Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 26.03.2014 N 231
"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2006 г. N 252"

Уточнены правила лицензирования деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, компьютерных программ и баз данных на любых видах носителей

Определено, что лицензионными требованиями при осуществлении такой деятельности являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата):

- производственного оборудования на праве собственности для осуществления лицензируемой деятельности;

- производственных помещений, зданий, сооружений на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в Роскомнадзор заявление и документы, указанные в статье 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Кроме того, прилагаются копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание использования производственных помещений, зданий, сооружений и копии документов, подтверждающих право собственности на производственное оборудование.

При намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, лицензиат в заявлении о переоформлении лицензии указывает этот адрес, а также сведения, подтверждающие соответствие лицензиата вышеуказанным лицензионным требованиям.

Сведения о ходе принятия решения о предоставлении (переоформлении) лицензии, предоставлении дубликата или копии лицензии, прекращения действия лицензии Роскомнадзор размещает на портале gosuslugi.ru.

Постановление Правительства РФ от 26.03.2014 N 232
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг)"

Введены дополнительные условия предоставления государственных гарантий в иностранной валюте для оказания поддержки экспорта промышленной продукции

Так, в частности, предоставление государственной гарантийной поддержки экспорта промышленной продукции в иностранные государства обусловлено отсутствием у таких государств неурегулированных долговых обязательств (требований) в сфере кредитно-финансовых отношений с Российской Федерацией.

Установлены также требования к российским экспортерам: это отсутствие у принципала просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед РФ и по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы РФ, а также невозбуждение дела о несостоятельности (банкротстве).

Уточнен предельный размер предоставляемых гарантий (в том числе установлена возможность предоставления госгарантии в размере до 100 процентов суммы обязательств российского экспортера).

В целях минимизации рисков, принимаемых федеральным бюджетом при предоставлении государственных гарантий, установлено ограничение общего объема государственного внешнего долга по государственным гарантиям, предоставленным в обеспечение обязательств одного иностранного государства, не имеющего кредитного рейтинга инвестиционного уровня по шкале рейтинговых агентств S&P, Fitch Group или Moody's, - 1 млрд. долларов США.

Приказ Минкомсвязи России от 10.10.2013 N 286
"Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2014 N 31723.

Минкомсвязь России утвердила критерии отнесения товаров, работ и услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции

К таким критериям отнесены: научно-техническая новизна товаров, работ и услуг, экономический эффект от их реализации, а также наличие защиты патентных прав.

Критерии будут использоваться при формировании планов закупок инновационной и высокотехнологичной продукции, в частности, госкорпорациями, госкомпаниями и хозяйственными обществами с долей государственного участия в уставном капитале более 50 процентов.

В соответствии со статьей 8 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц до 1 января 2015 года планы закупок указанной продукции формируются на три года.

Приказ ФМС России от 20.01.2014 N 18
"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.03.2014 N 31755.

Обновлен порядок предоставления Федеральной миграционной службой РФ информации о регистрационном учете граждан России по месту пребывания и по месту жительства

Определено, что срок предоставления такой информации, в том числе в электронном виде через сайт gosuslugi.ru, не должен превышать 30 дней.

Уточнены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц ФМС России при выполнении данной функции.

Приказ ФМС России от 29.10.2007 N 422, которым был утвержден ранее действовавший порядок предоставления такой информации, утратил силу.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

<Письмо> Ростехнадзора от 05.03.2014 N 00-04-05/390
"По вопросу аттестации руководителей и специалистов организаций в связи с изменениями в законодательстве о промышленной безопасности"

С 7 марта 2014 года прекращена аттестация по отдельным областям руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору

Сообщается, что прекращена аттестация в части требований промышленной безопасности к подъемным сооружениям (шифры тестовых заданий Б.9.1 - Б.9.21, Б.9.24 - Б.9.26, Б.9.29 и Б.9.30 областей аттестации, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 06.04.2012 N 233) по следующим основаниям:

Б.9.1 - Б.9.21, Б.9.29 и Б.9.30 - в связи с вступлением в силу Приказа Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения";

Б.9.24 - Б.9.26 - в связи с исключением платформ подъемных для инвалидов из числа оборудования, наличие которого являлось признаком отнесения объекта к категории опасных производственных объектов, и отнесением их к объектам, являющимся опасными, на которые не распространяются положения Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Наименование областей аттестации Б.9.22, Б.9.23 было изменено. С 07.03.2014 данные области аттестации применимы только для руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих эскалаторы в метрополитенах.

Ранее выданные документы, подтверждающие аттестацию по областям Б.9.1 - Б.9.21, Б.9.29 и Б.9.30, действительны на всей территории Российской Федерации в течение всего срока, указанного в них, строго в рамках области аттестации. При наличии указанных документов внеочередная аттестация работников опасных производственных объектов по Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" не требуется.

Прием обращений на аттестацию по вновь введенным областям аттестации Б.9.31 - Б.9.33 начинается с 7 марта 2014 года. Экзаменационные билеты (тесты) по областям аттестации Б.9.31 - Б.9.33 будут доведены дополнительно.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ ФНС России от 23.01.2014 N ММВ-7-6/19@
"О внесении изменений в Приказ ФНС России от 20.08.2007 N ММ-3-25/494@"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2014 N 31725.

В форму акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам внесены поправки

В название и текст данного документа включено упоминание процентов, а также поля для отражения новых кодов ОКТМО, введенных в бюджетный процесс с 1 января 2014 года (при этом уточнено, что за период до 31.12.2013 года указывается код ОКАТО, а с 01.01.2014 года - ОКТМО).

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 03.03.2014 N 3205-У
"О внесении изменений в приложение к Указанию Банка России от 8 апреля 2013 года N 2991-У "О Перечне должностей Банка России, при приеме на которые граждане, претендующие на должности в Банке России, и служащие Банка России, занимающие указанные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2014 N 31726.

Значительно расширен перечень должностей Банка России, при приеме на которые необходимо сообщать сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Граждане, претендующие на некоторые должности в Банке России, и служащие Банка России, занимающие указанные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Банк России утвердил новый перечень таких должностей, в который включены, в частности:

Руководитель Секретариата Председателя Центрального банка Российской Федерации;

Заместитель главного бухгалтера Центрального банка Российской Федерации - заместитель директора Департамента;

Заместитель руководителя Пресс-службы Центрального банка Российской Федерации;

Председатель Национального банка Центрального банка Российской Федерации;

Заместитель директора Департамента - генеральный директор Центрального хранилища Банка России;

Начальник Первого операционного управления Банка России.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Ростехнадзора от 13.01.2014 N 9
"Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности эскалаторов в метрополитенах"
Зарегистрировано в Минюсте России 26.03.2014 N 31737.

Установлены обязательные требования для безопасной эксплуатации эскалаторов в метрополитенах

Федеральные нормы и правила устанавливают обязательные требования к деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах, на которых используются эскалаторы в метрополитенах, в том числе при:

технологических процессах, связанных с эксплуатацией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией;

изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте.

Определены, в частности:

основные параметры, размеры и нагрузки эскалаторов;

порядок приемки и ввода в эксплуатацию;

порядок технического освидетельствования и экспертизы промышленной безопасности.

Формы необходимых документов (в частности, акта технической готовности эскалатора, акта о возможности ввода в эксплуатацию эскалатора).

Приказ ФСТ России от 19.02.2014 N 28-э/5
"Об утверждении размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ООО "Газпром межрегионгаз Москва" на территории Московской области и территории г. Москвы"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2014 N 31727.

С 1 июля 2014 года увеличивается плата за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ООО "Газпром межрегионгаз Москва" в Московской области и г. Москве

Утвержден размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые на территории Московской области и территории г. Москвы, до 1 июля 2012 года находившейся в составе Московской области, и на территории г. Москвы, кроме территории, до 1 июля 2012 года находившейся в составе Московской области.

В частности, размер платы для населения увеличится с 206,39 до 215,06 руб./1000 куб. м (без НДС).

С указанной даты признан утратившим силу аналогичный Приказ ФСТ России от 05.03.2013 N 45-э/4.

Приказ Минтранса России от 25.02.2014 N 47
"О внесении изменений в Порядок функционирования непрерывной системы профессиональной подготовки, включая вопросы освидетельствования, стажировки, порядка допуска к работе, периодичности повышения квалификации руководящего и диспетчерского персонала, утвержденный Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 апреля 2010 г. N 93"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.03.2014 N 31750.

Минтранс России уточнил правила профессиональной подготовки и повышения квалификации авиадиспетчеров

В частности, из Порядка исключена проверка теоретических знаний персонала обслуживания воздушного движения (ОВД) по английскому языку.

Для авиадиспетчеров увеличен срок перерыва в работе, при котором проверка их практических навыков будет длиться в два раза дольше обычного. Теперь перерыв должен длиться от восьми до девяти месяцев.

Если перерыв в работе составит от десяти месяцев до одного года, диспетчеры должны будут пройти стажировку на диспетчерском пункте в объеме от 36 до 72 часов.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.03.2014 N 48
"О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза"

В некоторые решения Комиссии Таможенного союза внесены изменения, касающиеся порядка декларирования временного вывоза автомобильных транспортных средств международной перевозки

Установлено, в частности, что в случае временного вывоза с единой таможенной территории Таможенного союза автомобильного транспортного средства международной перевозки (ТСМП), зарегистрированного в государстве - члене Таможенного союза, ТДТС по желанию лица, совершающего таможенные операции, может подаваться либо в форме документа о государственной регистрации и национальной принадлежности ТСМП, выданного в установленном порядке, либо с использованием стандартных документов перевозчика или по форме ТДТС, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 года N 422 "О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения".

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Приказ ФТС России от 28.02.2014 N 364
"О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.03.2014 N 31752.

Акты государственного контроля не должны требоваться при таможенном декларировании в электронной форме драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы

Установлено, что таможенные органы при таможенном декларировании драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, в электронной форме не должны требовать представления следующих документов при условии указания их номеров в декларации на товары:

акта государственного контроля и оценки стоимости товаров, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, вывозимых с территории государства - члена Таможенного союза;

акта государственного контроля товаров, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, ввозимых на территорию государства - члена Таможенного союза;

акта государственного контроля и оценки стоимости драгоценных металлов, экспортируемых из Таможенного союза;

акта государственного контроля;

сертификата вывоза необработанных природных алмазов.

Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

<Информация> Роскомнадзора от 28.03.2014
"Разъяснения о рассмотрении обращений граждан по вопросам в сфере связи"

Роскомнадзор разъяснил, какие обращения граждан подлежат рассмотрению

Сообщается, что Роскомнадзор рассматривает обращения (предложения, заявления и жалобы) граждан, в частности, по вопросам:

- соблюдения операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации;

- соблюдения порядка распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи РФ;

- соблюдения организациями федеральной почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих в соответствии с российским законодательством контролю, а также организацией ими внутреннего контроля;

- соблюдения пользователями радиочастотного спектра порядка, требований и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, включая надзор с учетом сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радиоконтроля, в том числе вопросы наличия радиопомех РЭС гражданского назначения;

- выполнения правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения;

- соблюдения лицензиатами в области оказания услуг связи лицензионных условий и требований, включая вопросы оказания услуг связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством РФ.

Кроме того, Роскомнадзор рассмативает обращения, касающиеся:

- ведения реестра операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования;

- организации деятельности радиочастотной службы;

- регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения;

- выдачи разрешений на применение франкировальных машин, а также на строительство, реконструкцию, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидацию сухопутных линий связи при пересечении государственной границы РФ и на приграничной территории.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки России от 09.12.2013 N 1315
"Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.03.2014 N 31756.

Обновлена примерная форма договора об образовании по программам общего образования (начального, основного и среднего)

Приказ Минобразования РФ от 10.07.2003 N 2994, которым была утверждена ранее действовавшая форма такого договора, утратил силу.

Приказ Минобрнауки России от 13.01.2014 N 8
"Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.03.2014 N 31757.

Определена примерная форма договора об образовании по программам дошкольного образования

Предметом такого договора является оказание образовательной организацией воспитаннику образовательных услуг в рамках реализации основной программы дошкольного образования в соответствии с федеральным стандартом, а также содержание воспитанника в организации, присмотр и уход за ним.

Договором определяются обязанности исполнителя и заказчика, порядок взаимодействия соторон и порядок оплаты услуг.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 21.01.2014 N 3
"Об утверждении СП 2.5.3157-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных групп детей"
Зарегистрировано в Минюсте России 26.03.2014 N 31731.

Установлены новые санитарно-эпидемиологические требования к перевозке организованных групп детей железнодорожным транспортом

Правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям перевозки организованных групп детей (от 8 и более детей), находящихся в пути следования свыше 10 часов.

Определены, в частности:

требования к организации поездок организованных групп детей (организация питания с интервалами не менее 4-х часов, питьевого режима в пути следования и при доставке детей от вокзала до мест назначения и обратно);

требования к медицинскому обеспечению организованных групп детей при перевозке;

основные гигиенические и противоэпидемические мероприятия, проводимые медицинскими работниками при перевозке;

санитарно-эпидемиологические требования к размещению групп детей в зданиях вокзалов и в пассажирских вагонах;

примерный перечень продуктов питания для детей при перевозке менее 24 часов.

Признаны утратившими силу "Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов СП 2.5.1277-03", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.04.2003 N 31.