Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 30.07.2014 N 722

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 г. N 1142"

С 1 января 2015 года уточняется методика оценки эффективности деятельности региональных органов исполнительной власти

В частности, в перечень показателей для оценки такой эффективности включен показатель "доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях".

Уточнен также порядок расчета ряда иных показателей.

Постановление Правительства РФ от 30.07.2014 N 725

"Об утверждении Правил аккредитации юридических лиц для проведения проверки в целях принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, а также для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу"

Определен порядок подтверждения способности юридического лица проводить проверку в целях аттестации сил обеспечения транспортной безопасности

Аккредитация таких лиц проводится федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством РФ.

Для подтверждения способности проводить проверку в целях аттестации юридическое лицо должно обеспечить:

- ограниченный доступ к персональным данным аттестуемых лиц и сведениям о результатах проверки в целях аттестации;

- наличие лицензий (сертификатов) на виды деятельности, осуществляемые при проведении проверки в целях аттестации;

- наличие помещений, технических средств и вспомогательного оборудования, необходимых для проведения проверки в целях аттестации, обеспечивающих ограниченный доступ к персональным данным аттестуемых лиц и сведениям о результатах проверки в целях аттестации;

- наличие работников, обладающих уровнем квалификации и опытом работы, необходимыми для проведения проверки в целях аттестации.

Для получения свидетельства об аккредитации организация представляет в компетентный орган соответствующее заявление, к которому прилагает, среди прочего:

- копии учредительных документов;

- выписку из ЕГРЮЛ;

- копии лицензий (сертификатов) на виды деятельности, осуществляемые при проведении проверки в целях аттестации;

- организационно-распорядительные документы, регламентирующие обеспечение ограниченного доступа к персональным данным аттестуемых лиц;

- документы, подтверждающие профессиональную подготовку работников юридического лица;

- копии документов бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

- копии документов, подтверждающих наличие необходимых помещений (учебных кабинетов, в которых могут обучаться не менее 10 человек одновременно), оборудованных в соответствии с установленными требованиями.

Свидетельство об аккредитации выдается на 3 года.

Приказ Минэкономразвития России от 30.05.2014 N 331

"Об утверждении Порядка раскрытия информации о размерах платы, определенных в соответствии с методикой определения размеров платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, проведение выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации"

Зарегистрировано в Минюсте России 28.07.2014 N 33304.

Установлена процедура раскрытия информации о размерах платы за проведение экспертизы представленных документов, а также выездной экспертизы соответствия заявителя и аккредитованного лица критериям аккредитации

Экспертные организации раскрывают информацию о размерах платы следующими способами:

путем размещения на своем сайте в сети Интернет используемых значений коэффициентов, предусмотренных Методикой, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 N 653, и позволяющих рассчитать точную стоимость проведения экспертиз в соответствии с данной Методикой;

путем размещения в федеральной государственной информационной системе в области аккредитации сведений о заключенных ими с заявителями, аккредитованными лицами договорах на оказание услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (реквизиты договора (дата, номер), наименование заявителя, аккредитованного лица, размер платы за проведение экспертизы, сведения об используемых значениях коэффициентов, общая сумма за проведение экспертизы, в том числе сумма командировочных расходов).

Также установлены сроки размещения указанной информации.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

<Письмо> Росреестра от 23.06.2014 N 14-исх/07086-ГЕ/14

"О реконструкции объектов недвижимости"

При кадастровом учете изменений объекта недвижимости новый кадастровый номер не присваивается

Со ссылкой на Письмо Минэкономразвития России от 20.02.2014 N Д23и-478 "О государственном кадастровом учете реконструированных объектов недвижимости" разъяснены отдельные вопросы, возникающие при осуществлении в отношении реконструированного объекта недвижимости постановки на государственный кадастровый учет и учета изменений.

В частности, отмечается следующее.

В случае изменения количества этажей, высоты, объема, площади объекта недвижимости, замены или восстановления несущих строительных конструкций объекта недвижимости в орган кадастрового учета должны быть представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета изменений такого объекта.

В случае если в реконструкции было задействовано несколько объектов недвижимости и по ее результатам образован новый объект (объекты) недвижимости либо в результате реконструкции одного объекта образовано несколько новых объектов, в орган кадастрового учета должны быть представлены документы, необходимые для постановки на государственный кадастровый учет объекта (объектов) недвижимости.

ЖИЛИЩЕ

Информационное письмо ФСТ России от 04.08.2014 N СЗ-8458/5

"По вопросу установления платы за подключение (технологическое присоединение) к системам водоснабжения и водоотведения"

По мнению ФСТ России, отсутствие инвестиционной программы не является основанием для неустановления органом регулирования организациям водопроводно-канализационного хозяйства индивидуальной платы за подключение

Также сообщается, в частности, что при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения и при наличии свободной мощности в соответствующей точке подключения (технологического присоединения) наличие утвержденной инвестиционной программы для установления органом регулирования платы за подключение не требуется.

Установление платы за подключение к системам водоснабжения или водоотведения в индивидуальном порядке осуществляется в случае, если величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов заявителей превышает 10 куб. метров в час или в случае использования создаваемых сетей водоснабжения или водоотведения с площадью поперечного сечения трубопровода, превышающей 300 кв. сантиметров. Установление субъектом РФ площади поперечного сечения трубопровода менее 300 кв. сантиметров в целях установления платы за подключение в индивидуальном порядке не противоречит нормам действующего законодательства.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 24.06.2014 N 412н

"Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда"

Зарегистрировано в Минюсте России 28.07.2014 N 33294.

Установлены основные задачи, функции и права комитета (комиссии) по охране труда

Так, к функциям комитета (комиссии) относятся, в том числе:

участие в проведении проверок состояния условий и охраны труда на рабочих местах, рассмотрении их результатов, выработка предложений работодателю по приведению условий и охраны труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

информирование работников о проводимых мероприятиях по улучшению условий и охраны труда, профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний;

содействие своевременной бесплатной выдаче работникам, занятым на работах с вредными (опасными) условиями труда, молока и других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания;

подготовка и представление работодателю предложений по совершенствованию организации работ с целью обеспечения охраны труда и сохранения здоровья работников, созданию системы поощрения работников, соблюдающих требования охраны труда.

Комитет (комиссия) создается по инициативе работодателя или по инициативе работников либо их представительного органа на паритетной основе (каждая сторона имеет один голос вне зависимости от общего числа представителей стороны) из представителей работодателя, профсоюза или иного представительного органа работников.

Численность членов комитета (комиссии) определяется в зависимости от численности работников, занятых у работодателя, количества структурных подразделений, специфики производства и других особенностей по взаимной договоренности сторон, представляющих интересы работодателя и работников. Состав комитета (комиссии) утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Комитет (комиссия) избирает из своего состава председателя, заместителей от каждой стороны социального партнерства и секретаря.

Члены комитета (комиссии) отчитываются не реже 1 раза в год перед выборным органом первичной профсоюзной организации или собранием (конференцией) работников о проделанной ими работе.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 30.07.2014 N 710

"Об утверждении Правил выплаты негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионных счетах накопительной пенсии"

Обновлен порядок обращения правопреемников умершего лица в НПФ, осуществляющий обязательное пенсионное страхование, за выплатой средств пенсионных накоплений

Определен порядок обращения за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, учтенных на его пенсионном счете накопительной пенсии, порядок, сроки и периодичность осуществления выплат, а также порядок расчета таких сумм.

Правопреемники имеют право на получение средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, в случае если смерть наступила до назначения (корректировки размера) накопительной пенсии (срочной пенсионной выплаты).

Средства пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной пенсии (за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, и результата их инвестирования), подлежат выплате правопреемникам, указанным в договоре об обязательном пенсионном страховании, заключенном фондом и застрахованным лицом.

При отсутствии в договоре указания о распределении средств между правопреемниками выплата средств пенсионных накоплений производится правопреемникам, указанным в заявлении о распределении средств пенсионных накоплений.

Вступающие в силу с 1 января 2015 года Правила выплаты правопреемникам средств пенсионных накоплений заменят собой действующие в настоящее время Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 03.11.2007 N 742.

Постановление Правительства РФ от 30.07.2014 N 711

"Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов"

С 1 января 2015 года вводится в действие обновленный порядок обращения в Пенсионный фонд РФ наследников застрахованного лица за выплатой средств пенсионных накоплений

Утверждены Правила, определяющие порядок обращения правопреемников умершего застрахованного лица за выплатой средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, порядок, сроки и периодичность осуществления выплат и порядок расчета их сумм.

Обращение правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений осуществляется до истечения 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица. Правопреемники вправе обратиться с соответствующим заявлением (с приложением необходимых документов) в любой территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

Утвержденные Правила заменят собой действующие в настоящее время Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 03.11.2007 N 741.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 30.07.2014 N 724

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам инвестирования временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании"

Временно свободные средства государственных корпораций и государственных компаний могут размещаться на депозиты во Внешэкономбанке

Кроме того, в перечень разрешенных активов для размещения временно свободных средств государственных компаний и корпораций включены денежные средства на счетах в кредитных организациях и на счетах во Внешэкономбанке.

Скорректированы условия инвестирования средств в активы (в том числе увеличено требование к наличию у кредитной организации (в активы которой инвестируются временно свободные средства), собственных средств (капитала) с 5 до 10 млрд. рублей).

Установлена формула расчета лимита размещения средств в конкретной кредитной организации в зависимости от размера ее собственных средств (капитала).

Приказ Минэкономразвития России от 21.07.2014 N 447

"О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля"

На III квартал 2014 года утверждены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля

Коэффициенты-дефляторы установлены в следующих размерах:

- на антрацит - 1,063;

- на уголь коксующийся - 0,908;

- на уголь бурый - 1,018;

- на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, - 0,977.

Коэффициенты-дефляторы, применяемые при расчете ставок НДПИ, ежеквартально устанавливаются по каждому виду угля с учетом изменения цен на уголь в Российской Федерации.

Письмо ФНС России от 04.08.2014 N ГД-4-3/15196@

"О направлении разъяснений Минфина России"

В случаях ликвидации организации или утраты статуса индивидуального предпринимателя отсутствует обязанность уведомления налогового органа о прекращении предпринимательской деятельности, в отношении которой применялась УСН

Об этом сообщается в письме Минфина России от 18.07.2014 N 03-11-09/35436 по вопросам применения пункта 8 статьи 346.13 главы 26.2 НК РФ, направленном для использования в работе налоговых органов.

Отмечено также, что Налоговым кодексом РФ не предоставлено право налоговым органам определять дату прекращения налогоплательщиком предпринимательской деятельности, в отношении которой применялась УСН. Такая дата определяется налогоплательщиком самостоятельно.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

<Информация> Банка России

"Разъяснения Департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций о применении норм Федерального закона от 23.12.2003 N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации"

Кредитные организации, не являющиеся участниками системы страхования вкладов, вправе осуществлять открытие и ведение банковских счетов индивидуальных предпринимателей

Кроме того, Банк России разъяснил, что банкам не требуется получать отдельную лицензию для привлечения денежных средств физических лиц, являющихся ИП.

В письме также сообщается о порядке учета денежных средств ИП на балансовых счетах кредитной организации.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 30.07.2014 N 730

"О внесении изменений в технический регламент "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ" и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 20 января 2012 г. N 2"

Введение экологического стандарта Евро-5 в отношении отдельных категорий транспортных средств отложено на год

Внесенные изменения предоставят возможность производителям автомобильной техники на переходный период с 1 января по 31 декабря 2015 года и далее выпускать сертифицированную технику, соответствующую более низким требованиям экологической безопасности. Это позволит подготовиться к условиям работы в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств".

Также Постановлением в том числе:

в техрегламенте "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ" предусмотрены новые основные понятия "газодизель", "двухтопливный двигатель", "специальная автомобильная техника";

установлено, что действие техрегламента не распространяется на автомобильную технику специального назначения для правоохранительной деятельности с бронированным цельносварным корпусом;

скорректированы позиции, касающиеся экологических классов 4 и 5, экологической классификации автомобильной техники и двигателей внутреннего сгорания в зависимости от уровня выбросов вредных (загрязняющих) веществ;

признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 20.01.2012 N 2 "О внесении изменений в пункт 13 технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ".

Приказ Минтранса России от 16.06.2014 N 158

"Об утверждении форм бланков удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок"

Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2014 N 33370.

Утверждены новые формы бланков удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для международных автомобильных перевозок

Признан утратившим силу Приказ Минтранса РФ от 22.11.2004 N 36 "Об утверждении форм бланков лицензий, лицензионных карточек, удостоверений допуска и карточек допуска".

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 31.07.2014 N 745

"О порядке взаимодействия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с организатором распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Определена процедура взаимодействия между Роскомнадзором и организаторами распространения информации в Интернете в целях исполнения требований Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Установлен порядок взаимодействия Роскомнадзора с организаторами распространения информации в следующих случаях:

а) уведомления Роскомнадзором организатора распространения информации:

- о неисполнении им установленных обязанностей;

- об ограничении доступа к информационным ресурсам;

- о возобновлении доступа к информационным ресурсам;

б) уведомления организатором распространения информации Роскомнадзора:

- о начале деятельности по обеспечению функционирования информационных ресурсов, а также об изменении первоначальных сведений, указанных в уведомлении о начале такой деятельности;

- об исполнении установленных обязанностей;

в) получения от организатора распространения информации сведений, необходимых для организации взаимодействия;

г) направления Роскомнадзором запросов об информации, необходимой для ведения реестра сайтов с посещением более трех тысяч пользователей в день;

д) предоставления организатору распространения информации сведений из информационной системы взаимодействия.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление Правительства РФ от 30.07.2014 N 723

"Об особенностях присуждения ученых степеней и присвоения ученых званий лицам, признанным гражданами Российской Федерации в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Определены особенности присуждения ученых степеней и званий крымчанам и севастопольцам, получившим российское гражданство

Специализированные ученые советы, созданные в Крыму и Севастополе до дня их принятия в состав России, до 1 января 2015 года признаются соответствующими требованиям, установленным Минобрнауки России.

Публичная защита диссертации в таких ученых советах осуществляется в соответствии с требованиями, действовавшими на день принятия Крыма и Севастополя в РФ, включая критерии, которым должны отвечать диссертации, и требования к представлению и защите диссертаций.

Для лиц, опубликовавших основные научные результаты диссертаций и научные труды в рецензируемых научных изданиях Украины до 1 января 2015 года, такие публикации признаются в качестве публикаций в рецензируемых научных изданиях в РФ без ограничения срока.

Документы, подтверждающие сдачу кандидатских экзаменов, выданные в соответствии с требованиями, действовавшими до входа в состава России Крыма и Севастополя, признаются до 1 января 2015 года.

Документы, необходимые для рассмотрения вопроса о присвоении ученого звания, представляются образовательной или научной организацией, находящейся в Крыму и Севастополе, в Минобрнауки России до 1 января 2015 года. Такие документы рассматриваются в Минобрнауки России не позднее 1 октября 2015 года. Если образовательные организации до вступления в силу данного положения направляли такие документы в уполномоченный орган Украины, но они не были рассмотрены либо не был получен документ о присвоении ученого звания, то эти организации представляют копии данных документов (и их заверенный перевод на русский язык) в Минобрнауки России до 1 ноября 2014 года.

Приказ Минобрнауки России от 22.07.2014 N 772

"О внесении изменения в Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2014/15 учебный год, утвержденный Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 3"

Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2014 N 33363.

Крымчанам и севастопольцам при приеме в российские вузы без вступительных испытаний не нужно предоставлять документ о предшествующем образовании

В соответствии с порядком приема абитуриентов на бакалавриат, специалитет и магистратуру в 2014/2015 учебном году право зачисляться в 2014 году в российские образовательные организации без вступительных испытаний на бюджетные места (вне зависимости от наличия свободных мест) получили лица, признанные российскими гражданами, в связи со входом Крыма и Севастополя в состав России, которые обучались бесплатно в образовательных организациях на территории Украины или в расположенных в Крыму и Севастополе и прекративших деятельность филиалах иностранных образовательных организаций, не завершили освоение образовательных программ и были отчислены в 2014 году.

Уточнено, что таким лицам при их приеме в российские вузы без вступительных испытаний более не нужно среди прочих документов предоставлять документ о предшествующем образовании.