Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 25.02.2014 N 138

"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2008 г. N 383"

Федеральные субсидии организациям рыбохозяйственного комплекса на компенсацию процентов по кредитам на закупку гражданских судов будут действовать в том числе в отношении кредитов, взятых в 2008, 2013 и 2014 годах

Ранее такие субсидии полагались в отношении кредитов, взятых в 2009 - 2012 годах, а также в отношении договоров лизинга, заключенных в 2008 - 2012 годах.

Теперь субсидии также действуют в отношении договоров лизинга, заключенных в 2013 и 2014 годах.

Постановление Правительства РФ от 25.02.2014 N 139

"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2009 г. N 295"

Организациям рыбохозяйственного комплекса, получившим кредит в российских банках на закупку гражданских судов в 2008 - 2014 годах, будут предоставляться федеральные субсидии на выплату процентов по таким кредитам

Данные субсидии также будут предоставляться на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным в 2008 - 2014 годах с российскими лизинговыми компаниями.

Субсидии будут предоставляться в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.05.2008 N 383.

Постановление Правительства РФ от 25.02.2014 N 140

"О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по недропользованию"

Уточнены полномочия Роснедр в области регулирования деятельности по строительству

Роснедра уполномочено выдавать разрешения:

- на строительство или реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами (кроме недр местного значения);

- на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, разрешение на строительство или реконструкцию которого было выдано Роснедрами.

Постановление Правительства РФ от 25.02.2014 N 142

"О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации"

На Минпромторг России возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере индустрии детских товаров (кроме детского питания)

Минпромторг России будет, в частности, утверждать порядок проведения конкурсного отбора в целях формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов индустрии детских товаров, поддержка которых осуществляется за счет средств федерального бюджета.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 20.12.2013 N 754н

"Об утверждении профессионального стандарта "Электромеханик по лифтам"

Зарегистрировано в Минюсте России 25.02.2014 N 31417.

Утвержден профессиональный стандарт для электромехаников по лифтам

Требования к образованию по данной профессии: профильная профессиональная подготовка при наличии образования не ниже основного общего или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих. К опыту работы предъявляются следующие требования: не менее одного месяца под руководством опытного электромеханика по лифтам.

Профессиональные стандарты применяются:

- работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;

- образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;

- при разработке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правления ПФ РФ от 31.01.2014 N 13п

"Об утверждении формы заявления об отказе от финансирования накопительной части трудовой пенсии и направлении на финансирование страховой части трудовой пенсии 6,0 процента индивидуальной части тарифа страхового взноса"

Зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2014 N 31430.

Пенсионный фонд РФ утвердил форму заявления, позволяющего увеличить финансирование страховой части трудовой пенсии за счет накопительной

Форма утверждена в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 24.07.2002 N 111-ФЗ, определяющего порядок инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии.

Данной статьей предусмотрено право застрахованных лиц 1967 года рождения и моложе, соответствующих ряду требований, отказаться от финансирования накопительной части трудовой пенсии, перенаправив 6 процентов индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой части.

Для этого им потребуется обратиться с заявлением по форме, утвержденной данным постановлением.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Письмо ФНС России от 28.02.2014 N БС-4-11/2957@

"О порядке определения в целях налогообложения доходов физических лиц срока нахождения в собственности налогоплательщика земельных участков, образовавшихся в результате раздела (выдела)"

Разъяснен порядок определения в целях налогообложения доходов физических лиц срока нахождения в собственности налогоплательщика земельных участков, образовавшихся в результате раздела (выдела)

Сообщается, в частности, что поскольку при разделе земельного участка возникают новые объекты права собственности, которым присваиваются новые кадастровые номера, а данный объект прекращает свое существование, срок нахождения в собственности образованных при таком разделе земельных участков для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц следует исчислять с даты государственной регистрации вновь образованных земельных участков в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Инструкция Банка России от 05.12.2013 N 147-И

"О порядке проведения проверок кредитных организаций (их филиалов) уполномоченными представителями Центрального банка Российской Федерации (Банка России)"

Зарегистрировано в Минюсте России 21.02.2014 N 31391.

Утверждена новая инструкция о порядке проведения Банком России проверок кредитных организаций (их филиалов)

Основной целью проведения Банком России проверок является оценка на месте общего состояния кредитной организации либо отдельных направлений (вопросов) ее деятельности, в том числе:

оценка соблюдения законодательства РФ и нормативных актов Банка России;

оценка достоверности учета (отчетности) кредитной организации (ее филиала);

определение размера рисков, активов, пассивов, оценка качества активов кредитной организации (ее филиала), величины и достаточности собственных средств (капитала);

оценка качества управления, включая оценку системы управления рисками и состояния внутреннего контроля;

оценка финансового состояния и перспектив деятельности, а также выявление действий, угрожающих интересам кредиторов и вкладчиков.

Проверки кредитных организаций (их филиалов), проводимые Банком России, не выполняют задач аудиторских проверок и документальных ревизий, осуществляемых для сбора доказательств по уголовным и другим делам.

Инструкция вступает в силу по истечении 10 дней после дня ее официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Со дня вступления в силу данной Инструкции признается утратившей силу Инструкция Банка России от 25 августа 2003 года N 105-И "О порядке проведения проверок кредитных организаций (их филиалов) уполномоченными представителями Центрального банка Российской Федерации" и изменяющие ее документы.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минтранса России от 21.08.2013 N 273

"Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами"

Зарегистрировано в Минюсте России 24.02.2014 N 31407.

Грузовики и автобусы будут оснащены новыми тахографами

В соответствии с Приказом новыми тахографами, использующими средства криптографической защиты информации (СКЗИ), должны будут оснащены:

до 1 апреля 2014 года - грузовики категорий N2 и N3, перевозящие опасные грузы;

до 1 июля 2014 года - автобусы категорий M2 и M3, перевозящие пассажиров, а также грузовики категории N3 с полной массой свыше 15 тонн, предназначенные для междугородных перевозок;

до 1 сентября 2014 года - грузовики категории N3, перевозящие неопасные грузы;

до 1 апреля 2015 года - грузовики категории N2, перевозящие неопасные грузы.

В случае, если транспортные средства были оснащены тахографами старого образца, установленные тахографы придется заменить на новые до 1 января 2018 года.

Дополнительно сообщаем, что статьей 11.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение правил оснащения транспортных средств тахографами.

В частности, за управление транспортным средством без тахографа или с неисправным тахографом гражданам может быть назначен штраф в размере от 1 до 3 тысяч рублей.

Приказ Минтранса России от 17.12.2013 N 470

"О внесении изменений в Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36"

Зарегистрировано в Минюсте России 24.02.2014 N 31406.

Расширен перечень категорий и видов транспортных средств, не подлежащих оснащению тахографами

В данный перечень включены, в частности:

пассажирские и грузовые троллейбусы;

автобетононасосы, автобетоносмесители, автогудронаторы, автокраны и транспортные средства, оснащенные кранами-манипуляторами, автомобили скорой медицинской помощи, автоэвакуаторы, пожарные автомобили, транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог, для обслуживания нефтяных и газовых скважин, для перевозки денежной выручки и ценных грузов, транспортные средства, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, медицинские комплексы на шасси транспортных средств, автолавки, автобусы для ритуальных услуг, автомобили-дома, бронированные транспортные средства, самоходные сельскохозяйственные машины, передвижные лаборатории и мастерские, передвижные репортажные телевизионные студии;

транспортные средства, зарегистрированные военными автомобильными инспекциями или автомобильными службами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;

транспортные средства органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

транспортные средства, включенные в перечень видов и категорий колесных транспортных средств, с года выпуска которых прошло 30 и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и раму (при наличии), сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, и в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается.

Кроме того, уточнены Правила обслуживания тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденные Приказом Минтранса России от 13.02.2013 N 36.

Приказ ФСТ России от 27.12.2013 N 1746-э

"Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения"

Зарегистрировано в Минюсте России 25.02.2014 N 31412.

Определен порядок расчета тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения

Утвержденные Методические указания предназначены для использования федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения.

В Методических указаниях предусмотрены в том числе:

порядок определения объема отпуска воды, принятых сточных вод, используемых для расчета тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (баланс водоснабжения и водоотведения);

общие положения по расчету необходимой валовой выручки регулируемых организаций;

порядок расчета необходимой валовой выручки методами экономически обоснованных расходов (затрат), сравнения аналогов, доходности инвестированного капитала;

порядок расчета тарифов на горячую воду;

порядок расчета платы за подключение (технологическое присоединение).

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение ВАС РФ от 26.02.2014 N ВАС-17458/13

Письма ФТС России о помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита с использованием книжек МДП только при наличии обеспечительных мер признаны недействующими

Предметом рассмотрения ВАС РФ явилось заявление о признании недействующими следующих писем ФТС России: от 14.10.2013 N 01-11/45617, от 14.10.2013 N 01-11/45603, от 18.10.2013 N 01-11/46696, от 25.10.2013 N 01-11/47932, в которых содержатся указания о том, что помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита с использованием книжек МДП может осуществляться при условии обеспечения соблюдения таможенного транзита с применением мер, предусмотренных пунктом 1 статьи 217 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Как указал ВАС РФ, согласно пункту 10 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Оспариваемые письма, исходя из оценки содержания их текста, носят нормативный характер, вместе с тем, не прошли государственную регистрацию и не опубликованы в установленном порядке, следовательно, применение оспариваемых писем как нормативных правовых актов противоречит названному Указу Президента РФ.

С учетом изложенного, ВАС РФ признал недействующими письма Федеральной таможенной службы: от 14.10.2013 N 01-11/45617, от 14.10.2013 N 01-11/45603, от 18.10.2013 N 01-11/46696, от 25.10.2013 N 01-11/47932, как не соответствующие Указу Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти".

На решение может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки России от 19.12.2013 N 1367

"Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры"

Зарегистрировано в Минюсте России 24.02.2014 N 31402.

Минобрнауки России в целях реализации нового закона об образовании утвердило правила осуществления образовательной деятельности по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры

Данные образовательные программы реализуются образовательными организациями высшего образования, а также научными организациями (магистратура) в целях создания студентам условий для приобретения ими необходимого для профессиональной деятельности уровня знаний, умений, навыков и опыта деятельности.

Образовательные программы разрабатываются организациями самостоятельно, на основании федеральных образовательных стандартов. К освоению программ допускаются лица, имеющие среднее общее образование (высшее образование - в отношении магистратуры).

Высшее образование может быть получено в очной, очно-заочной, заочной формах обучения, а также с сочетанием разных форм обучения. Высшее образование также можно получить вне учебных организаций в форме самообразования.

Образовательная программа имеет направленность, характеризующую ее ориентацию на конкретные области знания и виды деятельности и определяющую ее предметно-тематическое содержание.

При осуществлении образовательной деятельности по данным программам образовательная организация обеспечивает:

- проведение учебных занятий по дисциплинам (модулям);

- проведение практик;

- проведение научно-исследовательской работы;

- проведение контроля качества освоения образовательной программы посредством текущего контроля успеваемости, а также промежуточной и итоговой аттестации обучающихся.

Программа состоит из базовой части, которая является обязательной для освоения вне зависимости от направленности программы, и из вариативной части, включающей в себя дисциплины и практики, установленные в соответствии с направленностью программы.

По итогам успешного прохождения итоговой государственной аттестации выпускникам выдаются дипломы бакалавра, специалиста и магистра соответственно.

Приказ Минобрнауки России от 10.01.2014 N 4

"Об установлении соответствия специальностей высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации по программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки, перечень которых утвержден Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. N 1061, специальностям специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, указанным в номенклатуре, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 апреля 2009 г. N 210н, направлениям подготовки (специальностям) послевузовского профессионального образования для обучающихся в форме ассистентуры-стажировки, перечень которых утвержден Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 127"

Зарегистрировано в Минюсте России 24.02.2014 N 31403.

Минобрнауки России установило соответствие специальностей высшего образования специальностям в сфере здравоохранения и медицинских наук

Кроме того, приказом установлено соответствие специальностей высшего образования специальностям послевузовского профессионального образования в сфере инженерного дела, технологий и технических наук.

Приказ Минобрнауки России от 13.01.2014 N 7

"Об утверждении Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук"

Зарегистрировано в Минюсте России 24.02.2014 N 31404.

Утверждено новое положение о диссертационном совете

Положением установлены требования к организациям, на базе которых могут создаваться диссертационные советы, права и обязанности таких организаций, порядок создания диссертационных советов, а также требования к их членам.

В частности, предусматривается, что советы будут создаваться на базе образовательных организаций высшего и дополнительного профессионального образования, научных организаций с учетом оценки результативности их научной деятельности.

Результативность научной деятельности организации и членов совета будет оцениваться в соответствии с рекомендациями ВАК с учетом данных о количестве публикаций сотрудников организации и членов совета, цитируемости членов совета в Российском индексе научного цитирования (РИНЦ) и других показателей.

Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 12.12.2011 N 2817, утверждавший старое положение.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

<Письмо> Росздравнадзора от 27.02.2014 N 01И-213/14

"О легализации иностранных документов"

Техническая документация на медицинские изделия иностранного производства консульской легализации не подлежит

Росздравнадзор доводит до сведения субъектов обращения изделий медицинского назначения позицию МИД России по вопросу о необходимости легализации технической и эксплуатационной документации иностранных производителей медицинских изделий.

Подчеркивается, в частности, что консульская легализация российских и иностранных официальных документов осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом МИД России от 18.06.2012 N 9470. Иностранные официальные документы выдаются иностранными государственными органами, легализуются в МИД страны происхождения, имеют соответствующие реквизиты (гербовую печать государственного органа, выдавшего документ, гербовую печать и подпись уполномоченного должностного лица). Отсутствие вышеуказанных реквизитов является основанием для отказа в предоставлении данной государственной услуги российскими консульскими загранучреждениями.

Таким образом, техническая и эксплуатационная документация на какие-либо изделия не может быть отнесена к категории официальных документов социально-правового характера и консульской легализации не подлежит.