Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 15.08.2014 N 816

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части отмены ограничений на использование электронных документов при взаимодействии предпринимателей и органов государственной власти"

Правительство РФ расширило использование электронных документов при взаимодействии предпринимателей с органами государственной власти

Внесенными изменениями в ряд Постановлений Правительства РФ предусматривается, в частности, следующее:

возможность представления в форме электронного документа сведений, характеризующих опасный производственный объект, для целей его регистрации в государственном реестре;

возможность подачи в электронной форме заявления о регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, а также выдачи в электронной форме свидетельства об их регистрации;

возможность направления в электронной форме агентами валютного контроля запросов о представлении резидентами и нерезидентами информации и подтверждающих документов, связанных с проведением валютных операций;

возможность оформления заключения о независимой оценке пожарного риска, а также протокола согласования цен поставки жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в форме электронного документа.

Приказ Минэкономразвития России от 03.03.2014 N 102

"Об утверждении Административного регламента по предоставлению федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению религиозным организациям в собственность или безвозмездное пользование федерального имущества религиозного назначения, а также федерального имущества, соответствующего критериям, установленным частью 3 статьи 5 и (или) частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2010 г. n 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной и муниципальной собственности"

Зарегистрировано в Минюсте России 13.08.2014 N 33572.

Регламентирован порядок предоставления Росимуществом федерального имущества религиозного назначения в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям

Такое имущество предоставляется религиозным организациям, зарегистрированным в установленном порядке.

Для получения государственной услуги заявитель представляет, в частности:

- заявление в письменной или электронной форме (при наличии электронной подписи) по форме, приведенной в приложении к регламенту;

- копию устава религиозной организации;

- документ, подтверждающий согласие вышестоящего руководящего органа на передачу имущества религиозной организации, подавшей заявление о передаче такого имущества;

- копия устава руководящего органа религиозной организации;

- квитанцию об отправке (либо копии расписки в получении) копии заявления в адрес государственного или муниципального унитарного предприятия или учреждения, либо третьего лица, если на дату подачи заявления соответствующее имущество принадлежит им на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, либо третьим лицам на ином праве;

- проект охранного обязательства пользователя (собственника), согласованный с органом охраны памятников и руководящим органом (центром) религиозной организации, в случае если имущество относится к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ.

Максимальный срок предоставления государственной услуги не должен превышать двух лет и одного месяца. В отношении имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям и учреждениям максимальный срок предоставления государственной услуги не должен превышать шести лет.

Приказ Минкультуры России от 02.07.2014 N 1173

"О внесении изменений в Административный регламент по предоставлению Федеральным агентством по туризму государственной услуги по информированию в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 27 июня 2012 года N 666"

Зарегистрировано в Минюсте России 12.08.2014 N 33541.

Уточнен порядок досудебного обжалования решений и действий Ростуризма и его должностных лиц

Определено, что при удовлетворении жалобы Ростуризм принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решений, если иное не установлено законодательством.

Ростуризм отказывает в удовлетворении жалобы при:

- наличии вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

- подаче жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в установленном порядке;

- наличии решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

Ростуризм вправе оставить жалобу без ответа в случаях:

- наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица Ростуризма, а также членов его семьи;

- отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя и отчество или почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме (и по желанию - в форме электронного документа с электронной подписью), направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы, в котором указываются принятое по жалобе решение и в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений.

Установлено также, что заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие его доводы, либо их копии.

Соглашение Рособрнадзора от 04.04.2014

"О взаимодействии Федеральной миграционной службы и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки"

ФМС России и Рособрнадзор договорились о порядке выдачи участникам ЕГЭ в 2014 году паспортов гражданина РФ

Подписано соглашение между ФМС России и Рособрнадзором об информационном взаимодействии данных ведомств в сфере предоставления территориальными органами ФМС России государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина РФ выпускникам 11-х классов общеобразовательных организаций и выпускникам образовательных организаций среднего профессионального образования, являющихся гражданами РФ и зарегистрированных в качестве участников единого государственного экзамена в 2014 году.

Определено, что Рособрнадзор обеспечивает формирование и направление в ФМС России и ее территориальные органы сведений о таких гражданах. ФМС России организует работу своих территориальных органов по приему от таких граждан документов, необходимых для оформления и выдачи им паспорта гражданина РФ в приоритетном порядке.

Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до 31 декабря 2014 года.

"ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения"

(утв. Приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст)

С 1 апреля 2014 года в России действует новый национальный стандарт, устанавливающий термины и определения основных понятий в области торговли

Новый национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения" введен взамен действовавшего ранее ГОСТ Р 51303-99, отмененного с 1 апреля 2014 года.

Национальный стандарт утвержден для добровольного применения. Термины, установленные стандартом, рекомендуются для применения во всех видах документации и торговле, входящих в сферу действия работ по стандартизации или использующих результаты этих работ.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 19.08.2014 N 828

"О внесении изменений в методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации"

Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в субъектах РФ будет определяться с учетом Республики Крым и г. Севастополя

Республика Крым и г. Севастополь включены в распределения субъектов РФ по зонам, сформированным в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления продуктов питания и непродовольственных товаров (услуг). С учетом указанных зон формируется минимальный набор продуктов питания для основных социально-демографических групп населения.

Также уточнено распределение субъектов РФ по зонам, сформированным в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления продуктов питания, в части, касающейся Томской области.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

<Письмо> Банка России от 18.08.2014 N 06-52/6680

"О некоторых вопросах, связанных с применением отдельных положений Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Банк России разъяснил особенности применения с 1 сентября 2014 года законодательства о публичных акционерных обществах

С указанной даты вступают в силу обширные поправки в ГК РФ, внесенные Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ, которые, в частности, предусматривают разделение хозяйственных обществ на публичные и непубличные общества.

В письме разъясняется следующее:

акционерным обществам, отвечающим признакам публичных акционерных обществ, ценные бумаги которых находятся в процессе размещения, рекомендуется раскрыть информацию о соответствии их признакам публичных акционерных обществ;

принятие решений и состав акционеров, принявших участие в общем собрании, подтверждается лицом, ведущим реестр акционеров, путем выполнения им обязанностей счетной комиссии, установленных пунктом 4 статьи 56 Федерального закона "Об акционерных обществах";

требования, установленные подпунктами 1 и 2 пункта 3 статьи 67.1 ГК РФ, не применяются при принятии решений одним акционером, которому принадлежат все голосующие акции общества;

с 1 сентября 2014 года положения пункта 2 статьи 34 Федерального закона "Об акционерных обществах", касающиеся формы оплаты акций, применяются в части, не противоречащей положениям пункта 1 статьи 66.1 ГК РФ;

ряд других вопросов.

<Письмо> Банка России от 20.08.2014 N 015-54/6729

"О порядке приема к учету специализированными депозитариями первичных документов"

При осуществлении учета имущества АИФ, ПИФ и имущества, в которое инвестируются средства НПФ, необходимо оценить достаточность сведений, содержащихся в первичном учетном документе

Соответствующая информация доводится до сведения специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.

Сообщается, в частности, что в некоторых случаях, например, когда в качестве первичного документа для целей учета денежных средств на счетах и во вкладах в кредитных организациях, входящих в состав имущества, используется справка бухгалтера, то указанные в ней сведения должны быть дополнительно подтверждены первичным документом, сформированным соответствующей кредитной организацией (например, выпиской с банковского счета).

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 16.08.2014 N 820

"Об изменении и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности, а также проведения конкурентного отбора мощности в 2014 году"

Правительством РФ усовершенствован порядок торговли на оптовом рынке электроэнергии и мощности

Внесены поправки в следующие нормативные акты:

Правила вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации (Постановление Правительства РФ от 26.07.2007 N 484);

Правила индексации цены на мощность (Постановление Правительства РФ от 13.04.2010 N 238);

Правила оптового рынка электрической энергии и мощности (Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 N 1172);

Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178);

Правила осуществления антимонопольного регулирования и контроля в электроэнергетике (Постановление Правительства РФ от 17.12.2013 N 1164).

Изменения направлены в том числе на:

совершенствование порядка осуществления конкурентного отбора мощности;

уточнение порядка ценообразования в отношении генерирующих объектов, поставляющих мощность в вынужденном режиме;

корректировку процедуры согласования вывода генерирующих объектов из эксплуатации.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 19.08.2014 N 826

"О введении временного запрета на вывоз кожевенного полуфабриката с территории Российской Федерации"

С 1 октября 2014 года по 1 апреля 2015 года введен временный запрет на вывоз с территории РФ кожевенного полуфабриката

К перечню запрещенных к вывозу товаров отнесены: дубленая кожа из шкур крупного рогатого скота (включая буйволов) или животных семейства лошадиных, без волосяного покрова, двоеная или недвоеная, но без дальнейшей обработки, во влажном состоянии (включая хромированный полуфабрикат), нешлифованная лицевая (код ТН ВЭД ТС 4104 11), а также прочая дубленая кожа (код ТН ВЭД ТС 4104 19).

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минкомсвязи России от 16.06.2014 N 161

"Об утверждении требований к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию"

Зарегистрировано в Минюсте России 12.08.2014 N 33555.

Определены административные меры, применяемые для защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью или развитию, а также технические и программно-аппаратные средства защиты детей от такой информации

Такие меры применяются при обороте информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей, в местах, доступных для детей, а также при предоставлении доступа к информации, распространяемой через Интернет, в местах, доступных для детей.

Требования не распространяются на операторов связи, оказывающих услуги связи, предусматривающие предоставление доступа к информации, распространяемой через Интернет, на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме.

К административным мерам отнесено, в частности, издание локальных актов, определяющих:

- процедуры присвоения и размещения знака информационной продукции или текстового предупреждения об информационной продукции, запрещенной для детей;

- условия присутствия детей на публичном показе, при публичном исполнении, демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции, запрещенной для детей;

- дополнительные требования к обороту информационной продукции, запрещенной для детей, и ее фрагментов, распространяемых посредством эфирного и кабельного телевещания, сети "Интернет" и сетей подвижной радиотелефонной связи, в местах доступных для детей.

Кроме того, к административным мерам отнесено осуществление внутреннего контроля за соблюдением законодательства о защите детей от такой информации, а также - назначение работника, ответственного за применение административных и организационных мер защиты детей от такой информации, учитывающих специфику оборота информационной продукции, запрещенной для детей.

К техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации в Интернете, причиняющей вред их здоровью или развитию, отнесены:

- средства ограничения доступа к техническим средствам доступа к Интернету;

- средства ограничения доступа к Интернету с технических средств третьих лиц;

- средства ограничения доступа к запрещенной для распространения среди детей информации, размещенной на Интернет-сайтах.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки России от 11.06.2014 N 657

"Об утверждении методики расчета показателей мониторинга системы образования"

Зарегистрировано в Минюсте России 13.08.2014 N 33570.

Определен порядок расчета показателей мониторинга системы образования, утвержденных Приказом Минобрнауки России от 15.01.2014 N 14

Мониторинг осуществляется в целях информационной поддержки разработки и реализации государственной политики РФ в сфере образования и включает в себя сбор информации о системе образования и непрерывный системный анализ состояния и перспектив развития его образования, выполненный на основе такой информации.

Организация мониторинга осуществляется Минобрнауки России, Рособрнадзором и иными федеральными государственными органами, а также региональными и местными органами власти, осуществляющими государственное управление в сфере образования.