Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Решение Верховного Суда РФ от 08.07.2014 N АКПИ14-642

<О признании частично недействующим пункта 21.4 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утв. Приказом ФМС России от 22.04.2013 N 215>

Справка о наличии вклада в кредитном учреждении может являться документом, подтверждающим наличие законного источника средств к существованию при получении вида на жительство в РФ

Верховным Судом РФ признан недействующим со дня вступления решения в законную силу пункт 21.4 Административного регламента предоставления ФМС России государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в РФ (Приказ ФМС России от 22.04.2013 N 215), в части, препятствующей иностранному гражданину представить в территориальный орган ФМС России для получения вида на жительство справку о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета в качестве документа, подтверждающего наличие законного источника средств к существованию, позволяющего содержать себя в России в пределах прожиточного минимума.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда РФ в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Постановление Правительства РФ от 06.08.2014 N 774

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г. N 613"

Порядок представления сведений о доходах и расходах работниками организаций, выполняющих задачи, поставленные перед Правительством РФ, приведен в соответствие с указами Президента РФ

Постановление направлено на реализацию указов Президента РФ от 23.06.2014 N 453 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции" и от 23.06.2014 N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации".

Предусмотрено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по утвержденной Президентом РФ форме справки. Сведения о расходах отражаются в соответствующем разделе справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, форма которой также утверждена Президентом РФ.

Кроме того, уточненные сведения о доходах могут быть представлены работником в течение 1 месяца после 30 апреля года, следующего за отчетным. Гражданин, назначаемый на должность, может представить уточненные сведения в течение 1 месяца со дня его назначения.

Постановление Правительства РФ от 06.08.2014 N 775

"О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов инфраструктуры, обеспечивающих функционирование спортивных объектов, необходимых для подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу"

На строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры для чемпионата мира по футболу, проводимого в России в 2018 году, субъектам РФ будут выделены федеральные субсидии в размере 1,66 млрд. рублей в 2014 году, 1,96 млрд. рублей в 2015 году и 2,12 млрд. рублей в 2016 году

Субсидии предоставляются:

- в рамках софинансирования объектов капитального строительства региональной собственности, не включенных в федеральные целевые программы, инвестиции в которые осуществляются из региональных бюджетов;

- на предоставление соответствующих региональных субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, не включенных в федеральные целевые программы, инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.

Среди условий предоставления субсидии:

- наличие утвержденной проектной документации и положительного заключения государственной экспертизы по проектной документации на объекты капитального строительства, заявленные субъектом РФ, имеющие положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства;

- наличие положительных заключений по результатам проверок инвестиционных проектов на предмет эффективности использования бюджетных средств.

Постановление Правительства РФ от 06.08.2014 N 777

"О внесении изменений в федеральную целевую программу "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы"

Снижен объем финансирования ФЦП "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы"

Объем финансирования мероприятий Программы уменьшен с 80015,74 млн. рублей до 72008 млн. рублей.

Также скорректированы, в том числе:

целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы;

распределение средств федерального бюджета между государственными заказчиками - федеральными органами исполнительной власти на реализацию мероприятий Программы;

объемы и источники финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых в рамках Программы.

Приказ Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 286

"Об утверждении Положения об аттестационной комиссии Федеральной службы по аккредитации"

Зарегистрировано в Минюсте России 04.08.2014 N 33417.

Утверждено положение об аттестационной комиссии Росаккредитации, осуществляющей проведение квалификационных экзаменов физических лиц на получение статуса эксперта по аккредитации

Комиссия проверяет соответствие претендента (эксперта) установленным требованиям в форме квалификационного экзамена по двум направлениям: оценка соответствия и обеспечение единства измерений.

Состав комиссии утверждается приказом Росаккредитации. Комиссия состоит из 26 человек и действует на общественных началах: выплата вознаграждения членам комиссии не производится.

В состав комиссии включаются представители Росаккредитации, иных федеральных органов исполнительной власти, представители научных и общественных организаций.

Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в месяц. График заседаний комиссии на полугодие утверждается руководителем Росаккредитации не позднее чем за 10 дней до начала очередного полугодия.

<Письмо> Минэкономразвития России N 18505-ЕЕ/Д28и, Минфина России N 02-02-04/39043 от 05.08.2014

"О позиции Минэкономразвития России и Минфина России по некоторым вопросам применения норм Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Возмещение работникам в денежной форме командировочных расходов не является закупкой и не подлежит включению в план закупок, план-график закупок и в реестр контрактов

Также отмечается, что в случае если заказчик считает необходимым заключить контракт на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, например, в целях обеспечения проезда к месту служебной командировки и обратно, найма жилого помещения, транспортного обслуживания, то такой контракт подлежит заключению путем закупки у единственного поставщика и сведения об осуществлении такой закупки указываются в плане закупок, плане-графике, а также в реестре контрактов. На основании данного контракта услуги предоставляются работнику в натуральной форме (билет на проезд, размещение в гостинице).

<Информация> Минпромторга России

<О заполнении заявки потребности во взрывчатых материалах промышленного назначения на 2015 год>

Определена форма и порядок заполнения заявки потребности во взрывчатых материалах промышленного назначения на 2015 год

Такие заявки представляют юридические лица, осуществляющие потребление взрывчатых материалов и пиротехнических изделий промышленного назначения, а также российские участники внешнеэкономической деятельности, осуществляющие передачу иностранному лицу взрывчатых материалов промышленного назначения.

Заявки для включения в годовой Баланс принимаются до 20 октября текущего года.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

<Письмо> ФГБУ "ФКП Росреестра" от 04.07.2014 N 10-1511/14

"О направлении письма Росреестра от 23.06.2014 N 14-08526/14"

Разъяснен порядок подготовки технического плана и документации при строительстве, реконструкции автомобильных дорог

Отмечается, что с 30 июня 2014 года вступил в силу приказ Минэкономразвития России от 25.02.2014 N 88, которым изложены в новой редакции форма технического плана сооружения и требования к его подготовке.

Кроме того, дано разъяснение относительно закрепленного в Градостроительном кодексе РФ понятия "красные линии" (линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения).

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ ФНС России от 23.06.2014 N ММВ-7-3/328@

"Об утверждении Порядка ведения реестра участников региональных инвестиционных проектов и состава сведений, содержащихся в реестре"

Зарегистрировано в Минюсте России 04.08.2014 N 33451.

Сведения о налогоплательщиках подлежат включению в реестр участников региональных инвестиционных проектов в соответствии с утвержденными требованиями

Российская организация приобретает соответствующий статус на основании решения налогового органа со дня включения ее в реестр участников региональных инвестиционных проектов.

Определен состав сведений об организации, включаемых в реестр (наименование, ИНН, КПП, адрес, сведения об инвестиционном проекте, цели и срок его реализации, общий объем финансирования и т.д.).

Соответствующие сведения представляются в том числе органами государственной власти субъектов РФ в электронной форме по ТКС или на съемном носителе.

Для участников региональных инвестиционных проектов предусматриваются налоговые льготы, в том числе может устанавливаться пониженная ставка по налогу на прибыль в части, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Приказ ФНС России от 23.06.2014 N ММВ-7-8/330@

"Об утверждении форм поручений налоговых органов на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), продажу иностранной валюты и перевод электронных денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации, а также форм решений налоговых органов о приостановлении действия, об отмене приостановления действия и отзыве поручений налоговых органов на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента)"

Зарегистрировано в Минюсте России 04.08.2014 N 33452.

Утверждены формы некоторых документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в части списания и перечисления денежных средств со счетов налогоплательщиков

Утверждены формы поручений (на списание и перечисление денежных средств в бюджетную систему, на перевод электронных денежных средств в бюджетную систему, на продажу иностранной валюты с валютного счета), а также формы принимаемых налоговыми органами решений о приостановлении действия поручений и решений об отзыве неисполненных поручений.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 27.06.2014 N 3304-У

"Об отчетности операторов платежных систем по платежным системам, в рамках которых осуществляется перевод денежных средств по сделкам, совершенным на организованных торгах"

Зарегистрировано в Минюсте России 04.08.2014 N 33431.

Для операторов платежных систем утверждена ежеквартальная форма отчетности для представления сведений по платежным системам, в рамках которых осуществляются переводы денежных средств по сделкам на организованных торгах

Указанная отчетность (по форме 0403204) представляется не позднее 10-го рабочего дня второго месяца, следующего за отчетным кварталом.

Кредитные организации представляют отчетность в территориальное учреждение Банка России, операторы, не являющиеся кредитными организациями, - в территориальные учреждения Банка Росси на территории субъекта РФ по месту регистрации, ГК "Внешэкономбанк" - в Главное управление Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу г. Москва.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минэнерго России от 30.06.2014 N 398

"Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации"

Зарегистрировано в Минюсте России 04.08.2014 N 33449.

С 1 октября 2014 года вступают в силу требования к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Требования определены в отношении организаций с участием государства и муниципального образования и организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

В частности, Программа организаций с участием государства и муниципального образования и отчетность формируются на бумажном носителе. Отчетность формируется с начала действия Программы, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Программа состоит из паспорта, сведений о ее целевых показателях и перечня ее мероприятий, а отчетность - из отчетов о достижении значений целевых показателей Программы и о реализации ее мероприятий в соответствии с утвержденными приложениями.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 07.08.2014 N 778

"О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации"

Правительством РФ запрещен ввоз в Россию мяса, рыбы, молочной продукции, овощей, фруктов и орехов из США, Европейского союза, Канады, Австралии и Норвегии

Запрет установлен сроком на один год.

Минсельхозом России совместно с заинтересованными органами власти и с участием объединений производителей сельхозпродукции будет разработан и реализован комплекс мероприятий по увеличению предложения сельхозпродукции с целью недопущения роста цен. Деятельность по сдерживанию роста цен будет координироваться Минпромторгом России, Минсельхозом России, Минэкономразвития России и ФАС России с участием объединенных торговых сетей и торговых организаций.

Минпромторг России и Минсельхоз России совместно с региональными властями будут заниматься ежедневным оперативным мониторингом и контролем за состоянием рынков продовольствия.

Приказ ФТС России от 23.06.2014 N 1186

"О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров"

Зарегистрировано в Минюсте России 04.08.2014 N 33438.

Упрощено таможенное оформление вывоза с территории Таможенного союза культурных ценностей, документов национальных архивных фондов, оригиналов архивных документов

Таможенным органам при таможенном декларировании товаров в электронной форме предписано не требовать представления заключений (разрешительных документов) при вывозе культурных ценностей, документов национальных архивных фондов, оригиналов архивных документов, включенных в раздел 2.20 "Единого перечня товаров:", утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134, выданных Минкультуры России по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 N 45.

Приказ вступит в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Приказ ФТС России от 23.06.2014 N 1188

"О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров"

Зарегистрировано в Минюсте России 04.08.2014 N 33415.

Упрощено таможенное оформление ввоза и вывоза гемопоэтических стволовых клеток и костного мозга на территории Таможенного союза

Таможенным органам при таможенном декларировании товаров в электронной форме предписано не требовать представления заключений (разрешительных документов) на ввоз и вывоз с таможенной территории Таможенного союза гемопоэтических стволовых клеток и костного мозга с целью проведения неродственной трансплантации, включенных в раздел 2.21 "Единого перечня товаров:", утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования".

Приказ вступит в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Приказ ФТС России от 23.06.2014 N 1189

"О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров"

Зарегистрировано в Минюсте России 04.08.2014 N 33416.

При таможенном декларировании отдельных товаров в электронной форме не потребуется представления лицензий на экспорт и импорт, выданных Минпромторгом России

Таможенным органам предписано не требовать представления лицензий на осуществление экспортно-импортных операций с товарами, включенными в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134.

Приказ вступит в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Приказ ФТС России от 23.06.2014 N 1190

"О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров"

Зарегистрировано в Минюсте России 04.08.2014 N 33442.

Упрощено таможенное оформление на территории Таможенного союза ввоза и вывоза специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации и шифровальных (криптографических) средств

Таможенным органам при таможенном декларировании товаров в электронной форме предписано не требовать представления заключений (разрешительных документов) при ввозе и вывозе специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, включенных в раздел 2.17 "Единого перечня товаров:", утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134, и шифровальных (криптографических) средств, включенных в раздел 2.19 указанного Единого перечня, выданных ФСБ России по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 N 45.

Приказ вступит в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Рособрнадзора от 29.05.2014 N 785

"Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления на нем информации"

Зарегистрировано в Минюсте России 04.08.2014 N 33423.

Установлены обязательные требования к сайтам образовательных организаций

Определен состав и структура информации, подлежащей обязательному размещению на таких сайтах.

На сайтах должен быть создан специальный раздел "Сведения об образовательной организации", доступ к которому осуществляется с главной страницы и из основного навигационного меню. Страницы специального раздела должны быть доступны без дополнительной регистрации и содержать следующие подразделы:

1. "Основные сведения" (дата создания организации, ее учредители, место нахождения организации и ее филиалов, режиме, графике работы, контактная информация);

2. "Структура и органы управления образовательной организацией";

3. "Документы" (устав образовательной организации, лицензия на осуществление образовательной деятельности, свидетельство о государственной аккредитации, план финансово-хозяйственной деятельности);

4. "Образование" (реализуемые уровни образования, формы обучения, учебные планы, методические документы, численность обучающихся на бюджетных местах);

5. "Образовательные стандарты";

6. "Руководство. Педагогический состав";

7. "Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса";

8. "Стипендии и иные виды материальной поддержки" (условия предоставления стипендий, наличие общежитий, плата за проживание, трудоустройство выпускников);

9. "Платные образовательные услуги";

10. "Финансово-хозяйственная деятельность" (объем образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных средств и по договорам об образовании);

11. "Вакантные места для приема (перевода)" (количество вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на бюджетные и платные места).

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Правительства РФ от 06.08.2014 N 773

"О финансовом обеспечении за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета мероприятий региональных программ модернизации здравоохранения Республики Крым и г. Севастополя"

На модернизацию здравоохранения Крыма и Севастополя из федерального бюджета будет выделено 1,93 млрд. рублей в 2014 году и 3,86 млрд. рублей в 2015 году

Минздрав России предоставляет данные субсидии, в частности, на следующие цели:

- укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных организаций здравоохранения, в том числе их текущий и капитальный ремонт;

- приобретение медицинского оборудования и санитарного транспорта;

- внедрение федеральной электронной регистратуры, интегрированной электронной медицинской карты, подсистем ведения специализированных регистров пациентов в медицинских организациях в целях создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения;

- перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца;

- оснащение медицинских организаций телемедицинским оборудованием;

- оснащение санитарного автотранспорта бортовой аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС на базе многофункциональных приемных устройств;

- внедрение унифицированного программного решения для обеспечения функции диспетчеризации санитарного автотранспорта в целях повышения доступности медицинской помощи.

<Памятка> Ростуризма

"Памятка для туристов, пользующихся услугами туристических компаний"

Ростуризм разъяснил туристам их права

Ростуризм напоминает, что при задержке или отмене рейса перевозчик обязан бесплатно организовать для пассажиров в пунктах отправления и в промежуточных пунктах:

- предоставление комнат матери и ребенка пассажиру с ребенком в возрасте до 7 лет;

- два телефонных звонка и два сообщения по электронной почте при ожидании отправления рейса более 2 часов;

- обеспечение прохладительными напитками при ожидании отправления рейса более 2 часов и горячим питанием - при ожидании более 4 часов и далее каждые 6 часов в дневное время и каждые 8 часов в ночное время;

- размещение в гостинице (с бесплатной доставкой до нее) при ожидании вылета рейса более 8 часов в дневное время и более 6 часов в ночное время.

Администрация отеля за рубежом не вправе насильно удерживать туриста либо его документы в случае неоплаты туроператором его размещения в отеле. В случае возникновения таких ситуаций туристу рекомендуется обратиться к представителю принимающей стороны либо в консульское учреждение РФ.

Турист вправе повторно самостоятельно оплатить свое пребывание в отеле, сохранив при этом все документы, подтверждающие его расходы. По возвращении данные документы будут являться основанием для предъявления требования о возмещении расходов с туроператора и страховой компании солидарно.

Турист вправе потребовать обеспечения экстренной помощи за счет средств компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма, включающей в себя, в частности:

- перевозку туриста в место окончания путешествия;

- обеспечение временного проживания туриста на срок до начала осуществления перевозки к месту окончания путешествия - если период вынужденного ожидания более 12 часов;

- организацию питания туриста с учетом физиологических норм питания человека;

- обеспечение неотложной медицинской и правовой помощи;

- обеспечение хранения багажа.

Решение об оказании туристу экстренной помощи или об отказе в ее оказании принимается объединением туроператоров не позднее 24 часов с момента получения объединением туроператоров обращения туриста.

При наличии недостатков в оказываемых услугах рекомендуется собрать максимальное количество документов в подтверждение своих требований:

- фотографии, заявления с отметками об их принятии,

- акты, подписанные туристами и (или) представителями принимающей стороны.