Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2014 N 876-р
<О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2009 N 2146-р>

Программа деятельности Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на долгосрочный период (2010 - 2020 годы) изложена в новой редакции

Изменения подготовлены Минтрансом России с учетом необходимости:

приведения Программы в соответствие с параметрами Федеральных законов "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" и "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов";

реализации сетевого плана-графика мероприятий проекта строительства Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области (ЦКАД);

приоритетности финансирования работ по строительству федеральной автомобильной дороги М3 "Украина" и перераспределения бюджетных ассигнований в пределах объемов, предусмотренных программой на цели ускоренной реконструкции автомобильной дороги М3 "Украина";

реализации проекта строительства транспортного перехода через Керченский пролив.

Приказ ФМС России от 15.04.2014 N 330
"Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.05.2014 N 32418.

ФМС России определены критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции для целей формирования плана ее закупки

В частности, к инновационной продукции могут быть отнесены товары, работы, услуги, соответствующие приоритетным направлениям развития науки, технологий Российской Федерации и техники в Российской Федерации, отличающиеся научно-технической новизной, имеющие практическое применение и прикладной характер, а также наукоемкость.

Высокотехнологичной продукцией будут считаться товары, работы, услуги, изготавливаемые либо выполняемые предприятиями наукоемких отраслей, с использованием новейших образцов технологического оборудования, процессов и технологий, с участием высококвалифицированного, специально подготовленного персонала.

К инновационной и высокотехнологичной продукции относятся товары, работы, услуги, соответствующие одному или нескольким критериям и признакам.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 07.04.2014 N 186н
"Об утверждении профессионального стандарта "Спортсмен"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.05.2014 N 32397.

Утвержден стандарт для профессии "спортсмен"

Согласно стандарту функции спортсменов определены как подготовка к спортивным соревнованиям по определенным видам спорта и участие в них.

Установлены следующие требования к образованию по данной профессии: подготовка по дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта или программам спортивной подготовки.

Допуск к занятиям спортом и спортивным соревнованиям получается в утвержденном законодательством РФ порядке.

Приказ Минтруда России от 07.04.2014 N 192н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по эксплуатации котлов, работающих на твердом топливе"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.05.2014 N 32278.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по эксплуатации котлов, работающих на твердом топливе

Установлены следующие требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена; программы повышение квалификации и профессиональной переподготовки.

Также требуется опыт практической работы в области эксплуатации котлов, работающих на твердом топливе не менее одного года.

Приказ Минтруда России от 07.04.2014 N 198н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист почтовой связи"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.05.2014 N 32399.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов почтовой связи

Установлены следующие требования к образованию по данной профессии: основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессии рабочих в области почтовой связи.

Приказ Минтруда России от 07.04.2014 N 212н
"Об утверждении профессионального стандарта "Оператор реакторного отделения"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.05.2014 N 32398.

Утвержден профессиональный стандарт для операторов реакторного отделения, осуществляющих эксплуатационное обслуживание оборудования и трубопроводов систем реакторного отделения

Установлены следующие требования к образованию по данной профессии: среднее общее образование и программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих.

Приказ Минтруда России от 11.04.2014 N 227Н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по эксплуатации станций водоподготовки"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.05.2014 N 32394.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по эксплуатации станций водоподготовки

В функциональные обязанности таких специалистов входят техническое обслуживание и ремонт технологического и вспомогательного оборудования станций водоподготовки.

Установлены следующие требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена; программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки. Также необходим практический опыт работы в области водоснабжения и водоотведения не менее одного года.

Приказ Минтруда России от 11.04.2014 N 229н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по разработке технологий и программ для оборудования с числовым программным управлением"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.05.2014 N 32277.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по разработке технологий и программ для оборудования с числовым программным управлением

Функции таких специалистов определены как разработка эффективных технологий и программ изготовления деталей на оборудовании с числовым программным управлением.

Установлены следующие требования к образованию по данной профессии: высшее образование - бакалавриат. Также требуется опыт практической работы в должности инженера-технолога не менее трех лет.

Приказ Минтруда России от 11.04.2014 N 235н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по функциональной верификации и разработке тестов функционального контроля наноразмерных интегральных схем"
Зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2014 N 32347.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по функциональной верификации и разработке тестов функционального контроля наноразмерных интегральных схем

Установлены следующие требования к образованию по данной профессии: высшее образование - бакалавриат, магистратура. Также необходим опыт практической работы не менее одного года в области верификации и разработки тестов функционального контроля наноразмерных интегральных схем.

Приказ Минтруда России от 11.04.2014 N 238Н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по эксплуатации и обслуживанию многоквартирного дома"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.05.2014 N 32395.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по эксплуатации и обслуживанию многоквартирного дома

Установлены следующие требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование; программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки. При наличии среднего профессионального образования опыт практической работы не требуется. В остальных случаях требуется производственный стаж деятельности в сфере ЖКХ не менее шести месяцев.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

<Письмо> ФНС России от 22.05.2013 N ПА-4-6/9126@
"О представлении в налоговые органы органами ЗАГС сведений в электронной форме"

С целью упорядочения присвоения ИНН ФНС России разъяснен порядок передачи сведений из органов самоуправления муниципальных образований, наделенных полномочиями ЗАГС, в налоговые органы в электронном виде

Органы местного самоуправления, на территориях которых отсутствуют органы ЗАГС, законом субъекта РФ могут наделяться полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Для организации регионального уровня сообщения сведений ФНС России полагает целесообразным заключить соглашения между управлениями ФНС России по субъектам РФ и соответствующими органами государственной власти субъектов РФ. В случае невозможности заключения соглашения с указанными органами - с органами ЗАГС субъектов РФ.

Если сведения представляются на местный уровень, рекомендовано организовать их передачу без обработки в управления ФНС России (либо в ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России).

<Письмо> ФНС России от 23.05.2014 N СА-4-14/9964
"Об организации представления сведений согласно п. 3 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации"

Налоговым органам на присоединенных территориях предписано организовать взаимодействие с органами ЗАГС для обеспечения возможности с 1 января 2015 года постановки на налоговый учет граждан Крыма

Создаваемые на территориях Республики Крым и города Севастополя органы ЗАГС обязаны с 1 января 2015 года представлять в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о фактах рождения и смерти физических лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 85 НК РФ.

Для представления сведений в электронном виде направлены необходимые форматы файлов.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Приказ Банка России от 28.05.2014 N ОД-1201
"О внесении изменений в Приказ Банка России от 14 февраля 2008 года N ОД-101"

В новой редакции изложен Список территориальных учреждений Банка России, которым предоставлено право на осуществление операций в соответствии с Положением Банка России N 312-П

Изменения внесены в связи с созданием Северо-Западного и Южного главных управлений Банка России.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минтранса России от 30.04.2014 N 114
"О внесении изменений в Федеральные авиационные правила "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденные Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 82"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.05.2014 N 32421.

Минтранс России уточнил обязанности авиаперевозчиков

Введена обязанность перевозчика принимать все возможные меры по совместному размещению на борту самолета совершеннолетнего пассажира и следующих вместе с ним детей в возрасте до 12 лет.

Приказ отменил обязанность авиакомпаний предоставлять всем пассажирам горячее питание, если перелет длится свыше 3 часов. Теперь в случае, если правилами авиакомпании питание не предусмотрено и пассажир предупрежден об этом до покупки билета, авиакомпания не обязана его кормить.

Согласно изменениям для целей пункта 99 Правил время ожидания отправления рейса будет отсчитываться со времени отправления рейса, указанного в билете. Данным пунктом регулируется обязанность авиакомпании организовать для пассажиров различные услуги (предоставление комнат матери и ребенка, телефонных звонков и т.д.) в случае длительной задержки или отмены рейса.

Приказ Росстандарта от 12.05.2014 N 572
"Об утверждении температурных коэффициентов на второе полугодие 2014 года"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.05.2014 N 32390.

Утверждены температурные коэффициенты для расчета объема потребленного газа на второе полугодие 2014 года

Данные коэффициенты будут учитываться при расчете объема потребленного газа по показаниям приборов учета газа, не имеющих температурной компенсации (п. 26 Правил поставки газа, утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549).

Коэффициенты будут применяться к отношениям, возникшим с 1 июля 2014 года.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.05.2014 N 77
"О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза в отношении отдельных видов товаров в соответствии с обязательствами Российской Федерации в рамках ВТО и об одобрении проекта решения Совета Евразийской экономической комиссии"

С 1 сентября 2014 года в отношении целого ряда товаров устанавливаются новые ставки ввозных таможенных пошлин

Изменения приняты в соответствии с обязательствами Российской Федерации в рамках ВТО.

Кроме того, в новой редакции изложены примечания к Единому таможенному тарифу Таможенного союза.

Также предусматривается, что с 1 января 2015 года в отношении товаров, классифицируемых в товарных подсубпозициях 0306 16 100 0, 0306 17 100 0, 0306 26 100 0, 0306 27 100 0, 1605 21 100 0, 1605 21 900 0 и 1605 29 000 0 ТН ВЭД ТС будут действовать новые ставки ввозных таможенных пошлин.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минприроды России от 24.12.2013 N 613
"Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах"
Зарегистрировано в Минюсте России 21.05.2014 N 32379.

Установлены новые правила санитарной безопасности в лесах России

Правила устанавливают единые требования обеспечения санитарной безопасности в лесах при их использовании, охране, защите и воспроизводстве, а также особенности санитарной безопасности лесов для каждого лесного района.

Требования, установленные правилами, должны учитываться в лесных планах, лесохозяйственных регламентах и проектах освоения лесов.

Новые правила вступают в силу со дня признания утратившим силу Постановления Правительства РФ от 29.06.2007 N 414, которым были утверждены действующие правила.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки России от 15.04.2014 N 323
"Об утверждении перечней федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, на подготовительных отделениях которых осуществляется обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, на 2014/15 и 2015/16 учебные годы"

Утвержден перечень из 43 федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, на подготовительных отделениях которых на 2014/15 и 2015/16 годы осуществляется обучение за счет бюджетных ассигнований

Включенным в указанный перечень образовательным организациям рекомендовано установить начало 2014/15 и 2015/16 учебных годов для слушателей подготовительных отделений по очной, очно-заочной и заочной формам обучения за счет средств федерального бюджета с 1 октября 2014 года и с 1 октября 2015 года соответственно.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

<Письмо> Минздрава России от 27.02.2014 N 25-4/10/2-1277
<Об обезболивающей терапии нуждающимся пациентам при оказании им медицинской помощи>

Минздрав России подготовил рекомендации по применению наркотических и психотропных лекарственных препаратов в качестве обезболивающих

В письме руководителям региональных органов управления здравоохранением субъектов РФ рекомендуется, в частности:

провести обучение врачей-специалистов и лечащих врачей медицинских организаций методам обезболивания, принципам подбора наркотических лекарственных препаратов при разных видах боли, особенностям оказания обезболивания инкурабельным онкобольным;

организовать постоянное наличие в уполномоченной организации, распределяющей указанные препараты, аптечных и медицинских организациях неинвазивных лекарственных форм таких препаратов (подъязычных таблеток и т.д.);

исключить случаи, препятствующие своевременному обеспечению пациентов обезболивающими препаратами (требования вернуть пустые ампулы, блистеры и т.д.);

включить в план проверок медицинских организаций вопросы своевременности назначения и выписывания указанных препаратов, соблюдения соответствующих стандартов медицинской помощи, корректировки обезболивания в случаях "прорывной боли" у пациентов при оказании паллиативной медицинской помощи.

Кроме того, рекомендуется разъяснять руководителям медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в частности, следующее:

необходимость предоставить всем медицинским работникам (как врачам-специалистам, так и участковым терапевтам) право назначать и выписывать наркотические и психотропные лекарственные препараты;

необходимость своевременно и безотказно оформлять все реквизиты рецепта на указанные препараты.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Пленума ВАС РФ от 16.05.2014 N 28
"О некоторых вопросах, связанных с оспариванием крупных сделок и сделок с заинтересованностью"

Пленум ВАС РФ разъяснил особенности оспаривания крупных сделок и сделок с заинтересованностью

В частности, Пленум ВАС РФ указал, что нормы Федеральных законов "Об обществах с ограниченной ответственностью" и "Об акционерных обществах" являются специальными по отношению к статье 173.1 и пункту 3 статьи 182 ГК РФ. В связи с этим сделки, совершенные без необходимого согласия органа юридического лица, а также сделки, совершенные представителем юридического лица в отношении себя лично либо в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, не подпадающие под нормы о крупных сделках и сделках с заинтересованностью, могут быть оспорены по правилам статьи 173.1 и пункта 3 статьи 182 ГК РФ.

В случае если крупная сделка или сделка с заинтересованностью была одобрена общим собранием акционеров, она может быть признана недействительной на основании пункта 2 статьи 174 ГК РФ.

Пленум ВАС РФ разъяснил, что срок исковой давности по требованиям о признании недействительной сделки, совершенной с нарушением порядка ее одобрения, исчисляется с момента, когда истец узнал или должен был узнать о том, что такая сделка требовала одобрения в порядке, предусмотренном законом или уставом, хотя бы она и была совершена раньше.

При этом предполагается, что участник должен был узнать о совершении сделки с нарушением порядка ее одобрения не позднее даты проведения годового общего собрания акционеров по итогам года, в котором была совершена сделка, если из предоставлявшихся участникам собрания материалов можно было сделать вывод о совершении такой сделки.

Как указал Пленум ВАС РФ, разъяснения, содержащиеся в Постановлении, подлежат применению также при рассмотрении судами дел об оспаривании крупных сделок и сделок с заинтересованностью государственных и муниципальных унитарных предприятий, кооперативов, автономных учреждений и иных некоммерческих организаций, если иное не предусмотрено законом или не вытекает из существа отношений.

Признаны утратившими силу:

Постановление Пленума ВАС РФ от 20.06.2007 N 40 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о сделках с заинтересованностью";

пункты 30 - 36 постановления Пленума ВАС РФ от 18.11.2003 N 19 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об акционерных обществах".