Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ ФМС России от 21.03.2014 N 208

"Об организации работы с обращениями граждан и организаций в Федеральной миграционной службе и ее территориальных органах"

Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2014 N 33122.

Определен порядок работы с обращениями граждан и организаций в органах ФМС России

Новый порядок направлен на оптимизацию процедуры рассмотрения в системе ФМС России письменных обращений, а также обращений, переданных через веб-формы на сайтах данного ведомства и его территориальных органов, а также направленных по электронной почте.

Правила действуют, в частности, в отношении жалоб на решения и действия (бездействие) ФМС России, ее сотрудников - федеральных государственных гражданских служащих и работников, а также сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных к ФМС России. Установленные правила не распространяются на порядок рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам предоставления государственных услуг ФМС России.

В ФМС России и ее территориальных органах в доступных для граждан местах устанавливаются ящики для приема письменных обращений. Выемка корреспонденции производится ежедневно.

Обращения, направленные в ФМС России в электронном виде через форму на сайтах ведомства, электронную почту или посредством межведомственного электронного документооборота, распечатываются ее сотрудниками на бумажный носитель. Далее работа с такими обращениями ведется в порядке, установленном для письменных обращений.

Обращения, в которых не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, регистрируются отдельно и ответ на такое обращение не дается.

Коллективное обращение регистрируется в общем порядке, в учетные формы вносятся первые две-три разборчиво указанные фамилии, первой указывается фамилия того заявителя, в адрес которого просят направить ответ.

Письменное обращение, в котором заявитель ссылается на Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", регистрируется в общем порядке. В учетных формах в графе "Примечание" проставляется отметка "324-ФЗ".

Именные почтовые конверты и конверты с пометкой "лично руководителю", не вскрывая, передаются в ответственное за ведение делопроизводства подразделение для доклада руководителю.

Обращение, поступившее в ФМС России или его территориальный орган, подлежит обязательному рассмотрению.

СЕМЬЯ

<Письмо> Минобрнауки России от 21.07.2014 N ВК-1508/07

"Об организации работы с детьми, оставшимися без попечения родителей, вынужденно покинувшими Украину"

Детям без родителей, вынужденно покинувшим Украину, будет оказываться консультативная, юридическая, медицинская, психологическая и социальная помощь

Органам опеки и попечительства на территории РФ предписано организовать работу по оказанию содействия гражданам (опекунам, попечителям ребенка) в том числе в постановке ребенка на учет в органах опеки.

Сообщается, что с учетом сложившихся обстоятельств может быть принято решение об установлении опеки (попечительства) в отношении ребенка - гражданина Украины, в соответствии с законодательством РФ.

Органы опеки и попечительства обязаны внести сведения о ребенке в журнал учета, проинформировать компетентный орган Украины о его нахождении на территории РФ, организовать устройство ребенка под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в исключительном случае - в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организовать оказание психологической, медицинской и иной помощи.

Если отсутствуют документы, подтверждающие статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, такой ребенок должен быть временно размещен в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, до возвращения родителям либо до передачи на воспитание в семью.

В письме приведена форма представления в Минобрнауки России сведений о численности таких детей.

ЖИЛИЩЕ

<Письмо> Минстроя России от 09.04.2014 N 5792-МС/04

<Об оплате расходов на установку коллективных (общедомовых) приборов учета>

Разъяснен порядок компенсации расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса

Сообщается, в частности, что при установке приборов учета без предоставления рассрочки расходы организаций, осуществивших в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении:" установку коллективного (общедомового) прибора учета, состоят, в том числе, из: стоимости прибора учета, расходов на разработку проектной документации на оборудование узла учета, его монтажа и пуско-наладочные работы, расходов по приему и переводу денежных средств, рассылки платежных документов и корреспонденции на оплату за установку приборов учета.

При установке приборов учета с предоставлением рассрочки расходы организации на установку приборов учета состоят, в том числе, из: стоимости прибора учета, расходов на разработку проектной документации на оборудование узла учета, его монтажа и пуско-наладочные работы, расходов по приему и переводу денежных средств, расходы на содержание информационных систем, обеспечивающих обработку и хранение данных о платежах за установку приборов учета, выставление и рассылки платежных документов и корреспонденции в течение срока предоставления рассрочки. Данные расходы в совокупности являются расходами на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В случае предоставления рассрочки указанные расходы на установку приборов учета подлежат увеличению на сумму процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Банка России, действующей на дату начисления, за исключением случаев, если соответствующая компенсация осуществляется за счет средств бюджета субъекта РФ, местного бюджета.

Кроме того, поскольку в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 N 406, включение организациями, которые осуществляют установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, расходов на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов в тариф не представляется возможным, данные расходы оплачиваются указанным организациям гражданами - собственниками жилых домов, дачных домов или садовых домов, гражданами - собственниками помещений в многоквартирных домах в порядке, установленном частью 12 статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении...".

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

<Письмо> Минтруда России от 15.05.2014 N 14-0/В-363

"О пересчете отпускных"

Отпускные, приходящиеся на период со 2 апреля 2014 года, должны рассчитываться с применением показателя среднемесячного числа календарных дней, равного 29,3

Минтруд России напоминает о поправках в статью 139 Трудового кодекса РФ, согласно которым со 2 апреля 2014 года средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы начисленной заработной платы за последние 12 календарных месяцев на 12 и на среднемесячное число календарных дней - 29,3 (ранее на 29,4).

Разъясняется, что в случае, когда начало отпуска приходится на 1 апреля 2014 года, за один день производится расчет отпускных сумм с применением среднемесячного числа календарных дней 29,4, за остальные дни - с применением среднемесячного числа календарных дней 29,3.

В этой связи со 2 апреля 2014 года работнику должен быть произведен перерасчет ранее выплаченной отпускной суммы. Доплату по результатам пересчета нужно произвести в последующий срок выплаты заработной платы, установленный в организации.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Решение Верховного Суда РФ от 26.06.2014 N ГКПИ14-381

<О признании частично недействующим подпункта "а" пункта 29 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, утв. Приказом МЧС России от 23.04.2013 N 280>

Верховный Суд РФ защитил право пожарных на ежемесячную денежную компенсацию

Суд признал недействующим подпункт "а" пункта 29 Правил осуществления выплат, утв. Приказом МЧС России от 23.04.2013 N 280. Норма не будет действовать в части, которая обязывает сотрудника Государственной противопожарной службы, обратившегося за ежемесячной денежной компенсацией, представить документы об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах.

Суд решил, что требование представить такие документы не соответствует законодательству, которое не предусматривает установление стойкой утраты трудоспособности в процентах.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 22.07.2014 N 686

"Об утверждении Правил инвестирования резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию"

Инвестирование резерва Пенсионного фонда РФ по обязательному пенсионному страхованию осуществляется в порядке, установленном для инвестирования сумм страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии

Перечень активов, разрешенных для инвестирования резерва Пенсионного фонда РФ по обязательному пенсионному страхованию, определен пунктом 3 статьи 14 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" (это, в том числе, государственные ценные бумаги РФ, депозиты в валюте РФ и в иностранной валюте, иностранная валюта).

Объем средств резерва, подлежащий инвестированию, и срок инвестирования определяются Пенсионным фондом РФ.

Постановление Правительства РФ от 24.07.2014 N 703

"Об установлении дополнительных требований к порядку формирования и использования резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию"

Сведения о формировании и использовании резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию должны ежеквартально представляться в Минфин России и Минтруд России

Пенсионным фондом РФ утверждаются суммы отчислений при формировании резерва, а также суммы использования средств резерва (гарантийное восполнение средств на счета застрахованных лиц, расходы на выплату пенсионных накоплений, оплата услуг по доставке пенсий).

Указанные сведения формируются в соответствии с утвержденной формой и представляются в Минфин России и Минтруд России.

Постановление Правительства РФ от 25.07.2014 N 706

"Об утверждении Правил определения минимального размера резерва Пенсионного фонда Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию"

Утверждена формула для определения минимального размера резерва Пенсионного фонда РФ по обязательному пенсионному страхованию

Минимальный размер резерва по обязательному пенсионному страхованию определяется по формуле на уровне не менее 0,5 процента от суммы средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, переданных в доверительное управление по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Определение минимального размера резерва Фонда осуществляется в целях установления факта наступления гарантийного случая в отношении резерва Фонда, а также размера гарантийного возмещения.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

<Письмо> Россельхознадзора от 17.07.2014 N ФС-НВ-8/12957

<О частичном изменении письма Росельхознадзора от 27.06.2014 N ФС-ЕН-7/11255>

С 17 июля 2014 года отменены ограничения на поставки в Россию из Австрии и Германии отдельных видов мяса и пищевых субпродуктов из говядины

О поставках каждой партии тримминга, мясной обрези, мяса пищевода и мясокостных пищевых субпродуктов из говядины, направляемой в Россию, а также транзитом через Россию в третьи страны, ветеринарные службы Австрии и Германии должны направлять предварительные уведомления на соответствующие электронные адреса почтовой системы территориальных управлений Россельхознадзора (форма уведомления прилагается к Письму).

Ввоз указанных продуктов из Австрии и Германии в Россию и другие страны транзитом через Россию допускается только при наличии предварительного уведомления и только в опломбированных в стране-производителе транспортных средствах. При этом пломба на территории стран транзита не должна вскрываться или накладываться.

<Письмо> ФАС России от 24.07.2014 N АД/29844/14

"О внесении изменений в статьи 14 и 19 Федерального закона "О рекламе"

ФАС России разъясняет действие поправок в Федеральный закон "О рекламе", вступивших в силу с 22 июля 2014 года

Сообщается, что в связи с исключением требований к порядку заключения федеральными телеканалами договоров на оказание услуг по распространению рекламы, из перечня полномочий антимонопольного органа на осуществление государственного надзора в сфере рекламы соответственно исключается полномочие по выдаче предписания о расторжении договоров на оказание услуг по распространению телерекламы, заключенных с нарушением таких требований.

Исключены также положения, устанавливавшие определение преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы и запретов, связанных с наличием такого положения (участие в торгах на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, получение разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции).

Кроме того, из части 20 статьи 19 Федерального закона "О рекламе", устанавливающей основания признания указанного разрешения недействительным в судебном порядке, исключено такое основание как возникновение преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы.

Информационное сообщение ФСТЭК России от 25.07.2014 N 240/22/2748

"По вопросам обеспечения безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры в связи с изданием Приказа ФСТЭК России от 14 марта 2014 г. N 31 "Об утверждении требований к обеспечению защиты информации в автоматизированных системах управления производственными и технологическими процессами на критически важных объектах, потенциально опасных объектах, а также объектах, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды"

ФСТЭК России разъяснила особенности защиты информации в системах управления производственными и технологическими процессами на критически важных и потенциально опасных объектах

В целях разъяснения приказа ФСТЭК России от 14.03.2014 N 31, в частности, сообщается следующее:

системы защиты указанных систем, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Приказа ФСТЭК России от 14.03.2014 N 31, могут эксплуатироваться без доработки их системы защиты;

владельцам систем рекомендуется спланировать (в случае технической возможности) поэтапное приведение своих систем в соответствие с Приказом ФСТЭК России от 14.03.2014 N 31;

решение об аттестации системы может быть принято заказчиком самостоятельно (в этом случае аттестация проводится в соответствии с национальными стандартами и методическими документами ФСТЭК России).

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 25.07.2014 N 705

"О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе"

С 1 сентября 2014 года снижены ставки вывозных таможенных пошлин на отдельные виды рыбы и морепродуктов, древесины, минеральных смол, битумных смесей, металлов и др., вывозимых из России за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе

В частности, ставка пошлины на отдельные виды древесины и рыбы уменьшена с 3,75 до 2,5 процентов от таможенной стоимости, а на отдельные виды металлов - с 4,88 до 3,75 процентов.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Правительства РФ от 25.07.2014 N 704

"О премиях Правительства Российской Федерации в области туризма"

За достижения в области туристических услуг будут ежегодно вручаться десять премий Правительства РФ по миллиону рублей каждая

Премии присуждаются российским гражданам за:

- лучший проект по развитию внутреннего и въездного туризма;

- лучший проект по развитию социального туризма;

- лучший инвестиционный проект по развитию объектов туристской индустрии;

- лучший инновационный проект в области туризма;

- лучший проект по развитию гостиничной индустрии;

- лучший проект в области профессионального образования в сфере туризма;

- лучшую научную разработку (исследование) в сфере туризма;

- лучший проект по продвижению туристских продуктов России, направленных на популяризацию внутреннего и международного туризма (пропаганда туристских ресурсов региона, путеводитель, интернет-сайт и другое).

Лицам, удостоенным премии, в торжественной обстановке вручаются диплом лауреата премии, нагрудный знак лауреата премии и удостоверение к нему. Вручение премий приурочивается к ежегодному празднованию Всемирного дня туризма - 27 сентября.

Присуждение премий осуществляется решением Правительства РФ на основании предложений соответствующего межведомственного совета.

Порядок представления работ и определение критериев отбора победителей на соискание премий осуществляются в соответствии с требованиями, содержащимися в положении о Совете, которое утверждается приказом министра культуры РФ.

Работы, материалы и документы соискателей премии предоставляются в Совет не позднее 1 марта текущего года. Их рассмотрение, включая экспертизу и подготовку предложений по присуждению премий, осуществляется до 1 августа текущего года.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ МВД России от 19.06.2014 N 510

"О внесении изменений в Приказ МВД России от 31 августа 2007 г. N 767 "Вопросы организации сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции"

Зарегистрировано в Минюсте России 21.07.2014 N 33172.

Уточнен порядок сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции

Предусмотрено, что подразделениями Госавтоинспекции дополнительно могут осуществляться следующие виды сопровождения:

организованная перевозка участников мероприятий, проводимых Президентом РФ или Председателем Правительства РФ;

передвижение транспортного средства при следовании в служебных целях высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) - в пределах территории соответствующего субъекта РФ, передвижение транспортного средства при следовании в служебных целях высших должностных лиц г. Москвы и Московской области - в пределах территорий г. Москвы и Московской области, высших должностных лиц г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области - в пределах территорий г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, высших должностных лиц Республики Крым и г. Севастополя - в пределах территорий Республики Крым и г. Севастополя.

Уточнены перечень документов, которые должны прилагаться к заявке, подаваемой для рассмотрения вопроса о сопровождении, и порядок подачи заявки, порядок принятия решения о назначении сопровождения.

Исключено положение о том, что во время движения на автомобилях сопровождения и сопровождаемых транспортных средствах используется ближний свет фар.

Предусмотрено, что специальные звуковые сигналы и громкоговорящую установку необходимо использовать для предупреждения участников движения о приближении сопровождаемых транспортных средств к пешеходным переходам.

Уточнено, что сопровождение автобусов, осуществляющих организованную перевозку группы детей, должно осуществляться с 6 до 23 часов. В ночное время (с 23 до 6 часов) допускается сопровождение автобусов, осуществляющих организованную перевозку группы детей, к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, а также при завершении организованной перевозки группы детей (доставка до конечного пункта назначения, определенного графиком движения, или до места ночлега) при незапланированном отклонении от графика движения (при задержке в пути). При этом после 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 50 километров.

Кроме того, скорректировано содержание заявки на сопровождение и журнала учета сопровождений транспортных средств.