ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Постановление Правительства РФ от 13.06.2014 N 546
"О предоставлении в 2014 году из федерального бюджета бюджету Республики Крым иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по закупке школьных автобусов"
На покупку школьных автобусов в 2014 году Крыму будет выделено 123746,2 тыс. рублей федеральных трансфертов
Трансферты предоставляются на основании соглашения Минобрнауки России с высшим исполнительным органом власти Республики Крым.
Постановление Правительства РФ от 16.06.2014 N 549
"О Министерстве Российской Федерации по делам Северного Кавказа и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Утверждено Положение о Минкавказе России
Министерство будет реализовывать государственную политику в сфере социально-экономического развития Северного Кавказа, а также координировать выполнение государственных и федеральных целевых программ на его территории.
В соответствии с утвержденным Положением Министерство будет создавать условия для привлечения инвестиций на территорию Северного Кавказа и разрабатывать меры по развитию малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, Министерство будет участвовать в управлении ОАО "Корпорация развития Северного Кавказа" и "Курорты Северного Кавказа".
Минкавказ России был создан Указом Президента РФ от 12.05.2014 N 321 в целях комплексного решения вопросов, связанных с социально-экономическим развитием Северного Кавказа.
ЖИЛИЩЕ
Приказ Минстроя России от 10.06.2014 N 285/пр
"Об утверждении методических рекомендаций по оценке потенциального объема спроса на жилые помещения при реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
Определена процедура оценки потенциального объема спроса граждан на жилые помещения в рамках реализации программы "Жилье для российской семьи"
Утвержденные методические рекомендации содержат методики оценки:
уровня дохода граждан, имеющих право на приобретение жилья экономкласса;
потенциального объема спроса на жилье экономкласса и на жилые помещения по рыночной цене.
В частности, при оценке потенциального объема спроса граждан на жилье экономкласса рекомендуется применять показатель максимального уровня дохода, который устанавливается нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта РФ, определяющим перечень категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономкласса в рамках Программы с учетом Методических рекомендаций по установлению категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономкласса, порядка формирования списков таких граждан и сводных по субъекту РФ реестров таких граждан в рамках Программы, утвержденных Приказом Минстроя России от 10.06.2014 N 286/пр.
В случае если нормативным правовым актом субъекта РФ максимальный уровень дохода не установлен, такой доход для целей оценки потенциального объема спроса граждан на жилье экономкласса рекомендуется признавать равным 120 процентам от среднедушевого денежного дохода в субъекте РФ за последний отчетный год по данным Росстата.
В приложении приведен пример оценки потенциального объема спроса граждан на жилье экономкласса для территории, образующей локальный рынок жилья, в условном субъекте РФ.
Приказ Минстроя России от 10.06.2014 N 286/пр
"Об утверждении методических рекомендаций по установлению категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, порядка формирования списков таких граждан и сводных по субъекту Российской Федерации реестров таких граждан при реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"
Разработана примерная форма заявления о включении в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономкласса в рамках Программы "Жилье для российской семьи"
Также разработан рекомендуемый проект нормативного правового акта субъекта РФ по установлению категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономкласса, порядка формирования списков таких граждан и сводного по субъекту РФ реестра таких граждан в рамках реализации программы "Жилье для российской семьи".
Предусмотрено, в частности, что нормативным правовым актом необходимо утвердить перечень категорий граждан, имеющих право приобрести жилье экономкласса в рамках реализации Программы на территории субъекта РФ, из числа граждан, в том числе:
проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, или в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;
имеющих двух и более несовершеннолетних детей и являющихся получателями материнского капитала;
имеющими трех и более несовершеннолетних детей;
являющихся ветеранами боевых действий.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Приказ Минтруда России от 11.04.2014 N 242Н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по эксплуатации элементов оборудования домовых систем газоснабжения"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.06.2014 N 32564.
Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по эксплуатации элементов оборудования домовых систем газоснабжения
Требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена; дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, профессиональной переподготовки.
Требуется также опыт практической работы в области эксплуатации оборудования и систем газоснабжения не менее одного года.
Приказ Минтруда России от 19.05.2014 N 317Н
"Об утверждении профессионального стандарта "Инженер технической поддержки в области связи (телекоммуникаций)"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.06.2014 N 32619.
Утвержден профессиональный стандарт для инженеров технической поддержки в области связи (телекоммуникаций)
Требования к образованию по данной профессии: высшее образование - бакалавриат.
Профессиональные стандарты применяются:
- работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;
- образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;
- при разработке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.
Информация Минтруда России от 16.06.2014
"О необходимости перерасчета отпускных сумм с учетом изменения среднемесячного числа календарных дней"
Минтруд России разъяснил порядок расчета "отпускных" с учетом применения нового коэффициента
Согласно поправкам в статью 139 Трудового кодекса РФ со 2 апреля 2014 года средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы начисленной заработной платы за последние 12 календарных месяцев на 12 и на среднемесячное число календарных дней - 29,3 (ранее на 29,4).
Разъясняется, что в случае, когда начало отпуска приходится на 1 апреля 2014 года, то за один день производится расчет отпускных сумм с применением среднемесячного числа календарных дней 29,4, за остальные дни - с применением среднемесячного числа календарных дней 29,3.
При этом отпускные суммы работник должен получить не позднее чем 28 марта 2014 года. В этой связи со 2 апреля 2014 года работнику должен быть произведен перерасчет отпускной суммы, выплату которой нужно произвести в последующий срок выплаты заработной платы, установленный в организации.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Постановление Правительства РФ от 10.06.2014 N 538
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 г. N 498"
Приведено в актуальное состояние постановление Правительства РФ, которым утвержден перечень сезонных отраслей промышленности для целей исчисления страхового стажа
Вносимыми поправками исключено упоминание Федерального закона "О трудовых пенсиях", положения которого (за исключением отдельных норм) утратят силу с 1 января 2015 года в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также уточнена применяемая терминология.
Постановление Правительства РФ от 13.06.2014 N 543
"О внесении изменения в Типовое положение о центре временного размещения вынужденных переселенцев"
В Типовое положение о центре временного размещения вынужденных переселенцев внесены уточнения
Предусмотрено, что центр оказывает содействие размещенным лицам в обеспечении бесплатной медицинской помощи и лекарственными препаратами для медицинского применения в медицинских организациях в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья (ранее - медицинской и лекарственной помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с законодательством).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Приказ Минфина России от 11.06.2014 N 48н
"О порядке введения в действие приказа Министерства финансов Российской Федерации от 14 мая 2014 г. N 34н"
Приказ Минфина России N 34н, вносящий изменения в порядок применения бюджетной классификации, вводится в действие со дня его подписания - 14 мая 2014 года
Данный приказ признан Минюстом России не нуждающимся в государственной регистрации, в связи с чем приказом Минфина России вводится в действие со дня его подписания.
Напомним, что вносимыми поправками скорректированы направления расходов по некоторым целевым статьям расходов бюджетов, а также, в частности, уточнены правила присвоения целевым статьям соответствующего бюджета бюджетной системы РФ уникальных кодов, сформированных с применением буквенно-цифрового ряда.
<Информация> ФТС России
"Обзор судебной практики таможенных органов по спорам, связанным с решениями таможенных органов об отказе в применении льготы по уплате налога на добавленную стоимость в отношении ввозимых в Российскую Федерацию линз для коррекции зрения с пониженным светопропусканием"
С учетом сложившейся судебной практики ФТС России полагает возможным применение льготы по НДС при ввозе на таможенную территорию РФ линз для коррекции зрения с пониженным светопропусканием
Таможенные органы, руководствуясь позицией Минфина России, изложенной в письмах от 11.03.2005 N 03-04-05/01, от 27.03.2013 N 03-07-07/976, отказывали участникам ВЭД в применении льготы по НДС.
Однако арбитражные суды, принимая решение не в пользу таможенных органов, указывали, что Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2001 г. N 240 утвержден Перечень линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных), реализация которых не подлежит обложению НДС. Перечень содержит два вида товарной продукции, классифицированной в соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93: линзы для коррекции зрения (код по ОКП - 94 8000) и очки (код по ОКП - 94 4260).
Подкласс линз для коррекции зрения (код по ОКП 94 8000) содержит перечень группировок основного классификационного деления (группы линз для коррекции зрения), в том числе - линзы для коррекции зрения с пониженным светопропусканием.
При этом суды обращают внимание на тот факт, что наличие у линз для коррекции зрения сопутствующей (дополнительной) функции по защите глаз от солнечного света не меняет основного предназначения товара как медицинского изделия, необходимого для восстановления зрения человека.
В этой связи судами сделан вывод о том, что при ввозе на таможенную территорию РФ линз для коррекции зрения с пониженным светопропусканием участники ВЭД имеют право на льготу по уплате НДС в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 150, подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ и Перечнем.
<Информация> ФНС России
<О введении с 1 января 2015 года аккредитации филиалов и представительств иностранных компаний>
ФНС России напоминает об изменениях в порядке аккредитации филиалов и представительств иностранных юридических лиц на территории РФ
Внесенными поправками с 1 января 2015 года функции по аккредитации филиалов и представительств иностранных юридических лиц будут осуществляться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, определяемым Правительством РФ. Предполагается, что указанные функции будут переданы ФНС России (за исключением аккредитации кредитных организаций).
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
<Информация> Банка России
"Порядок представления годовой консолидированной финансовой отчетности за 2013 год организациями, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам путем их включения в котировальный список, за исключением кредитных организаций и головных организаций банковских холдингов, и страховыми организациями в виде электронных документов"
Банк России установил порядок представления годовой консолидированной финансовой отчетности за 2013 год организациями, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам путем их включения в котировальный список
Годовая консолидированная финансовая отчетность представляется в Банк России организациями, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам путем их включения в котировальный список, за исключением кредитных организаций и головных организаций банковских холдингов (эмитенты), и страховыми организациями вне зависимости от наличия или отсутствия у них дочерних и (или) зависимых обществ. Эмитенты, не являющиеся страховыми организациями, представляют в Банк России отчетность в случае, если их ценные бумаги включены в котировальный список на 31 декабря отчетного года.
Отчетность представляется в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, без представления на бумажном носителе. Комплект отчетности формируется с использованием программы, размещенной на сайте Банка России в разделе "Финансовые рынки / Участники финансовых рынков / Отчетность по МСФО".
Комплект отчетности включает в себя, в частности:
- отчетность (формы отчетности и примечания, состоящие из краткого обзора основных положений учетной политики отчитывающейся организации и прочей пояснительной информации);
- аудиторское заключение, в котором аудиторской организацией выражается мнение о достоверности такой отчетности;
- описание отчитывающейся организации, предусмотренное программой по формированию комплекта отчетности.
Страховыми организациями отчетность представляется через личный кабинет субъектов страхового дела, доступный через сайт Банка России, или по электронной почте на адрес ssd_gkfo@ffms.ru. Эмитентами отчетность представляется через личный кабинет эмитента или по электронной почте на адрес emitent_ gkfo@ffms.ru.
Факт отправки отчетности считается подтвержденным с момента получения от Банка России соответствующего уведомления на адрес электронной почты, с которого был отправлен комплект отчетности, или в личный кабинет, через который был отправлен комплект отчетности.
Информация о зарегистрированной отчетности публикуется по адресу http://lks.fcsm.ru/reginfo.htm.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Приказ Минтруда России от 17.04.2014 N 264н
"Об утверждении профессионального стандарта "Работник по управлению и обслуживанию специального железнодорожного подвижного состава (несамоходного)"
Зарегистрировано в Минюсте России 11.06.2014 N 32670.
Утвержден профессиональный стандарт для работников по управлению и обслуживанию специального железнодорожного (несамоходного) подвижного состава
Требования к образованию по данной профессии: образовательные программы среднего общего образования, основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки, переподготовки или образовательные программы среднего профессионального образования, основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки, переподготовки.
Приказ ФСТ России от 14.05.2014 N 109-э/2
"Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам ОАО "Газпром", входящим в Единую систему газоснабжения, для независимых организаций"
Зарегистрировано в Минюсте России 03.06.2014 N 32557.
Газпромом обновлены тарифы на транспортировку газа по территории России и в страны Таможенного союза
Утверждены ставки за пользование магистральными газопроводами тарифа на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам Газпрома:
- для независимых организаций, а также на услуги по транспортировке газа, добываемого Газпромом и его аффилированными лицами, в отношении которого не применяются принципы государственного регулирования оптовых цен на природный газ, при оказании услуг по транспортировке газа от зон входа до зон выхода;
- для последующей поставки потребителям, расположенным в пределах территории РФ.
Ставки за перемещение остались неизменными и составляют:
- в пределах территории РФ и государств - участников соглашений о Таможенном союзе - 12,79 рублей за одну тысячу кубометров газа на 100 км (без НДС);
- за пределами территории вышеуказанных государств - 14,16 рублей за одну тысячу кубометров газа на 100 км (без НДС).
Письмо Ростехнадзора от 24.02.2014 N 02-00-10/912
"О проведении экспертизы промышленной безопасности"
Ростехнадзором подготовлены ответы на некоторые вопросы, касающиеся проведения экспертизы промышленной безопасности
В частности, были рассмотрены следующие вопросы:
какие нормативные правовые акты и нормативные технические документы формируют нормативную базу экспертизы промышленной безопасности;
может ли экспертом в области промышленной безопасности быть назначен работник, имеющий экономическое, юридическое, культуры и искусства, педагогическое или медицинское высшее образование;
возможно ли получение лицензии на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности без представления квалификационного удостоверения эксперта;
правомерно ли проведение экспертизы технических устройств по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы;
должны ли прикладываться к заключению акты испытаний и исследований или же можно ограничиться приложением перечня таких актов;
в какой форме и на каком носителе заключение экспертизы промышленной безопасности должно представляться в Ростехнадзор для его включения в Реестр заключений.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
<Информация> Минэкономразвития России
"О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 июля 2014 г."
Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 июля 2014 года
В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:
нефть сырая - 385,2 доллара США;
отработанные нефтепродукты, легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, мазут - 254,2 доллара США;
дизельное топливо - 250,3 доллара США;
сжиженные углеводородные газы - 89,6 доллара США;
бензины товарные и прямогонный бензин - 346,6 доллара США.
Кроме того, по результатам мониторинга за период с 15 мая по 14 июня 2014 года определена средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 785,9 доллара США за тонну.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Приказ Минэкономразвития России от 18.03.2014 N 135
"О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 20 сентября 2010 г. N 444"
Зарегистрировано в Минюсте России 10.06.2014 N 32631.
Уточнен порядок ведения государственного реестра кадастровых инженеров и предоставления сведений из данного реестра
Приказ расширил состав сведений о кадастровом инженере, включаемых в Реестр. В частности, теперь в него будут включаться сведения о форме организации кадастровой деятельности (в качестве ИП и др.), о саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности, членом которой является кадастровый инженер, о результатах профессиональной деятельности кадастрового инженера и т.д.
Корректируются правила внесения сведений в Реестр, а также требования к порядку представления и формату документов, необходимых для ведения Реестра.
Установлено, что запрос о предоставлении таких сведений в электронной форме направляется в орган кадастрового учета путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте. Ранее предусматривалось, что запрос должен быть направлен в форме XML-документа.
В новой редакции изложена форма выписки из Реестра.
Утверждена форма уведомления об отсутствии в Реестре запрашиваемых сведений о кадастровом инженере.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Постановление Правительства РФ от 13.06.2014 N 547
"О предоставлении в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий по модернизации региональных систем образования Республики Крым и г. Севастополя, приобретению учебников, необходимых для осуществления образовательного процесса образовательными организациями, находящимися в Республике Крым и г. Севастополе, и повышению квалификации педагогических, руководящих и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в Республике Крым и г. Севастополе"
Минобрнауки РФ предоставит в 2014 году Крыму и Севастополю федеральные трансферты на модернизацию систем образования, приобретение учебников и повышение квалификации работников образовательных организаций
Трансферты предоставляются на основании соглашений Минобрнауки РФ с высшими исполнительными органами власти Крыма и Севастополя.
Трансферты на модернизацию представляются, в частности:
- на реконструкцию и ремонт зданий образовательных организаций;
- приобретение оборудования (учебного, лабораторного, спортивного, медицинского), техники, инвентаря и мебели;
- приобретения бланков документов об образовании и квалификации.
Приобретаемые на средства трансфертов учебники должны быть из числа включенных в федеральный перечень.
Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.
Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.
Постановление N 15534/13 содержит оговорку о возможности пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам.
ВАС РФ дал разъяснения для ситуаций, когда изменяется один из элементов формулы расчета регулируемой арендной платы за публичные земли (земли, находящиеся в государственной, муниципальной собственности и земли, собственность на которые не разграничена). Регулируемая арендная плата - плата, размер и способ расчета которой устанавливается органами госвласти, а не определяется по результатам торгов или в предусмотренном федеральным законом порядке.
В рассмотренном деле регулируемая арендная плата рассчитывалась в том числе и на основании кадастровой стоимости земельного участка. Новая величина такой стоимости была утверждена региональным нормативным правовым актом, что повлекло, соответственно, изменение арендной платы. В связи с этим возник вопрос, с какого момента арендатор должен вносить арендную плату в новом размере - с момента вступления в силу нормативного правового акта об утверждении результатов кадастровой оценки земель или с момента внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
ВАС РФ поддержал первый подход к разрешению данной проблемы. Так, при изменении одного из показателей формулы расчета арендной платы (размера кадастровой стоимости земельного участка) арендодатель вправе требовать внесения арендной платы в размере, рассчитанном с учетом данного изменения. При исчислении арендной платы за участки, находящиеся в публичной собственности, новый показатель кадастровой стоимости применяется с момента вступления в силу нормативного правового акта об утверждении результатов кадастровой оценки земель. Следовательно, арендатор обязан вносить арендную плату в новом размере еще до внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
По мнению ВАС РФ, указанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 15.03.2012 N 15117/11, и положениям Закона о кадастре недвижимости.
Подход, аналогичный высказанному ВАС РФ, можно найти в практике ФАС Уральского округа (см. следующие судебные акты). Также встречалась и противоположная точка зрения (см., например, Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014 N А47-7105/2013), которую поддержала в том числе коллегия судей ВАС РФ при передаче комментируемого дела в Президиум (см. Определение от 26.12.2013 N ВАС-15534/13).
Об особенностях исчисления размера арендной платы по договору аренды государственного (муниципального) имущества см. Путеводитель по судебной практике.
