Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 05.07.2014 N 619

"О внесении изменений в федеральную целевую программу "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы"

Уточнены целевые показатели и объемы финансирования отдельных мероприятий федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы"

В число мероприятий программы включена реконструкция межхозяйственной осушительной сети "Облужье" в Краснохолмском районе Тверской области, с целью предотвращения выбытия из сельскохозяйственного оборота 120 га сельскохозяйственных угодий.

Уточнен также порядок расчета размера федеральных субсидий, предоставляемых региональным бюджетам в рамках программы.

Распоряжение Правительства РФ от 02.07.2014 N 1211-р

<О внесении изменений в планы мероприятий ("дорожные карты"), утв. распоряжениями Правительства Российской Федерации>

Уточнены сроки реализации мероприятий "дорожных карт" по совершенствованию государственного управления и предпринимательского климата в России

Изменения затронули "дорожные карты" по:

- развитию конкуренции и совершенствованию антимонопольной политики;

- повышению качества регуляторной среды для бизнеса;

- поддержке доступа на рынки зарубежных стран и поддержке экспорта;

- повышению качества государственных услуг в сфере кадастрового учета и регистрации прав;

- совершенствованию таможенного и налогового администрирования;

- совершенствованию оценочной деятельности;

- совершенствованию градостроительной деятельности и улучшения предпринимательского климата в сфере строительства.

В частности определено, что для мероприятий, предусматривающих разработку проектов федеральных законов, сроком их реализации считается срок внесения проекта в Правительство РФ.

Приказ Министра обороны РФ от 18.02.2014 N 88

"Об утверждении Порядка опубликования и вступления в силу правовых актов Министерства обороны Российской Федерации, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации"

Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2014 N 32920.

Определен порядок опубликования и вступления в силу актов Минобороны России, признанных не нуждающимися в государственной регистрации

Установлено, что правовые акты Минобороны России, не содержащие сведений, составляющих государственную тайну, или сведений конфиденциального характера, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, публикуются в газете "Красная звезда" и размещаются на официальном сайте Минобороны России в сети "Интернет". Публикация правовых актов в газете "Красная звезда" считается официальной.

Правовые акты, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу с момента их подписания, если в самих правовых актах не установлен иной порядок и (или) срок вступления их в силу.

Приказ Минэкономразвития России от 22.05.2014 N 282

"Об утверждении формы заявления о выборе экспертной организации экспертом по аккредитации"

Зарегистрировано в Минюсте России 01.07.2014 N 32928.

Установлена форма заявления о выборе экспертной организации экспертом по аккредитации

Форма разработана в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации".

Приказ вступит в силу в установленном порядке, но не ранее вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации".

Приказ Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 288

"Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, заявления о выдаче дубликата аттестата аккредитации, заявления о прекращении действия аккредитации"

Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2014 N 32918.

Установлены новые формы документов в соответствии с Федеральным законом "Об аккредитации в национальной системе аккредитации"

Утверждены следующие формы заявлений:

об аккредитации;

о расширении области аккредитации;

о сокращении области аккредитации;

о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица;

о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц;

о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе;

о выдаче дубликата аттестата аккредитации;

о прекращении действия аккредитации.

Признан утратившим силу Приказ Минэкономразвития России от 24.09.2012 N 619 "Об утверждении форм заявлений об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)...".

Приказ вступит в силу в установленном порядке, но не ранее вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации".

Приказ Минэкономразвития России от 26.05.2014 N 295

"Об утверждении формы аттестата аккредитации"

Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2014 N 32916.

Установлена новая форма аттестата аккредитации

Форма разработана в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации".

Признан утратившим силу Приказ Минэкономразвития России от 24.09.2012 N 618 "Об утверждении формы аттестата аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и приложения к нему".

Приказ вступит в силу в установленном порядке, но не ранее вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации".

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ ФСТЭК России от 14.03.2014 N 31

"Об утверждении Требований к обеспечению защиты информации в автоматизированных системах управления производственными и технологическими процессами на критически важных объектах, потенциально опасных объектах, а также объектах, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды"

Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2014 N 32919.

Определены требования к защите информации в автоматизированных системах управления производственными и технологическими процессами на критически важных и опасных объектах

Регламентированы требования к организации защиты такой информации, порядок разработки и внедрения систем защиты, порядок обеспечения защиты информации в ходе эксплуатации.

Установлен порядок определения класса защищенности системы, а также состав и базовые наборы мер для соответствующего класса защищенности системы.

Требования предназначены для заказчиков, операторов и разработчиков, привлекаемых к проектированию таких систем.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Письмо ФНС России от 03.07.2014 N ГД-4-3/12689@

"О налогообложении дохода в виде договорной неустойки (пени), который выплачивается кипрской организации"

Доходы кипрской компании в виде уплаченной ей неустойки (пени) за просрочку оплаты товара не подлежат налогообложению в РФ

Штрафы за просрочку платежа, уплаченные российской организацией кипрской компании - резиденту Кипра (с учетом положений пункта 2 статьи 11 и статьи 22 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Кипр об избежании двойного налогообложения), подлежат налогообложению только в Республике Кипр.

Одновременно обращено внимание на то, что при применении положений международных договоров иностранная организация должна представить российской организации, выплачивающей доход, подтверждение своего постоянного местонахождения в государстве, с которым заключено Соглашение. Подтверждение должно быть заверено компетентным органом соответствующего иностранного государства.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

<Письмо> Банка России от 07.07.2014 N 06-54-1/5384

"О дополнительных требованиях к кредитным организациям, в которых размещаются средства пенсионных накоплений и накопления для жилищного обеспечения военнослужащих"

Ежедневный контроль за соблюдением НПФ ограничений на размещение средств пенсионных накоплений осуществляется специализированным депозитарием НПФ

Ограничения на размещение средств пенсионных накоплений установлены Указанием Банка России от 23.04.2014 N 3237-У. Данным Указанием предусмотрены дополнительные требования к кредитным организациям, в которых допускается размещение средств пенсионных накоплений (требования коснулись минимального размера собственных средств (капитала), срока осуществления деятельности, достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и т.д.).

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Минфина России от 05.06.2014 N 45н

"О признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28 ноября 1996 г. N 101 "О порядке публикации бухгалтерской отчетности открытыми акционерными обществами"

Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2014 N 32974.

ОАО освободили от обязанности публиковать бухгалтерскую отчетность в печатных изданиях

Утратил силу приказ Минфина России о порядке публикации бухгалтерской отчетности открытыми акционерными обществами.

Данный приказ был утвержден в целях реализации положений ранее действовавшего Федерального закона "О бухгалтерском учете", предусматривающего обязательную публикацию отчетности ОАО в газетах и журналах не позднее 1 июня следующего за отчетным года.

Новый закон о бухгалтерском учете, вступивший в силу с 1 января 2013 года, не содержит такого требования. В соответствии со статьей 92 Федерального закона "Об акционерных обществах" открытое акционерное общество обязано раскрывать годовую бухгалтерскую отчетность в объеме и порядке, которые установлены Банком России.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Распоряжение Правительства РФ от 03.07.2014 N 1217-р

<Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Внедрение инновационных технологий и современных материалов в отраслях топливно-энергетического комплекса" на период до 2018 года>

Утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Внедрение инновационных технологий и современных материалов в отраслях топливно-энергетического комплекса" на период до 2018 года

"Дорожная карта" представляет собой комплекс мероприятий по совершенствованию механизмов государственного стимулирования и поддержки внедрения инновационных технологий и современных материалов в отраслях топливно-энергетического комплекса РФ путем создания единой системы управления инновационной деятельностью в отраслях топливно-энергетического комплекса.

Мероприятия "дорожной карты" направлены на обеспечение российского топливно-энергетического комплекса высокоэффективными технологиями и оборудованием, соответствующей нормативной и методической базой документов, научно-техническими и инновационными решениями в объемах, необходимых для поддержания энергетической безопасности страны.

Приказ Минтранса России от 29.04.2014 N 113

"Об утверждении Порядка нанесения на гражданские воздушные суда государственных и регистрационных опознавательных знаков, товарных знаков"

Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2014 N 32922.

Утвержден порядок нанесения государственных и регистрационных опознавательных знаков на гражданские воздушные суда

Установлено, что на гражданские воздушные суда должны наноситься государственные и регистрационные опознавательные знаки, присвоенные Росавиацией при включении данных о судне в Государственный реестр гражданских воздушных судов РФ.

Кроме того, на суда должно наноситься изображение Государственного флага России и могут наноситься изображения флага субъекта РФ, товарных знаков и других знаков, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством.

Определены особенности нанесения данных знаков на самолеты, вертолеты, дирижабли и аэростаты.

Приказом запрещен допуск к полетам судов, на которые не нанесены опознавательные знаки в соответствии с данным Порядком.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.07.2014 N 105

"О внесении изменений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары"

Внесены изменения в порядок заполнения декларации на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию

В частности, уточнены:

порядок заполнения граф декларантом;

порядок заполнения графы "B". "Подробности подсчета";

порядок заполнения граф ДТ должностным лицом.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.07.2014 N 103

"Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении отдельных видов шин и покрышек восстановленных и отдельных видов обуви в соответствии с обязательствами Российской Федерации в рамках ВТО и об одобрении проекта решения Совета Евразийской экономической комиссии"

С 1 сентября 2014 года применяются новые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов шин и покрышек, а также отдельных видов обуви

Изменения коснулись товаров, классифицируемых, в частности, в товарных подсубпозициях 4012 11 000 0, 6401 10 000 0, 6401 92 100 0, 6402 12 100 0, 6402 20 000 0, 6402 99 500 0 ТН ВЭД ТС.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Кроме того, одобрен проект Решения Совета Евразийской экономической комиссии об установлении новых ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов товаров, в соответствии с обязательствами РФ в рамках ВТО.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

<Письмо> Минприроды России от 19.05.2014 N 05-12-44/10285

"О разъяснении законодательства по вопросу размещения отходов организациями, производящими добычу полезных ископаемых"

Рекультивация карьерных выемок и искусственно созданных полостей с использованием отходов возможна при наличии заключения экспертизы и лицензии на обезвреживание и размещение отходов I - IV классов опасности

Разъясняется, что к отходам производства относят образующиеся в процессе производства попутные вещества, не находящие применения в данном производстве, в том числе вскрышные породы, образующиеся при добыче полезных ископаемых. Под объектом размещения отходов понимается специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Требования к объектам размещения отходов определены Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", устанавливающим, в том числе, запрет на захоронение отходов в границах населенных пунктов и обязательность проведения специальных исследований для определения места строительства объекта размещения отходов.

Проектная документация объектов, связанных с размещением (хранение и захоронение) отходов I - V класса опасности, является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня.

Таким образом, все организации, осуществляющие эксплуатацию объектов размещения отходов (в том числе отвалы горных пород и хвостохранилища), обязаны разрабатывать и представлять на государственную экологическую экспертизу проектную документацию указанных объектов.

Между тем, необходимо учитывать, что рекультивация нарушенных земель осуществляется для их восстановления в сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целях.

При этом, для рекультивации карьерных выемок могут использоваться только вскрышные и вмещающие породы, не содержащие радиоактивные элементы и токсичные соединения в концентрациях, опасных для жизни человека и животных.

Использование для рекультивации карьерных выемок и искусственно созданных полостей отходов производства и потребления возможно при условии, что они не содержат вредные вещества и при этом будет обеспечено отсутствие негативного воздействия на окружающую среду. Рекультивация карьерных выемок и искусственно созданных полостей с использованием отходов производства и потребления фактически является размещением (захоронением) отходов. При этом деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности является лицензируемым видом деятельности.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17.06.2014 N 37

"О внесении изменения N 11 в ГН 2.1.6.1338-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест"

Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2014 N 32967.

Срок действия ГН 2.1.6.1338-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест" продлен до 1 января 2018 года

Кроме того, уточнен класс опасности формальдегида. Предусмотрено, что данное вещество относится не к 1, а ко 2 классу опасности.

Признано утратившим силу Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2014 N 27 "О внесении изменения N 10 в ГН 2.1.6.1338-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест".