Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 07.05.2014 N 412
"О внесении изменений в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"

Получить государственные и муниципальные услуги через многофункциональные центры стало удобнее

Внесенные изменения приводят Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствие с Федеральным законом от 21.12.2013 N 359-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Кроме того, установлена возможность приема от заявителей денежных средств в счет уплаты государственной пошлины или иной платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, взимаемых в соответствии с законодательством. При этом МФЦ может выступать в качестве платежного агента, банковского платежного агента или банковского платежного субагента.

В МФЦ может быть также организовано предоставление услуг по выдаче полисов ОМС на основании договоров с медицинскими организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности и включенными в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования.

Также предусмотрено, что МФЦ может по запросу заявителя обеспечивать выезд работника многофункционального центра к заявителю для приема заявлений и документов, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, а также доставку результатов предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе за плату. Порядок исчисления платы за выезд работника многофункционального центра к заявителю, а также перечень категорий граждан, для которых организация выезда работника многофункционального центра осуществляется бесплатно, утверждаются актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Постановление Правительства РФ от 08.05.2014 N 417
"О внесении изменения в перечень федеральных органов исполнительной власти и организаций, осуществляющих депозитарное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в федеральной собственности"

Следственный комитет России включен в перечень федеральных органов исполнительной власти и организаций, осуществляющих депозитарное хранение документов Архивного фонда РФ, находящихся в федеральной собственности

Депозитарное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в федеральной собственности, осуществляют федеральные органы исполнительной власти и организации (в том числе государственные академии наук, за исключением Российской академии наук), перечень которых устанавливается Правительством РФ. Сроки и условия депозитарного хранения и использования указанных документов устанавливаются в договорах, заключаемых с Росархивом.

<Письмо> Минфина России от 07.05.2014 N 02-02-04/21467

Заказчикам, осуществляющим закупки в сфере государственного оборонного заказа, Минфин России рекомендует не отказывать в принятии банковских гарантий, информация о которых не включена в реестр банковских гарантий

Статьей 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено требование о включении банковской гарантии, выданной участнику закупки в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или в качестве обеспечения исполнения контракта, в реестр банковских гарантий, ведение и размещение которого осуществляется в единой информационной системе.

Указанные положения не содержат исключений в отношении банковских гарантий, выданных в ходе осуществления закупок, сведения о которых составляют государственную тайну, в том числе в рамках государственного оборонного заказа.

Сообщается, что в целях приведения положений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствие с нормами законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны подготовлены изменения в Федеральный закон N 44-ФЗ, устанавливающие до 1 января 2015 года переходный период, в течение которого:

банковские гарантии, выданные в качестве обеспечения заявок на участие в закрытых способах определения поставщика (подрядчика, исполнителя), применяемые при осуществлении закупок, сведения о которых составляют государственную тайну, либо в качестве обеспечения исполнения контракта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, в реестр банковских гарантий не включаются;

заказчики не вправе отказать в принятии таких банковских гарантий в связи с отсутствием информации о них в реестре банковских гарантий.

В целях соблюдения заказчиками сроков осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и исключения рисков срыва сроков реализации государственного оборонного заказа Минфин России рекомендует заказчикам, осуществляющим закупки в соответствии с положениями Федерального закона N 44-ФЗ, не отказывать в принятии банковских гарантий, информация о которых не включена в реестр банковских гарантий, в случае если указанные гарантии выданы в качестве обеспечения заявок при осуществлении закупок, сведения о которых составляют государственную тайну, либо в качестве обеспечения исполнения контракта, содержащего сведения, составляющие государственную тайну.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минкомсвязи России от 25.04.2014 N 108
"Об утверждении Методических рекомендаций об особенностях обеспечения информационной доступности в сфере теле-, радиовещания, электронных и информационно-коммуникационных технологий"

Инвалидам должны быть доступны услуги платного телевидения, Интернета на основе бесплатных, льготных тарифов и компенсационных выплат

В утвержденных Методических рекомендациях федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендуется, в частности:

при разработке и внедрении систем информирования и оповещения населения о возникновении ЧС и катастроф учитывать необходимость гарантированного доведения оперативной информации до различных категорий инвалидов;

способствовать развитию сети электронных библиотек и библиотечного обслуживания как одной из форм комплексной реабилитации инвалидов;

адаптировать официальные сайты в сети Интернет с учетом потребностей инвалидов по зрению;

предусматривать меры по обеспечению инвалидов качественными техническими средствами, облегчающими или создающими возможность беспрепятственного доступа к электронным и информационным технологиям;

стимулировать производство и распространение всех видов вспомогательных технических средств для инвалидов различных категорий.

Также содержатся рекомендации, касающиеся инвалидов по зрению, по слуху, инвалидов с нарушениями опорно-двигательных функций, а также инвалидов с когнитивными и возрастными нарушениями.

Методические рекомендации разработаны в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 N 2181-р, которым была утверждена государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы. Вместе с тем обращаем внимание на то, что Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 297 утверждена новая государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.

Письмо Минтруда России от 04.04.2014 N 17-3/В-138
<О штрафах за нарушения при подаче РСВ-1>

Минтруд России ограничил штрафные санкции за нарушения при подаче РСВ-1 ПФР

С 1 квартала 2014 года сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования должны представляться страхователями в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, который составляется по новой форме РСВ-1 ПФР, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 16.01.2014 N 2п.

При этом согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ и статье 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ нарушение сроков представления сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета, и нарушение сроков представления расчета являются самостоятельными правонарушениями, за каждое из которых на страхователя может быть наложен штраф.

Так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета теперь представляются страхователями в составе РСВ-1 ПФР, получается, что страхователя можно дважды привлечь к ответственности за нарушение сроков представления РСВ-1 ПФР.

В связи с этим Минтруд России сообщает, что недопустимо дважды привлекать к ответственности плательщика страховых взносов за одно и то же правонарушение - нарушение сроков представления расчета по форме РСВ-1 ПФР. Таким образом, с 1 квартала 2014 года за данное нарушение к страхователям могут применяться только санкции, предусмотренные статьей 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Санкции за нарушение сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, установленные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, могут применяться к страхователям только в том случае, если такие нарушения были допущены в прошлые отчетные периоды.

В то же время, если страхователь представит в составе РСВ-1 ПФР неполные и (или) недостоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета, к нему могут быть применены и санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 07.05.2014 N 415
"О внесении изменений в перечень типов ввозимых иностранных воздушных судов и комплектующих к ним, в отношении которых может быть предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты налогов"

Скорректирован перечень типов иностранных воздушных судов и комплектующих к ним, которые могут ввозиться в РФ с предоставлением отсрочки или рассрочки уплаты налогов

Конкретизированы позиции, касающиеся типов двигателей турбореактивных, а также уточнены коды ТН ВЭД ТС в отношении гражданских самолетов.

Изменения в перечень подлежат применению с 1 января 2013 года.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Приказ Банка России от 30.04.2014 N ОД-903
"Об утверждении формы реестра, представляемого профессиональными объединениями страховщиков автономной некоммерческой организации "Фонд защиты вкладчиков", созданной государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" на основании Федерального закона "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя"

Расходы профессиональных объединений страховщиков на осуществление жителям Крыма компенсационных выплат по ОСАГО возмещаются Фондом защиты вкладчиков на основании представленного реестра

Утверждена форма реестра, служащего основанием для возмещения указанных расходов. Реестр представляется в Фонд ежемесячно. Возмещение расходов осуществляется не позднее одного календарного месяца со дня представления реестра.

В реестре указывается информация, в частности, о физических лицах - получателях выплат, страхователях, о договорах страхования, страховых случаях и суммах выплат.

Приказ Банка России от 02.05.2014 N ОД-907
"О представлении в Центральный Банк Российской Федерации филиалами банков, действующих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, информации в целях надзора"

Филиалам банков, действующих на присоединенных территориях Крыма, необходимо не позднее 20 мая 2014 представить в Банк России информацию в целях надзора

До указанной даты представляется информация за апрель 2014 года. Информация за май и на последующие отчетные даты должна представляться с периодичностью и в сроки, установленные для соответствующих форм.

Формы и порядки представления информации приведены в приложении к данному приказу Банка России. В соответствии с утвержденными формами должна быть представлена информация о качестве активов, о крупных ссудах, об объемах привлеченных и предоставленных средств.

Распоряжение Банка России от 30.04.2014 N Р-361
"О распределении обязанностей по контролю и надзору за деятельностью субъектов рынка коллективных инвестиций в Банке России"

Банк России распределил надзорные полномочия в сфере рынка коллективных инвестиций

Определены полномочия Департамента коллективных инвестиций и доверительного управления, а также Главных управлений Банка России по Центральному федеральному округу, Санкт-Петербургу и Новосибирской области по надзору за деятельностью:

негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев в области негосударственного пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования;

акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев, агентов по выдаче, погашению и обмену инвестиционных паев.

Информация Банка России
"О мерах по минимизации риска, связанного с наличием уязвимости в программном обеспечении "OpenSSL"

В программном обеспечении "OpenSSL", предназначенном для криптографической защиты информации, обнаружены уязвимости

Банк России информирует о выявлении в свободном программном обеспечении "OpenSSL", предназначенном для криптографической защиты информации с использованием протокола Secure Sockets Layer (SSL), уязвимости, получившей название "Heartbleed". Уязвимость позволяет осуществить несанкционированный доступ к используемым ключам шифрования, а также к зашифрованным данным, передающимся при использовании сайтов в сети "Интернет", в том числе систем Интернет-банкинга.

Эффективные меры по минимизации риска, связанного с наличием указанной уязвимости, включают:

обновление программного обеспечения "OpenSSL" до актуальной версии;

смену криптографических ключей в порядке, определенном в соответствии с пунктом 2.9.3 Положения Банка России от 09.06.2012 N 382-П "О требованиях к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств и о порядке осуществления Банком России контроля за соблюдением требований к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств" (далее - Положение Банка России N 382-П), в случае если программное обеспечение "OpenSSL" более ранних версий использовалось для криптографической защиты информации;

доведение до клиентов информации о рекомендуемых мерах по снижению возможных рисков в соответствии с пунктом 2.12.3 Положения Банка России N 382-П.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

<Письмо> Росаккредитации от 08.05.2014 N 6608/03-СМ
"О порядке регистрации деклараций о соответствии"

Росаккредитация информирует о порядке регистрации деклараций о соответствии в электронной форме

Сообщается, что для регистрации декларации о соответствии через сайт необходимо:

получить электронную подпись в любом удостоверяющем центре, включенном в перечень Минкомсвязи России;

зарегистрироваться в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Для регистрации декларации о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза заявителю необходимо заполнить электронную форму такой декларации, войдя в сервис посредством ЕСИА, а также приложить скан-копии заявления о регистрации; документов, подтверждающих государственную регистрацию заявителя; договора с иностранным изготовителем, предусматривающего обеспечение соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов.

После утверждения декларации о соответствии в электронном виде необходимо ее распечатать и сохранить в архиве организации в бумажном виде, поскольку техническая возможность просмотра и распечатки ранее зарегистрированной декларации не предусмотрена.

Плата за регистрацию деклараций в электронной форме не взимается.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

<Письмо> Минприроды России от 27.03.2014 N 09-44/6237
"О плате за сбросы через ЦСВ"

Разъяснен порядок внесения в 2014 году платежей за сброс загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы водоотведения

Сообщается, что в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в 2014 году должны быть установлены нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы для организаций, осуществляющих водоотведение и эксплуатацию централизованных систем водоотведения (ЦСВ) и их абонентов, а с 1 января 2015 года исчисление и взимание платы за сбросы загрязняющих веществ следует осуществлять с учетом выделения самостоятельных плательщиков-абонентов.

По мнению Минприроды России, в 2014 году исчисление и внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты через ЦСВ должно осуществляться организациями, осуществляющими водоотведение и эксплуатацию ЦСВ, в соответствии с действующими в настоящее время порядком и разрешительными документами, которыми не предусматривается выделение в самостоятельную группу плательщиков отдельных абонентов таких организаций.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки России от 31.03.2014 N 253
"Об утверждении федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования"

Утвержден федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию в школах

В перечень вошли учебники по русскому языку, литературе, иностранному языку, основам религиозных культур и светской этики и другим предметам.

Указывается, что школы вправе в течение пяти лет использовать учебники, приобретенные до вступления в силу данного Приказа, если они были рекомендованы к использованию Минобрнауки России на 2013/2014 учебный год.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минспорта России от 28.03.2014 N 158
"Об утверждении формы соглашения, заключаемого с застройщиками или техническими заказчиками в целях осуществления строительного контроля в процессе строительства, реконструкции и (или) капитального ремонта объектов спорта, предназначенных для подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, а также строительства объектов инфраструктуры, не относящихся к объектам спорта, предназначенным для подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.05.2014 N 32175.

Разработана форма соглашения с застройщиками для осуществления строительного контроля в процессе строительства объектов к чемпионату мира по футболу FIFA 2018 года и Кубку конфедераций FIFA 2017 года

В форме Соглашения отражены, в частности:

стоимость услуг и порядок расчетов (порядок выплаты заказчиком аванса);

документы, на основании которых производится оплата услуг по строительному контролю;

порядок взаимодействия и ответственность сторон;

формы необходимых документов ("Техническое задание на оказание услуг по осуществлению строительного контроля", "Сводный акт строительного контроля" и др.).

Строительный контроль в процессе строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов спорта, предназначенных для подготовки и проведения спортивных соревнований, проводится в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности Оргкомитетом "Россия-2018" или его дочерней организацией на основании соглашений, заключенных с застройщиками или техническими заказчиками.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 07.05.2014 N 414
"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2013 г. N 310"

Здания специальных учреждений ФМС России для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы России, должны иметь прилегающие земельные участки

Требования, предъявляемые к зданиям и (или) помещениям, передаваемым субъектами Российской Федерации в целях размещения специальных учреждений Федеральной миграционной службы для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.04.2013 N 310, приведены в соответствие с Федеральным законом от 12.03.2014 N 28-ФЗ "О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Кроме того, предусмотрено, что прилегающие к зданиям земельные участки должны иметь площадь, позволяющую разместить на этих участках гараж-стоянку, складские и хозяйственные постройки, мусоросборник, прогулочный двор, а также ограждение с охранно-тревожной сигнализацией. Прогулочные дворы должны непосредственно прилегать к зданиям, в которых содержатся иностранные граждане, и иметь отдельный вход в здание спецучреждения.

ПРАВОСУДИЕ

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 16.04.2014 N 89
"О внесении изменений и дополнений в Инструкцию по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов"

Уточнен порядок делопроизводства по частным жалобам в областных судах

Кроме того, Инструкция дополнена разделом 5.1, определяющим порядок регистрации и учета внепроцессуальных обращений. Решение о публикации таких обращений на официальном сайте суда будет принимать председатель суда.

В новой редакции изложен пункт 16.5 Инструкции, регулирующий процедуру выдачи копий судебных решений.

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 16.04.2014 N 90
"О внесении изменений и дополнений в Инструкцию по судебному делопроизводству в районном суде"

Районные суды будут публиковать внепроцессуальные сообщения на своих сайтах

Инструкция дополнена разделом 4.1, регулирующим регистрацию и учет внепроцессуальных обращений. Согласно изменениям принимать решение о публикации таких обращений будет председатель суда.

Уточнены процедура делопроизводства по приему и рассмотрению частных жалоб, а также порядок выдачи копий судебных решений.