рынка ценных бумаг и управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов"

Зарегистрировано в Минюсте России 15.08.2014 N 33608.

С 1 сентября 2014 года Банком России установлены новые нормативы достаточности собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг и управляющих компаний ИФ, ПИФ и НПФ с учетом рисков и типов совершаемых ими операций

Минимальный размер собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг рассчитывается по установленной формуле, исходя из постоянной величины (2 млн. рублей) и норматива достаточности, числовое значение которого зависит от особенностей осуществляемой деятельности и составляет в частности:

17,5 - для брокеров, имеющих право использовать денежные средства клиентов и (или) совершать сделки с ценными бумагами и производными финансовыми инструментами за счет клиентов без привлечения другого брокера (агента), и 7,5 - если они являются членами СРО, отвечающей установленным требованиям;

1,5 - для дилеров;

7,5 - для депозитариев, 100 - для депозитариев, являющихся эмитентами российских депозитарных расписок;

50 - для регистраторов.

Размер собственных средств управляющих компаний, осуществляющих деятельность по управлению ИФ, ПИФ и НПФ, должен составлять не менее 80 млн. рублей.

Указание Банка России от 28.07.2014 N 3350-У

"О неприменении Приказа Федеральной службы по финансовым рынкам от 24 мая 2011 года N 11-23/пз-н "Об утверждении Нормативов достаточности собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов"

Зарегистрировано в Минюсте России 15.08.2014 N 33595.

Установленные ФСФР России нормативы достаточности собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также управляющих компаний ИФ, ПИФ и НПФ применяться не будут

Это связано с передачей Банку России полномочий по регулированию деятельности в сфере финансовых рынков и утверждением новых нормативов достаточности Указанием Банка России от 21.07.2014 N 3329-У.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Ростехнадзора от 01.07.2014 N 285

"Об утверждении Порядка установки предупреждающих знаков для обозначения границ охранных зон объектов по производству электрической энергии"

Зарегистрировано в Минюсте России 14.08.2014 N 33588.

Определены размеры и содержание предупреждающих знаков для обозначения границ охранных зон объектов по производству электроэнергии

Установка предупреждающих знаков осуществляется организацией, которая владеет объектом по производству электроэнергии на праве собственности или ином законном основании.

Предупреждающие знаки устанавливаются непосредственно на границе охранной зоны.

Предупреждающий знак имеет прямоугольную форму со скругленными углами и представляет собой щит синего цвета, который крепится к верхней части основания на расстоянии от 1,5 м до 1,8 м от поверхности земли и имеет следующие размеры: высота не менее 0,5 м, ширина не менее 1 м.

Знак содержит указание на размер охранной зоны, информацию об эксплуатирующей организации и указание на необходимость соблюдения особых условий использования земельных участков путем нанесения информационной надписи.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздрава России от 26.06.2014 N 322

"О методике расчета потребности во врачебных кадрах"

Определен порядок расчета потребности во врачебных кадрах в государственных и муниципальных медицинских организациях

При определении потребности во врачебных кадрах учитываются:

особенности заболеваемости с учетом пола и возраста населения в субъекте РФ;

территориальные особенности субъектов РФ (расположение субъекта в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, плотность населения, удельный вес сельского населения);

объем медицинской помощи, оказываемой в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

наличие в субъекте РФ населенных пунктов, отдаленных (более 400 км) от медицинских организаций, где оказывается специализированная медицинская помощь.

Расчет необходимого числа врачебных кадров проводится по методу компонентов согласно прилагаемому к Приказу алгоритму расчета потребности во врачебных кадрах.

<Письмо> Минздрава России от 23.07.2014 N 16-2/10/2-5461

"О допуске к профессиональной деятельности"

Беженцы Украины, претендующие на допуск к медицинской или фармацевтической деятельности в России, будут проходить профессиональную переподготовку или повышение квалификации

Как отмечает Минздрав России, подготовка врачебных кадров на Украине имеет значительное различие в части образовательной траектории и наименования специальностей от аналогичной системы в России.

В случае если при рассмотрении документов лиц, вынужденно покинувших Украину, имеющих высшее медицинское или фармацевтическое образование, претендующих на допуск к медицинской и фармацевтической деятельности в РФ, обнаружится несоответствие их образовательной траектории, легализация их права на профессиональную деятельность проводится путем обучения по программам дополнительного профессионального образования:

- для работников, имеющих стаж 10 лет и более, - по программам повышения квалификации;

- для работников, имеющих стаж от 5 до 10 лет, - по программам профессиональной переподготовки.

Беженцам из Украины рекомендовано обращаться в региональные органы власти в сфере труда и занятости, на территории которых они временно размещены, для получения содействия в направлении на обучение за счет бюджетных ассигнований бюджетов различных уровней.

Минздравом России подготовлены предложения ряду медицинских образовательных учреждений России обеспечить в июле-августе текущего года работу по приему специального экзамена для таких лиц по направлениям Росздравнадзора.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

"Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов"

(Заключено в г. Москве 15.08.2014)

Россия, Беларусь и Казахстан договорились о введении единых форм паспорта транспортного средства и об организации систем электронных паспортов таких средств

Стороны заключили соглашение, регулирующее вопросы:

- применение единых форм паспорта, выдаваемого на транспортные средства, самоходные машины и другие виды техники, произведенные на территориях государств Сторон и подлежащие регистрации на территориях государств Сторон;

- применение электронных паспортов, оформляемых на транспортные средства, самоходные машины и другие виды техники, подлежащие государственной регистрации на территориях государств Сторон.

Паспорт транспортного средства выдается, в частности, на предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования автомототранспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом свыше 50 куб. см или электродвигатель(ли) максимальной (суммарной) мощностью более 4 кВт и (или) максимальную конструктивную скорость более 50 км/ч, и прицепы к ним.

Порядок функционирования систем электронных паспортов транспортных средств, а также правила оформления, структура и формат электронных паспортов определяется Евразийской экономической комиссией.

Соглашение подлежит ратификации и временно применяется по истечении 60 дней с даты подписания. Соглашение вступает в силу по истечении 5 календарных дней после дня получения депозитарием по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.