Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Постановление Конституционного Суда РФ от 26.06.2014 N 19-П

"По делу о проверке конституционности положений части 18 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 4 статьи 10 и пункта 2 статьи 77 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пункта 3 статьи 7 Закона Ивановской области "О муниципальных выборах" в связи с жалобой граждан А.В. Ерина и П.В. Лебедева"

Правовое регулирование отношений, связанных с досрочным прекращением полномочий представительного органа муниципального образования путем самороспуска, признано не противоречащим Конституции РФ

Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ положения части 18 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 4 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пункта 3 статьи 7 Закона Ивановской области "О муниципальных выборах", поскольку по своему конституционно-правовому смыслу эти законоположения в их взаимосвязи предполагают обеспечение гарантий защиты прав депутатов представительного органа муниципального образования, принявшего решение о досрочном прекращении своих полномочий (самороспуске), в рамках связанных с разрешением вопроса о законности такого решения судебных процедур, которые во всяком случае должны быть завершены до наступления назначенной с учетом установленных законом кратчайших сроков даты проведения досрочных выборов в данный представительный орган нового созыва.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 25.06.2014 N 583

"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2014 - 2020 годы"

Определен порядок предоставления федеральных субсидий на поддержку программ развития национальных исследовательских университетов в рамках федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2014 - 2020 годы

Субсидии предоставляются на основании соглашения Минобрнауки России и получателя субсидии. Размер субсидии определяется Минобрнауки России.

Контроль за соблюдением получателем субсидии условий, установленных соглашением, осуществляет Минобрнауки России и Росфиннадзор.

Постановление Правительства РФ от 25.06.2014 N 584

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2005 г. N 401"

Расширен перечень функций и задач, возлагаемых на торговые представительства РФ в иностранных государствах

Изменения, внесенные в постановление Правительства РФ от 27 июня 2005 года N 401 "Об оптимизации системы торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах", направлены на развитие функций торговых представительств, обеспечивающих их ориентированность на запросы компаний, субъектов РФ и органов государственной власти, создание организационного механизма реализации функций торговых представительств, оптимизацию их географической структуры в соответствии с интересами российских компаний и регионов, создание эффективной системы мотивации торговых представительств, привязанной к их функциям и ориентированной на достижение результата.

В приложении приводится перечень иностранных государств, в которых учреждены торговые представительства РФ.

Распоряжение Правительства РФ от 21.06.2014 N 1099-р

<Об утверждении программы развития угольной промышленности России на период до 2030 года>

Утверждена новая программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года, с объемом финансирования 5014,57 млрд. рублей

Цель программы - создание российским угольным компаниям условий для стабильного обеспечения внутреннего рынка углем и продуктами его переработки, а также развития их экспортного потенциала.

Среди ожидаемых результатов реализации программы:

- увеличение среднегодового прироста объема запасов угля до 530 млн. тонн;

- рост поставок российского угля для электроэнергетики на внутреннем рынке с 102 млн. тонн в 2010 году до 123 млн. тонн в 2030 году;

- увеличение доли экспорта в поставках угольной продукции за этот период с 38,7 до 49,4 процента и объема мощностей угольных терминалов РФ с 69 до 230 млн. тонн.

Утратило силу Распоряжение Правительства РФ от 24.01.2012 N 14-р <Об утверждении долгосрочной программы развития угольной промышленности на период до 2030 года>.

Приказ Минздрава России от 14.10.2013 N 737н

"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации медицинских изделий"

Зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2014 N 32823.

Обновлен порядок государственной регистрации медицинских изделий, осуществляемой Росздравнадзором

Для государственной регистрации медицинских изделий их разработчик или производитель представляет в Росздравнадзор соответствующее заявление с приложением необходимых документов

Регламентом определены состав, сроки и последовательность административных действий Росздравнадзора при выполнении данной функции.

Максимальный срок выполнения функции по государственной регистрации медицинского изделия составляет 50 рабочих дней. В этот срок не включается период проведения клинических испытаний.

В приложении к приказу приведены формы документов, используемых при регистрации.

Утратил силу Приказ Минздравсоцразвития РФ от 30.10.2006 N 735, которым был утвержден ранее действовавший порядок такой регистрации.

Приказ Минэкономразвития России от 22.05.2014 N 283

"Об установлении изображения знака национальной системы аккредитации и порядка применения изображения знака национальной системы аккредитации"

Зарегистрировано в Минюсте России 24.06.2014 N 32834.

Определен порядок применения изображения знака национальной системы аккредитации и утверждено его изображение

Предусмотрено, что применение изображения знака допускается только:

посредством его использования Федеральной службой по аккредитации при осуществлении полномочий в установленной сфере деятельности;

лицами, включенными в реестр аккредитованных лиц, в протоколах исследований (испытаний), измерений, свидетельствах о поверке и сертификатах калибровки, в случае если действие их аккредитации не приостановлено.

Приказ вступает в силу в установленном порядке, но не ранее вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации".

Приказ Минсельхоза России от 23.05.2014 N 167

"Об утверждении перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и выполняемых при осуществлении деятельности в области ветеринарии, и обязательных метрологических требований к ним, в том числе показателей точности измерений"

Зарегистрировано в Минюсте России 23.06.2014 N 32831.

Установлен перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и выполняемых в области ветеринарии, и обязательных метрологических требований к ним

К ним отнесены:

основные измерения (в т.ч. измерение массы, размеров животного, атмосферного давления, объема дозирования, плотности жидких сред);

методы измерения содержания веществ в различных средах, в том числе биологических приборах и лекарственных средствах для животных;

определение состава и свойств веществ и биоматериалов биологическими методами и микроскопическим методом (определение плесени, дрожжей);

измерение физиологических параметров (частота пульса, дыхания, температура тела).

Приказ МИД России от 05.06.2014 N 9085

"О внесении изменений в Перечень территориальных органов - Представительств Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации от 22 ноября 2011 г. N 21341"

Зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2014 N 32827.

В Симферополе открыто представительство МИД России, которое будет осуществлять свою деятельность на территории Крыма и Севастополя

Среди основных задач представительства являются:

- обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения принципа единства внешней политики РФ и установленного законодательством России общего порядка координации международных связей субъектов РФ;

- содействие полномочному представителю Президента РФ в федеральном округе;

- обеспечение взаимодействия МИД России с региональными органами власти; информирование их на регулярной основе по основным вопросам международного положения, внешней политики России;

- содействие органам местного самоуправления, общественным объединениям и иным неправительственным организациям при осуществлении ими международных связей.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 23.06.2014 N 581

"Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Правительство РФ упорядочивает свою нормативно-правовую базу в сфере социального обслуживания

Внесены изменения в целый ряд актов Правительства РФ, в том числе в:

перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке РФ осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ (Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 239);

Положение о паспорте гражданина Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828);

Положение о назначении и выплате ежемесячной доплаты к государственной пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию) гражданам Российской Федерации из числа бывших сотрудников международных организаций системы Организации Объединенных Наций (Постановление Правительства РФ от 23.03.2001 N 229);

Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан";

Правила противопожарного режима (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390) и др.

В частности, по тексту актов слова "учреждения социального обслуживания" заменены словами "организации социального обслуживания".

Кроме того, скорректированы полномочия Роструда, Минздрава России, Минтруда России. Так, предусмотрено, что Минздрав России будет определять перечень медицинских противопоказаний, в связи с наличием которых гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в стационарной форме.

Минтруду России предоставлен ряд новых полномочий в социальной сфере. В частности, утверждение рекомендуемых норм питания получателей социальных услуг по формам социального обслуживания, рекомендаций по определению индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг.

Роструд уполномочен осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания.

Кроме того, признаны утратившими силу отдельные акты Правительства РФ.

Постановление вступит в силу с 1 января 2015 года.

Постановление Правительства РФ от 26.06.2014 N 586

"Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал 2014 г."

Прожиточный минимум на душу населения в целом по России за первый квартал 2014 года вырос на 5 процентов

Его величина составила 7688 рублей. В четвертом квартале 2013 года она составляла 7326 рублей (Постановление Правительства РФ от 27.03.2014 N 233).

Одновременно в первом квартале 2014 года вырос по сравнению с четвертым кварталом 2013 года прожиточный минимум:

для трудоспособного населения - с 7896 до 8283 рублей;

для пенсионеров - с 6023 до 6308 рублей;

для детей - с 7021 до 7452 рублей.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ ФНС России от 25.06.2014 N ММВ-7-6/333@

"О внесении изменений в приказ ФНС России от 15.07.2011 N ММВ-7-6/443@"

Уточнен порядок представления налоговой и бухгалтерской отчетности в электронном виде через сайт ФНС России

Установлено, что квалифицированные сертификаты пользователям данного Интернет-сервиса выдаются удостоверяющими центрами, аккредитованными Минкомсвязи России.

Если у налогоплательщика нет ключа электронной подписи, ему необходимо обратиться в любой удостоверяющий центр, аккредитованный Минкомсвязи России, чтобы получить такой ключ. Перечень удостоверяющих центров опубликован на сайте Минкомсвязи России в разделе "Аккредитация удостоверяющих центров".

Если у налогоплательщика имеется действующий ключ электронной подписи, квалифицированный сертификат которого выдан удостоверяющим центром, аккредитованным Минкомсвязи России, налогоплательщику необходимо обратиться к оператору электронного документооборота с просьбой обеспечить ему возможность представления отчетности через сайт ФНС России с использованием ранее полученного ключа электронной подписи.

Перечень операторов электронного документооборота размещен на сайте ФНС России в разделе "Иные функции ФНС"/"Реестры и проверка контрагентов" / "Реестр операторов ЭДО".

Оператор электронного документооборота после регистрации налогоплательщика для работы через сайт ФНС России выдает ему идентификатор абонента. Этот идентификатор необходимо будет указать при формировании транспортного контейнера в программе "Налогоплательщик ЮЛ" для представления отчетности через сайт ФНС России.

Квалифицированный сертификат для представления отчетности через сайт ФНС России должен соответствовать положениям Приказа ФНС России "Об утверждении Порядка применения квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи в информационных системах ФНС России" от 08.04.2013 N ММВ-7-4/142@.

<Информация> ФНС России

"О вступлении в силу с 1 июля федерального закона о внесении сведений о юридических лицах Республики Крым и Севастополя в ЕГРЮЛ РФ"

Юридические лица на территории Крыма, сведения о которых не будут внесены в ЕГРЮЛ, с 1 января 2015 года будут вправе осуществлять деятельность на территории РФ в качестве филиала (представительства) иностранного юридического лица

Юридические лица Крыма и Севастополя (за исключением юридических лиц, имущество которых находится в собственности публично-правового образования, или юридических лиц, участником которых является публично-правовое образование) могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством РФ, если в срок до 1 января 2015 года обратятся с заявлением о внесении о них сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

С момента внесения записи в ЕГРЮЛ вышеуказанные юридические лица приобретают права и обязанности российских организаций.

Форма соответствующего заявления утверждена приказом ФНС России от 9 июня 2014 года N ММВ-7-14/316@.

<Информация> ФНС России

"Об изменении величины физического показателя при ЕНВД: расчет налоговой базы"

Закрытие предпринимателем, применяющим ЕНВД, одной из торговых точек на территории города не следует рассматривать как изменение величины физического показателя

Согласно разъяснениям ФНС России, ситуацию, когда при закрытии одной из торговых точек предпринимателем другая торговая точка на территории города продолжает функционировать, следует рассматривать как прекращение деятельности в сфере розничной торговли через указанный объект торговли. В этом случае применение положений п. 9 ст. 346.29 НК РФ, предусматривающих порядок расчета суммы налога при изменении величины физического показателя, не правомерно.

Указано, что при закрытии одной из торговых точек в середине квартала единый налог на вмененный доход следует рассчитать за полный месяц, в котором произошло закрытие торговой точки.

<Информация> ФНС России

"О снятии индивидуальных предпринимателей с учета"

Для снятия предпринимателя с налогового учета налоговые органы не вправе требовать представления справки из Пенсионного фонда РФ

В связи с изменениями в законодательстве регистрирующий орган может самостоятельно запросить необходимую информацию о предпринимателе в территориальном органе Пенсионного фонда РФ.

Сообщается, что задолженность по уплате страховых взносов, если таковая имеется у предпринимателя, причиной для отказа в снятии с учета не является. Однако имеющаяся задолженность будет числиться за физическим лицом и после снятия его с учета в качестве ИП, погасить которую необходимо независимо от наличия/отсутствия статуса ИП.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Положение о порядке признания Банком России платежной системы национально значимой платежной системой

(утв. Банком России 11.06.2014 N 422-П)

Зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2014 N 32822.

Для целей признания платежной системы национально значимой определены условия установления контроля в отношении оператора платежной системы и операторов услуг платежной инфраструктуры

Установление контроля РФ, Банка России, граждан РФ в отношении оператора платежной системы и операторов услуг платежной инфраструктуры, за исключением расчетного центра платежной системы (контролируемые лица), является одним из обязательных критериев признания платежной системы национально значимой. Второй критерий - использование информационных технологий соответствующих определенным требованиям.

Для контролируемых лиц, не являющихся кредитными организациями, контроль признается установленным, например, в случаях, когда контролирующие лица имеют право: распоряжаться более чем 50 процентами от общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли); определять решения, принимаемые контролируемым лицом; назначать единоличный исполнительный орган.

В отношении контролируемых лиц, являющихся кредитными организациями, контроль может быть определен в соответствии с МСФО (IFRS) 10 "Консолидированная финансовая отчетность".

Для признания платежной системы национально значимой необходимо направить в территориальное учреждение Банка России заявление по форме, содержащейся в приложении к данному Положению, а также пакет документов, подтверждающих соблюдение указанных выше критериев, в соответствии с установленными требованиями и порядком.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Росатома от 08.04.2014 N 1/11-НПА

"Об утверждении Положения об аттестационной комиссии по проведению квалификационного экзамена физических лиц, претендующих на получение статуса эксперта по аккредитации в области использования атомной энергии, а также проходящих процедуру подтверждения компетентности эксперта по аккредитации в области использования атомной энергии"

Зарегистрировано в Минюсте России 23.06.2014 N 32829.

Определен порядок работы аттестационной комиссии по проведению квалификационного экзамена физических лиц, претендующих на получение статуса эксперта по аккредитации в области использования атомной энергии

Комиссия действует на общественных началах. Основными принципами ее работы являются компетентность, объективность, открытость и независимость. Комиссия состоит из 11 человек.

С целью проведения квалификационного экзамена Комиссия, в том числе:

формирует и утверждает экзаменационные задания (тесты) из общего перечня экзаменационных вопросов квалификационного экзамена, утвержденных органом по аккредитации, и ответов на них;

принимает решения по итогам квалификационного экзамена;

обеспечивает соблюдение порядка проведения квалификационного экзамена.

Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председательствующим и секретарем Комиссии.

Приказ вступит в силу с 29 июля 2014 года.

Приказ Росатома от 08.04.2014 N 1/14-НПА

"Об утверждении Положения о порядке проведения квалификационного экзамена физических лиц, претендующих на получение статуса эксперта по аккредитации в области использования атомной энергии, а также проходящих процедуру подтверждения компетентности эксперта по аккредитации в области использования атомной энергии"

Зарегистрировано в Минюсте России 23.06.2014 N 32830.

Определен порядок проведения квалификационного экзамена физических лиц, претендующих на получение статуса эксперта по аккредитации в области использования атомной энергии

Экзамен проводит аттестационная комиссия, созданная Госкорпорацией "Росатом", с целью проверки претендентов (экспертов) квалификационным требованиям в определенной области аттестации. Экзаменационные вопросы утверждаются Госкорпорацией "Росатом". Общий перечень вопросов квалификационного экзамена включает 100 вопросов по каждой области аттестации.

Квалификационный экзамен проводится в форме тестирования. Регламентирована процедура его проведения.

Экзамен считается сданным, а претендент (эксперт) признается соответствующим квалификационным требованиям, в случае, если из 50 тестовых вопросов претендент (эксперт) отметил 45 и более правильных ответов. Экзамен считает не сданным, в случае если отмечено менее 45 правильных ответов, претендент (эксперт) был удален с экзамена, либо отказался сдавать экзамен.

Результаты экзамена размещаются на официальном сайте органа по аккредитации в сети Интернет.

Приказ вступит в силу с 29 июля 2014 года.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

<Письмо> Россельхознадзора от 26.06.2014 N ФС-ЕН-7/11169

<О ввозе из стран Европейского союза в Российскую Федерацию говяжьей обрези замороженной>

С 27 июня 2014 года запрещается ввоз в РФ из стран Евросоюза говяжьей обрези замороженной (тримминг, апоневроз, сухожилия, обрезь с голов)

Данное решение приято в связи с выявлением многочисленных случаев поставок в замороженной говяжьей обрези свинины.

Сообщается, что в случае поступления в РФ этой продукции, отгруженной из стран Евросоюза до 27 июня 2014 года, решение о пропуске таких товаров будет приниматься в обычном порядке, с отбором проб для проведения лабораторных исследований партий грузов на видовую принадлежность.

<Письмо> Россельхознадзора от 27.06.2014 N ФС-ЕН-7/11255

<О внесении изменения в письмо Россельхознадзора от 26.06.2014 N ФС-ЕН-7/11169>

Внесены уточнения в отношении ввозимой из стран Евросоюза замороженной говяжьей обрези

Указанием Россельхознадзора от 26 июня 2014 года N ФС-ЕН-7/11169 установлено, что с 27 июня 2014 года запрещается ввоз в РФ из стран Евросоюза говяжьей обрези замороженной (тримминг, апоневроз, сухожилия, обрезь с голов), поскольку были выявлены многочисленные случаи поставок в замороженной говяжьей обрези свинины.

Согласно изменениям, внесенным в названное решение Россельхознадзора, с 27 июня 2014 года запрещается ввоз в РФ из стран Евросоюза говяжьей обрези замороженной (тримминга, мясной обрези, мяса пищевода и мясокостных пищевых субпродуктов (в соответствии с пунктами 15, 44, 45 и 46 национального стандарта РФ "Промышленность мясная. Продукты пищевые. Термины и определения", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 28.12.2005 N 380-ст)).

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

<Информация> Ростуризма

"О требованиях к организованной перевозке групп детей автобусами"

Ростуризм напоминает туроператорам, занимающимся детским отдыхом, о требованиях к организованной перевозке детей автобусами

Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2014 г. N 579 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1177" срок введения в действие отдельных требований к организованной перевозке группы детей автобусами перенесен с 22 июня 2014 года на 1 июля 2015 года.

Указанными требованиями устанавливается следующее:

с года выпуска автобуса прошло не более 10 лет;

он соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров;

допущен к участию в дорожном движении;

оснащен тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 23.06.2014 N 578

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств"

Расширен перечень наркотических средств, оборот которых в Российской Федерации запрещен

В раздел "Наркотические средства" списка наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список I), перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 N 681, включены в том числе следующие позиции:

3-(5-бензил-1,3,4-оксадиазол-2-ил)-1-(2-морфолин-4-илэтил)-1H-индол и его производные;

3-(5-бензил-1,3,4-оксадиазол-2-ил)-1-(2-пирролидин-1-илэтил)-1H-индол и его производные;

1-бензил-N-(хинолин-8-ил)-1H-индазол-3-карбоксамид и его производные;

Метиловый эфир 3-метил-2-(1-пентил-1H-индол-3-карбоксамидо)бутановой кислоты и его производные;

Нафталин-1-ил-1-бензил-1H-индол-3-карбоксилат и его производные;

(1-Пентил-1H-индазол-3-ил) (2,2,3,3-тетраметилциклопропил) метанон и его производные;

1-Пентил-N-(хинолин-8-ил)-1H-индол-3-карбоксамид и его производные;

Хинолин-8-ил-1-пентил-1H-индазол-3-карбоксилат и его производные.

Кроме того, соответствующие дополнения внесены в значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.10.2012 N 1002.