Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 15.08.2014 N 809

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713"

Собственники жилых помещений будут обязаны уведомлять ФМС России о проживающих с ними гражданах

Согласно изменениям собственники (наниматели) жилых помещений будут обязаны направлять соответствующее уведомление в случае, если сам гражданин не представил необходимых документов в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания или месту жительства в установленные сроки.

Уведомление должно быть направлено в территориальный орган ФМС России в течение 3 рабочих дней после истечения сроков для представления документов самим гражданином.

Приводится форма Уведомления.

Теперь органы местного самоуправления не смогут осуществлять регистрацию по месту пребывания и месту жительства. Данные полномочия полностью переданы территориальным органам ФМС России.

Постановлением закреплена обязанность администраций гостиниц, санаториев, домов отдыха, медицинских организаций и ряда других учреждений безвозмездно в течение суток представлять в ФМС России информацию о регистрации в них граждан по месту пребывания.

Утвержден перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы ФМС России документов для регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства.

В него включены, в частности, должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления в области жилищных отношений, а также собственники, самостоятельно управляющие своими жилыми помещениями.

Постановление Правительства РФ от 18.08.2014 N 822

"О создании на территории г. Владивостока особой экономической зоны промышленно-производственного типа"

Во Владивостоке будет создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа, на создание которой в федеральном бюджете на 2015 год будет предусмотрено 5,36 млрд. рублей

Планируется также, что строительство инновационной, инженерной, транспортной, социальной и иной инфраструктуры ОЭЗ будет осуществляться в том числе за счет средств бюджета Приморского края в размере не менее 300 млн. рублей.

Земельные участки, на которых будет создаваться такая ОЭЗ, будут определены соглашением о создании особой экономической зоны, заключаемым Минэкономразвития России с администрацией Приморского края и администрацией Владивостокского городского округа.

Распоряжение Правительства РФ от 09.08.2014 N 1498-р

<Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по созданию открытого акционерного общества "ГЛОНАСС", развитию государственной автоматизированной информационной системы "ЭРА-ГЛОНАСС" и ее использованию в интересах других информационно-навигационных комплексов и систем, создаваемых федеральными органами исполнительной власти и организациями>

Определен план мероприятий по созданию ОАО "ГЛОНАСС" и развитию государственной автоматизированной информационной системы "ЭРА-ГЛОНАСС"

План направлен, в частности, на реализацию положений федеральной целевой программы "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы" и перечня поручений Президента РФ по развитию государственной автоматизированной информационной системы "ЭРА-ГЛОНАСС".

Реализация проектов в рамках данного плана будет осуществляться с 2014 по 2018 годы и призвана аккумулировать творческий, научный, ресурсный потенциалы для создания крупномасштабных проектов в области навигационной деятельности: интеллектуальных транспортных систем, геоинформационных систем, систем дорожной навигации, систем взимания платы за проезд и иных навигационно-информационных систем на единой технологической базе.

Среди ожидаемых результатов реализации мероприятий:

- создание новых технологий гражданского назначения с использованием возможностей системы "ЭРА-ГЛОНАСС";

- расширение качества и количества услуг, предоставляемых с использованием системы "ЭРА-ГЛОНАСС";

- внедрение навигационной информации в различные области повседневной жизни и экономики.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

<Письмо> Минэкономразвития России N 19491-ЕЕ/Д05и, ФАС России N АК/32618/14 от 14.08.2014

"О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу об определении размера арендной платы при заключении на новый срок договоров аренды государственного и муниципального имущества с отдельными категориями арендаторов"

При заключении на новый срок договоров аренды государственного или муниципального имущества с субъектами малого и среднего предпринимательства и социально ориентированными НКО арендная плата может определяться без учета оценки рыночной стоимости объекта

По общему правилу органы власти и местного самоуправления при передаче государственного и муниципального имущества в аренду вправе устанавливать размер ставки арендной платы, отличающийся от рыночной стоимости, определенной оценщиком.

Для случаев заключения договоров аренды государственного или муниципального имущества на торгах органы власти и местного самоуправления по собственному усмотрению устанавливают в качестве начальной (минимальной) цены договора арендную плату или плату за заключение договора, размер которых определяется в ходе проведения конкурса или аукциона.

Законодательством установлены особые условия предоставления государственного и муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и социально ориентированным НКО. В частности, указанным категориям лиц государственное или муниципальное имущество может быть передано, в том числе на новый срок, по льготным (отличным от рыночных) ставкам арендной платы.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ Минфина России от 16.06.2014 N 51н

"О внесении изменений в Положение о порядке ведения государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 41н"

Зарегистрировано в Минюсте России 13.08.2014 N 33560.

Саморегулируемая организация аудиторов может быть исключена из государственного реестра по решению Минфина России

Минфин России сможет принять соответствующее решение по основаниям, предусмотренным пунктами 3 - 5 части 5 статьи 21 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" (выявление недостоверных сведений в представленных документах, отказ саморегулируемой организации в создании единой аттестационной комиссии и др).

Приказ ФНС России от 30.06.2014 N ММВ-7-3/341@

"Об утверждении формы заявления и порядка согласования порядка распределения расходов"

Зарегистрировано в Минюсте России 13.08.2014 N 33571.

Для согласования распределения расходов организациями, осуществляющими деятельность, связанную с добычей углеводородного сырья на новом морском месторождении, необходимо представить заявление по утвержденной форме

С 1 января 2014 года в отношении указанных организаций установлен специальный порядок формирования налоговой базы по налогу на прибыль организаций, предусматривающий, в том числе, определение налогоплательщиком порядка распределения расходов, которые:

не могут быть непосредственно отнесены к деятельности, связанной с добычей углеводородного сырья на новом морском месторождении, или к иной деятельности налогоплательщика;

относятся к указанной деятельности, но осуществляются в отношении нескольких месторождений.

Установленный порядок распределения расходов налогоплательщики вправе согласовать с налоговым органом. Для этого необходимо представить соответствующее заявление с приложением форм используемых в хозяйственной деятельности документов, в которых фиксируются данные об участвующих в расчете показателях.

По итогам совместного с налогоплательщиком обсуждения в Порядок могут вноситься изменения. Рассмотрение заявления должно быть завершено в срок, не превышающий 30 календарных дней.

<Письмо> ФНС России от 14.08.2014 N ПА-4-11/16089

"О налоге на имущество организаций"

ФНС России разъяснила некоторые вопросы, касающиеся формирования перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налог на имущество рассчитывается исходя из кадастровой стоимости

Новый порядок расчета налога на имущество организаций установлен в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 1 статьи 378.2 НК РФ (это, в частности, административно-деловые и торговые центры, а также нежилые помещения, предназначенные (либо фактически используются) для размещения офисов, торговых объектов, объектов общепита или бытового обслуживания).

Сообщается, в частности, следующее:

до установления на федеральном уровне порядка определения вида фактического использования таких объектов применяется порядок, установленный нормативным правовым актом субъекта РФ;

в перечень включаются объекты, информацией о которых располагает уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ;

перечень таких объектов должен быть установлен не позднее 1-го числа соответствующего налогового периода, направлен в налоговые органы и размещен на официальном сайте этого органа или субъекта РФ.

Письмо ПФ РФ N НП-30-26/9660, ФСС РФ N 17-03-10/08-2786П от 29.07.2014

"Об обзоре ответов на вопросы плательщиков страховых взносов"

ПФР даны разъяснения по вопросам начисления страховых взносов на отдельные выплаты в пользу работников

В обзоре ответов на вопросы плательщиков страховых взносов сообщается в частности следующее:

- в 2010 году выплаты и иные вознаграждения, не предусмотренные трудовыми договорами, страховыми взносами не облагались. С 1 января 2011 года на суммы выплат и иных вознаграждений в пользу работников, предусмотренных коллективными договорами, которые не являются стимулирующими и не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества и условий выполнения самой работы, страховые взносы в государственные внебюджетные фонды начисляются в общеустановленном порядке;

- компенсация расходов по оплате услуг залов официальных делегаций на железнодорожных и автомобильных вокзалах (станциях), в морских и речных портах, аэропортах (аэродромах), не относится к обязательным командировочным расходам, поименованным в части 2 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ. Следовательно, если использование залов официальных делегаций не предусмотрено законодательством для определенных категорий лиц, то такие суммы включаются в базу для начисления страховых взносов в общем порядке.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

<Письмо> Банка России от 18.08.2014 N 015-54/6666

"О распределении обязанностей по контролю и надзору за деятельностью субъектов рынка коллективных инвестиций в Банке России"

Банк России разъяснил порядок направления документов поднадзорными организациями - субъектами рынка коллективных инвестиций

Письмо адресовано управляющим компаниям и специализированным депозитариям инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов.

В частности, в письме определены структурные подразделения Банка России, в которые поднадзорным организациям рекомендуется направлять документы, представляемые ими в Банк России в соответствии с Федеральными законами "Об ипотечных ценных бумагах" и "Об инвестиционных фондах".

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15.08.2014 N 53

"Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении анилина и его солей"

Ставка ввозной таможенной пошлины в отношении анилина и его солей установлена в размере 0 процентов

Данная ставка в отношении указанной позиции (код 2921 41 000 0 ТН ВЭД ТС) будет действовать по 31 декабря 2015 г. включительно.

Ранее ставка была установлена в размере 5 процентов от таможенной стоимости.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Информация Минэкономразвития России

"О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 30 сентября 2014 г."

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 30 сентября 2014 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:

нефть сырая - 367,6 доллара США;

отработанные нефтепродукты, легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, мазут - 242,6 доллара США;

дизельное топливо - 238,9 доллара США;

сжиженные углеводородные газы - 221 доллар США;

бензины товарные и прямогонный бензин - 330,8 доллара США.

Кроме того, по результатам мониторинга за период с 15 июля по 14 августа 2014 года определена средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 756,2 доллара США за тонну.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минприроды России от 22.07.2014 N 332

"О внесении изменений в методику разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. N 333"

Зарегистрировано в Минюсте России 13.08.2014 N 33566.

Установлен порядок расчета норматива допустимого сброса веществ при регулируемом сбросе очищенных сточных вод

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых сбросов устанавливаются для юридических и физических лиц - природопользователей в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 12.08.2014 N 801

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Установлены дополнительные способы идентификации пользователей при предоставлении доступа к Интернету

Информация, позволяющая идентифицировать пользователя, теперь может быть подтверждена не только документом, удостоверяющим личность, но также:

- с использованием ФГИС "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

- путем установления абонентского номера, назначенного пользователю в соответствии с договором об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, который заключен с оператором связи.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки России от 16.06.2014 N 658

"Об утверждении Порядка проведения социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования"

Зарегистрировано в Минюсте России 13.08.2014 N 33576.

На основании распорядительного акта руководителя образовательной организации будет проводиться социально-психологическое тестирование обучающихся на выявление употребления наркотиков

Для проведения тестирования руководитель образовательной организации, в частности:

организует получение от обучающихся либо от их родителей или иных законных представителей информированных согласий об участии в тестировании;

утверждает поименные списки обучающихся;

создает комиссию, обеспечивающую организационно-техническое сопровождение тестирования, и утверждает ее состав из числа работников образовательной организации;

утверждает расписание тестирования по классам (группам) и кабинетам (аудиториям).

Руководитель образовательной организации обеспечивает направление акта передачи результатов тестирования в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий государственное управление в сфере образования, на территории которого находится образовательная организация.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 15.08.2014 N 811

"Об утверждении Правил передачи в пограничные органы данных о местоположении судов, неоднократно пересекающих государственную границу Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля"

Установлена процедура передачи в пограничные органы данных о местоположении судов, неоднократно пересекающих государственную границу РФ в целях торгового мореплавания без прохождения пограничного и таможенного контроля

Передача в пограничные органы данных о местоположении судов осуществляется российским центром системы опознавания судов и слежения за ними на дальнем расстоянии, созданным в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.12.2008 N 922, в электронной форме с использованием сети Интернет.

Данные о местоположении судна передаются каждые 2 часа с момента начала передачи данных о местоположении судна в российский центр системы опознавания и до входа судна в акваторию порта назначения.

Пограничный орган, в зоне ответственности которого находится порт (контактные данные пограничных органов размещены на сайте ps.fsb.ru в сети Интернет), сообщает капитану судна посредством телефонной связи о получении данных о местоположении конкретного судна не позднее чем за час до предполагаемого времени выхода судна из порта.

Постановление Правительства РФ от 15.08.2014 N 813

"Об утверждении Правил неоднократного пересечения иностранными судами государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля"

Установлен порядок неоднократного пересечения иностранными судами государственной границы РФ без прохождения пограничного и таможенного контроля в целях торгового мореплавания

Предусмотрено, что в отношении иностранных судов, перемещаемых на них лиц, грузов, товаров и животных пограничный и таможенный контроль осуществляются в пунктах пропуска через государственную границу РФ, установленных в открытых для захода иностранных судов морских портах, при прибытии на территорию РФ и при убытии с территории РФ.

После осуществления пограничного и таможенного контроля при прибытии на территорию РФ иностранные суда могут осуществлять неоднократное пересечение государственной границы РФ на основании письменного разрешения без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля, выданного пограничным органом по месту нахождения порта, из которого планируется убытие иностранного судна в целях торгового мореплавания, связанного с неоднократным пересечением государственной границы РФ.

Для получения разрешения подается соответствующее заявление по утвержденной форме с приложением необходимых документов.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения принимается руководителем пограничного органа или уполномоченным им должностным лицом в течение 8 рабочих дней со дня получения заявления.

Разрешение выдается на срок, указанный в заявлении (но не более чем на 1 год), и в пределах сроков действия разрешения на осуществление перевозок и буксировки.

Предусмотрены основания для отказа в выдаче разрешения, прекращения и приостановления его действия.