Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 11.08.2014 N 790

"Об утверждении федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года"

Правительством РФ принята федеральная программа развития Крыма и Севастополя до 2020 года, с объемом финансирования 681,22 млрд. рублей

Среди ожидаемых результатов реализации программы:

- доведение уровня жизни населения и развития экономики Крымского федерального округа до среднероссийского уровня;

- формирование сети автомобильных дорог, портов, обеспечение транспортного сообщения с материковой частью России;

- эффективное использование туристско-рекреационного потенциала;

- гармонизация межнациональных отношений и устранение межэтнических конфликтов;

- формирование условий для обеспечения устойчивого экономического роста Крымского федерального округа.

Мероприятия программы направлены на снятие инфраструктурных ограничений и развитие экономического потенциала полуострова по следующим направлениям:

- развитие энергетического комплекса - устранение сетевых ограничений, создание собственной генерации и обеспечение надежного и бесперебойного электроснабжения потребителей Крымского полуострова;

- развитие инженерной инфраструктуры и водообеспечения - создание системы водообеспечения, обеспечение водоснабжения, водоотведения, берегоукрепления и теплоснабжения, обеспечение обращения твердых бытовых отходов;

- развитие транспортного комплекса - строительство транспортного перехода через Керченский пролив, реконструкция Симферопольского аэропорта и аэропорта Бельбек в Севастополе, строительство и реконструкция объектов портовой инфраструктуры, обновление парка городского транспорта, строительство и реконструкция автомобильных дорог;

- развитие социальной сферы - строительство и реконструкция объектов здравоохранения и образования;

- развитие комплекса связи и массовых коммуникаций;

- формирование промышленного комплекса и туристско-рекреационных кластеров.

Распоряжение Правительства РФ от 09.08.2014 N 1482-р

<Об утверждении распределения субсидий на реализацию мероприятий региональных программ модернизации здравоохранения Республики Крым и г. Севастополя в 2014 году>

В 2014 году на выполнение региональных программ модернизации здравоохранения Крым получит 1,6 млрд. рублей, а Севастополь - 313 млн. рублей федеральных субсидий

Соответствующее распределение субсидий утверждено Правительством РФ.

Распоряжение Правительства РФ от 09.08.2014 N 1483-р

<Об утверждении распределения субсидий, предоставляемых в 2014 году бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на адресную финансовую поддержку спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации>

В 2014 году на поддержку спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд России, Крым получит 15,9 млн. рублей, а Севастополь - 11,04 млн. рублей федеральных субсидий

Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" государственной программы РФ "Развитие физической культуры и спорта".

Приказ Госкорпорации "Росатом" от 08.04.2014 N 1/10-НПА

"Об утверждении Положения о деятельности экспертной комиссии по оценке соответствия заявителей критериям аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии"

Зарегистрировано в Минюсте России 07.08.2014 N 33481.

Регламентирована деятельность экспертной комиссии по проведению оценки соответствия заявителя критериям аккредитации в области использования атомной энергии

Оценка соответствия заявителя критериям аккредитации осуществляется путем:

анализа представленных документов, подтверждающих его соответствие критериям аккредитации в заявленной области (документарная экспертиза);

оценки соответствия заявителя критериям аккредитации по месту осуществления деятельности в заявленной области (выездная экспертиза).

Документарная и выездная экспертизы проводятся на платной основе.

В частности, документарная экспертиза осуществляется в срок, не превышающий 40 рабочих дней со дня приема заявления и документов. Ход проведения экспертизы документов фиксируется в акте проверки. По итогам совещания экспертной комиссии на основании акта проверки составляется экспертное заключение, содержащее вывод экспертной комиссии.

Экспертная комиссия расформировывается в день принятия органом по аккредитации решения об аккредитации либо отказе в аккредитации.

Приказ Минздрава России от 28.05.2014 N 245н

"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации сильнодействующих веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ"

Зарегистрировано в Минюсте России 04.08.2014 N 33448.

Определен порядок выдачи Росздравнадзором разрешений на ввоз и вывоз из России сильнодействующих веществ, наркотических средств и психотропных веществ

Заявителями на получение разрешений являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз и вывоз из России сильнодействующих веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ.

Выдача таких разрешений осуществляется согласно номенклатуре сильнодействующих веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.08.1996 N 930.

Для получения разрешения заявитель представляет в Росздравнадзор:

1) письмо-запрос установленной формы;

2) сведения о наличии лицензии на производство лекарственных средств или на осуществление фармацевтической деятельности;

3) копию контракта (договора) на поставку;

4) копию договора комиссии, если в качестве заявителя выступает юридическое лицо - комиссионер;

5) ходатайство соответствующего органа здравоохранения, подтверждающего целесообразность ввоза сильнодействующих веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ (при ввозе таких веществ в РФ);

6) письменное обязательство заявителя о предоставлении в территориальный орган ФСКН России отчета о фактическом ввозе и вывозе из РФ таких веществ;

7) нотариально заверенные копии учредительных документов экспортера (импортера).

Разрешение выдается на срок, определяемый заявителем, но не превышающий один год. Выдача разрешения осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня регистрации в Росздравнадзоре соответствующих документов, поступивших от заявителя. Выдача дубликата разрешения осуществляется в течение 5 рабочих дней.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Решение Верховного Суда РФ от 10.07.2014 N АКПИ14-735

<О признании недействующим Письма Минэкономразвития РФ от 27.07.2010 N 13293-ИМ/Д23>

Признано недействующим письмо Минэкономразвития России, предусматривающее основания аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера

В Письме Минэкономразвития России от 27.07.2010 N 13293-ИМ/Д23 определен перечень нарушений требований Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к выполнению кадастровых работ, допущенных кадастровым инженером, которые могут рассматриваться в качестве грубых. Также приведен перечень грубых нарушений оформления межевого плана, подготовленного в результате кадастровых работ: несоответствие разделов или реквизитов какого-либо раздела межевого плана установленной форме (несоответствие требованиям к форме межевого плана), отсутствие в межевом плане сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, в зависимости от вида выполненных кадастровых работ, либо внесение в межевой план необоснованных сведений об объекте кадастровых работ (несоответствие требованиям к содержанию межевого плана).

Письмо имеет признаки нормативного правового акта, поскольку содержит правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений, возникающих в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

В нарушение норм Конституции РФ, Указа Президента РФ "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" и Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации оспариваемый акт перед введением его в действие не представлялся на государственную регистрацию в Минюст России и не был официально опубликован в установленном порядке. Кроме того, пунктом 2 указанных Правил закреплено, что издание нормативных правовых актов в виде писем не допускается.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда РФ в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правления ПФ РФ от 21.07.2014 N 237п

"О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 июля 2006 г. N 192п"

Зарегистрировано в Минюсте России 07.08.2014 N 33471.

Скорректирован перечень документов индивидуального (персонифицированного) учета

С учетом изменений законодательства по вопросам обязательного пенсионного страхования:

вводится новая форма "Сведения о страховом стаже застрахованного лица для установления трудовой пенсии" и устанавливаются правила ее заполнения (форма СПВ-2). Документ представляется в ПФР по заявлению застрахованного лица для установления трудовой пенсии;

изложен в новой редакции "Классификатор параметров, используемых в формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования";

изложены в новой редакции "Правила подготовки документов индивидуального (персонифицированного) учета в электронной форме (формат данных)".

Приказ Минтруда России от 23.07.2014 N 400Н

"Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

Зарегистрировано в Минюсте России 05.08.2014 N 33466.

Утверждены три новых формы, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний: 28-ФСС РФ, 29-ФСС РФ и 30-ФСС РФ

Согласно поправкам в статью 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществляется в порядке, аналогичном установленному ст. ст. 18 - 23, 25 - 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

С целью реализации положений указанной статьи утверждены форма требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также формы решения и постановления о взыскании указанной недоимки за счет денежных средств (имущества) страхователя.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минэкономразвития России от 22.11.2013 N 701

"Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей"

Зарегистрировано в Минюсте России 01.08.2014 N 33405.

С 1 января 2015 года устанавливается новый порядок принятия на учет объектов, которые не имеют собственника или он неизвестен, либо от права собственности на которые собственники отказались

Объект недвижимости ставится на учет на основании заявления органа местного самоуправления, исполнительного органа государственной власти городов Москвы и Санкт-Петербурга.

К заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие беcхозяйность объекта недвижимости. Одновременно может быть подано заявление о государственном кадастровом учете объекта.

Решение о принятии объекта на учет принимается в срок не позднее 18 календарных дней со дня приема всех необходимых документов.

Принятие на учет осуществляется путем внесения записи в ЕГРП.

<Письмо> ФСТ России от 11.08.2014 N СЗ-8689/4

"О порядке предоставления в электронном виде заявлений о досудебном рассмотрении споров и обосновывающих материалов, а также информации и документов по запросам ФСТ России"

Заявление в ФСТ России о досудебном рассмотрении спора может быть подано через систему ФГИС "ЕИАС ФСТ России"

Заявление и обосновывающие документы загружаются в указанную систему посредством выполнения последовательных действий, сообщенных в письме ФСТ России.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Росздравнадзора от 05.05.2014 N 3166

"Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в процессе лицензирования медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")"

Зарегистрировано в Минюсте России 29.07.2014 N 33347.

Вводятся в действие новые формы документов, применяемых при лицензировании медицинской деятельности

Приказом Росздравнадзора утверждены формы заявлений о предоставлении, переоформлении лицензии, уведомлений о необходимости устранения выявленных нарушений, об отказе в предоставлении, переоформлении лицензии, о прекращении медицинской деятельности, о прекращении действия лицензии на осуществление медицинской деятельности, выписки из единого реестра лицензий Росздравнадзора о конкретной лицензии и др.

Указанные формы документов не применимы в отношении деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково".

Признан утратившим силу Приказ Росздравнадзора от 9 октября 2007 г. N 3063-Пр/07 "Об утверждении форм документов, используемых Росздравнадзором при лицензировании медицинской деятельности".

<Письмо> Минздрава России от 09.07.2014 N 15-1/2603-07

<О посещении родственниками детей, находящихся на лечении в медицинских организациях, в том числе в отделениях анестезиологии-реанимации>

Медицинские организации не вправе препятствовать члену семьи совместному нахождению с ребенком при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях, в том числе в отделениях анестезиологии-реанимации

Соответствующее право предоставляется одному из родителей, иному члену семьи или иному законному представителю в течение всего периода лечения независимо от возраста ребенка.

<Письмо> Минздрава России от 05.08.2014 N 1152/25-4

<О вступлении в силу Приказа Минздрава России от 22.04.2014 N 183н>

С 16 августа 2014 года вступит в силу новый перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету

Сообщается, что Приказ Минздрава России от 22.04.2014 N 183н, которым утвержден данный перечень, опубликован в "Российской газете" 5 августа 2014 года и в соответствии с утвержденным порядком вступает в силу с 16 августа 2014 года.

Предметно-количественный учет лекарственных средств ведут их производители, организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, и медицинские организации, осуществляющие обращение лекарственных средств для медицинского применения.

Учет осуществляется путем регистрации любых связанных с их обращением операций, при которых изменяется их количество и (или) состояние, в специальных журналах учета операций.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Президиума Суда по интеллектуальным правам от 25.07.2014 по делу N СП-21/9

<Об утверждении справки по вопросу об оценке судом кассационной инстанции факта непривлечения авторов к участию в делах о взыскании компенсации за нарушение исключительного права на произведение>

Споры о взыскании компенсации за нарушение исключительного права на произведение в большинстве случаев могут рассматриваться без привлечения автора в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований

Истцами по таким спорам, как правило, выступают не авторы произведений, а лица, которым исключительное право передано по гражданско-правовым договорам.

Согласно разъяснениям Суда по интеллектуальным правам такая возможность существует не только при условии участия в деле организации, осуществляющей коллективное управление авторскими и смежными правами (Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 26.03.2009 N 5/29), но и в иных случаях, при которых автор реализовал свое право на распоряжение результатом интеллектуальной деятельности путем предоставления другому лицу права его использования.

Решающим фактором является то, что принимаемый судебный акт в этом случае не должен отрицательным образом затрагивать права автора.

Автор в обязательном порядке подлежит привлечению к участию в деле, если, в частности:

возникнет спор о заключенности и действительности договора об отчуждении или предоставлении автором другому лицу права использования соответствующего результата интеллектуальной деятельности;

возникает спор о том, являются ли спорные произведения объектами авторских прав.