Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 29.01.2014 N 63

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 505"

Минстрой России будет осуществлять мониторинг использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, а также утверждать методические рекомендации по установлению минимального размера взноса на капитальный ремонт

Ранее указанные функции возлагались на Министерство регионального развития РФ.

Приказ Минпромторга России от 27.12.2013 N 2161

"Об утверждении Правил проведения экспертизы отсутствия производства на территории Российской Федерации товаров, указанных в приложении к постановлению Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2013 N 1224 "Об установлении запрета и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства"

Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2014 N 31162.

Обновлена процедура проверки и подтверждения факта отсутствия на территории России производства товаров, необходимых для нужд обороны и безопасности

Установлено, что государственные и муниципальные заказчики, инициирующие госзаказ на указанные товары (оборудование) иностранного производства, должны представлять в Минпромторг РФ соответствующие заявления не позднее 5 числа текущего месяца. К заявлениям должна прилагаться информация о технических требованиях к необходимому оборудованию (требованиях в части обрабатываемых с его помощью деталей или изделий, конструктивных требованиях, требованиях к инженерной инфраструктуре для его подключения и дополнительных существенных требованиях, определяемых самим заявителем), а также информация о зарубежном аналоге такого оборудования. Специальная комиссия Министерства должна принимать решения о возможности выдачи заключения об отсутствии на территории РФ производства необходимого оборудования не позднее 27 числа текущего месяца.

Признан утратившим силу приказ Минпромторга России от 13.05.2011 N 644 "Об утверждении Правил проведения экспертизы отсутствия производства на территории Российской Федерации товаров, в отношении которых требуется подтверждение отсутствия их производства на территории Российской Федерации".

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1

"О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних"

Верховным Судом РФ разъяснены особенности правового регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних

Правовое регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений с участием женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних осуществляется в целях создания благоприятных и безопасных условий труда и обеспечения равенства возможностей в осуществлении трудовых прав и свобод указанными работниками с учетом их общественно значимых особенностей (в частности, выполнения функций материнства и воспитания детей, наличия членов семьи, нуждающихся в уходе, несовершеннолетия).

Определены категории лиц, которые могут быть отнесены к лицам с семейными обязанностями, к лицам, воспитывающим детей без матери. Раскрыто определение дискриминации в сфере труда.

В отношении женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних не допускаются различия при приеме на работу, установлении оплаты труда, продвижении по службе, установлении или изменении индивидуальных условий труда, подготовке (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительном профессиональном образовании, расторжении трудового договора, не основанные на деловых качествах работников, характеристиках условий их труда.

Также разъяснены особенности заключения трудового договора, режима рабочего времени, времени отдыха, порядок изменения и расторжения трудового договора.

Отмечается, что судам необходимо реагировать на факты грубого нарушения прав женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних, гарантированных трудовым законодательством, путем вынесения частных определений.

Приказ Минобрнауки России от 16.12.2013 N 1348

"О внесении изменений в Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 2 июля 2013 г. N 513"

Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2014 N 31163.

Скорректирован Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение

Существенные изменения внесены в Перечень профессий рабочих, в частности, по следующим подразделам:

профессии общие для всех отраслей экономики;

строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы;

эксплуатация оборудования электростанций и сетей, обслуживание потребителей энергии, ремонт оборудования электростанций и сетей;

производство медицинского инструмента, приборов и оборудования;

производство и ремонт летательных аппаратов, двигателей и их оборудования;

общие профессии производств пищевой продукции;

транспорт (железнодорожный, автомобильный, городской, морской, речной, метрополитен);

работы и профессии рабочих связи;

газовое хозяйство городов, поселков и населенных пунктов, водопроводно-канализационное хозяйство, зеленое хозяйство.

В раздел "Должности служащих" включены позиции "вожатый", "помощник воспитателя", "частный детектив". Позиция "Секретарь учебной части (диспетчер)" заменена позицией "Секретарь учебной части".

Приказ Минтруда России от 20.12.2013 N 768н

"Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации не распространяются"

Зарегистрировано в Минюсте России 27.01.2014 N 31110.

Расширен перечень профессий и специальностей иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии и специальности, на которых квоты не распространяются

Указанный перечень дополнен следующими позициями:

ведущий программы;

корреспондент;

корреспондент издательства, редакции газет и журналов.

Приказ Минтруда России от 03.12.2012 N 568н "Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации не распространяются, на 2013 год" признан утратившим силу.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Информация ПФ РФ от 31.01.2014 

"Новый порядок формирования пенсионных прав и начисления пенсии старости: основные принципы и положения"

Пенсионный фонд разъяснил новые правила формирования пенсий

Законодательством предусмотрены три вида страховых пенсий: по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Основным нововведением является формирование прав на пенсию исходя из годовых пенсионных коэффициентов (их суммы), величина которых поставлена в зависимость от:

заработной платы (уплаченных страховых взносов);

страхового стажа (дополнительно в стаж будут включаться "нестраховые" периоды, в том числе периоды отпусков по уходу за детьми - 1,8 коэффициента за первого ребенка, 3,6 - за второго, 5,4 - за третьего и четвертого).

Сумма всех годовых коэффициентов умножается на коэффициент за отложенную пенсию и стоимость годового пенсионного коэффициента. К полученному результату также будет прибавляться фиксированная выплата, увеличенная на размер премиального коэффициента за более поздний срок обращения за пенсией.

В 2014 году будет проведена конвертация сформированных пенсионных прав граждан в пенсионные коэффициенты.

Накопительная часть пенсии с 1 января 2015 года трансформируется в самостоятельный вид пенсии.

Формирование данного вида пенсии касается лиц, родившихся в 1967 году и позже. Ее может устанавливать ПФР и НПФ.

При принятии решения о формировании накопительной пенсии следует учитывать, что страховая пенсия гарантированно увеличивается государством за счет ежегодной индексации исходя из уровня инфляции и роста доходов ПФР. Накопительная часть пенсии не индексируется. Ее доходность зависит от результатов инвестирования. В случае получения убытка гарантируется только выплата ее номинала (суммы уплаченных страховых взносов).

В информации ПФР приведены также ответы на наиболее часто задаваемые вопросы, в том числе касающиеся повышения пенсионного возраста, распространения новой формулы на нынешних пенсионеров, использования пенсионного калькулятора, предпочтительного варианта формирования пенсионного обеспечения и др.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правления ПФ РФ от 16.01.2014 N 2п

"Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и Порядка ее заполнения"

На регистрацию в Минюст России направлено постановление ПФР об утверждении новой формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам

Для плательщиков страховых взносов с расчетного периода 2014 года вводится форма единой отчетности.

Новая форма отчетности позволит отражать сведения по расчету базы, начислению и уплате страховых взносов единым платежным документом и отслеживать доначисление и уплату страховых взносов за прошлые расчетные периоды.

В состав Расчета включены формы индивидуальных сведений на каждого работника организации, учтены особенности уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам, в том числе дифференциация размеров дополнительных тарифов в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, класса (подкласса) условий труда.

Приказ ФНС России от 28.08.2013 N ММВ-4-14/293@

"О внесении изменений в приказ ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@"

Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2014 N 31133.

Опубликование на сайте ФНС России сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, регламентировано новым нормативным актом

Внесены изменения в приказ ФНС России, которым установлен состав сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, предназначенных для публикации, и порядок их опубликования на сайте ФНС России и в журнале "Вестник государственной регистрации".

Из текста данного приказа исключены положения, касающиеся размещения указанной информации на сайте ФНС России в связи с изданием самостоятельного нормативного правового акта, регламентирующего соответствующие вопросы - приказа Минфина России от 05.12.2013 N 115н "Об утверждении состава сведений о государственной регистрации юридического лица".

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

"Рекомендации аудиторским организациям, индивидуальным аудиторам, аудиторам по проведению аудита годовой бухгалтерской отчетности организаций за 2013 год"

(приложение к письму Минфина России от 29.01.2014 N 07-04-18/01)

Минфином России изданы рекомендации, касающиеся проведения аудита годовой бухгалтерской отчетности организаций за 2013 год

При проведении аудита бухгалтерской отчетности необходимо руководствоваться Кодексом профессиональной этики аудиторов и Правилами независимости аудиторов и аудиторских организаций в новой редакции этих документов, действующих с 1 января 2014 года.

Приведены применимые стандарты аудиторской деятельности.

Сообщается, в частности, о необходимости контроля за соблюдением этических требований участниками аудиторской группы в соответствии с ФПСАД N 7, применения процедур ротации работников, осуществляющих руководство аудитом в соответствии с ФПСАД N 34, применения альтернативных процедур получения достаточных аудиторских доказательств в соответствии с ФПСАД N 18, а также необходимости выявления и оценки рисков существенного искажения бухгалтерской отчетности в целом, а также на уровне ее подготовки для групп однотипных операций и случаев раскрытия информации в соответствии с ФПСАД N 8.

При проведении аудита годовой консолидированной отчетности подлежат применению Рекомендации, одобренные Советом по аудиторской деятельности 26.03.2013.

Рассмотрены отдельные вопросы аудита соблюдения законодательства о противодействии легализации "преступных" доходов, законодательства о противодействии коррупции и коммерческому подкупу.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ ФСТ России от 27.12.2013 N 258-т/2

"Об установлении льготного исключительного тарифа на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении"

Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2014 N 31146.

На 2014 год установлен льготный тариф в виде коэффициента 0,01 к тарифам на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО "РЖД" при осуществлении пригородных пассажирских перевозок

Льготный исключительный тариф установлен с целью его применения при расчетах за указанные услуги по правилам, предусмотренным приказом ФСТ России от 27.07.2010 N 156-т/1, с учетом уровня индексации на 2014 год, определенного приказом ФСТ России от 19.11.2013 N 213-т/1.

Письмо Минпромторга России от 27.01.2014 N ЕВ-820/08

Минпромторг России указал на недопустимость ущемления законных прав и интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих торговую деятельность

Отмечено, в частности, что развитие всех форматов розничной торговли (малых, в том числе нестационарных, средних, крупных), с учетом антимонопольных ограничений, налагаемых на крупных операторов, является одной из важных задач органов власти всех уровней, прежде всего как инфраструктурная мера поддержки отечественных производителей.

В этой связи Минпромторг России считает целесообразным:

не допускать при формировании и изменении схем размещения нестационарных торговых объектов сокращения количества законно функционирующих объектов. При необходимости использования мест размещения объектов для государственных или муниципальных нужд предусматривать, исходя из принципа "меняется место - сохраняется бизнес", предоставление хозяйствующим субъектам в установленном порядке равноценных компенсационных мест и не допускать сокращения или прекращения торгового бизнеса;

принимать действенные меры по развитию малого торгового предпринимательства путем предоставления хозяйствующим субъектам, при наличии запросов от них, новых мест для размещения торговых объектов и осуществления торговой деятельности. Особое внимание следует обратить на необходимость увеличения объектов продаж социально значимых товаров (продуктов питания, печатной продукции, цветов, изделий народных промыслов);

обеспечить стабильность прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и возможность долгосрочного планирования ими своего бизнеса.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минтруда России от 20.09.2013 N 472н

"Об утверждении требований к форматам заявлений и иных документов, представляемых в форме электронных документов, необходимых для предоставления Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации государственных услуг"

Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2014 N 31139.

Документы, используемые в процессе оказания Минтрудом России государственных услуг должны формироваться с использованием единого портала госуслуг в виде XML-файлов с XSD-описанием

Среди таких документов:

- заявление о предоставлении госуслуги и документы, прилагаемые к нему;

- межведомственный запрос;

- документ с результатами предоставления госуслуги;

- информационное сообщение о ходе и результатах предоставления госуслуги.

Документы также могут содержать вложения в виде текстовых документов, электронных таблиц и графических файлов

При межведомственном электронном взаимодействии документы передаются через единую систему СМЭВ в формате XML, либо zip-архиве.

Приказ Минфина России от 05.12.2013 N 115н

"Об утверждении состава сведений о государственной регистрации юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, подлежащих размещению на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет, и порядка их размещения"

Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2014 N 31152.

С 30 апреля 2014 года на сайте ФНС России будут ежедневно размещаться сведения о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и КФХ

Среди таких сведений, в частности:

- сведения об учредителях и держателях реестров акционеров;

- размер уставного капитала;

- сведения о лицензиях, полученных зарегистрированной организацией;

- сведения о правопреемстве и др.

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 11.12.2013 N 241

"Об утверждении Порядка размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о внепроцессуальных обращениях"

Определен порядок размещения информации о внепроцессуальных обращениях на сайтах федеральных судов общей юрисдикции Интернет-портала государственной автоматизированной системы РФ "Правосудие"

Документом определены:

- порядок создания, подготовки и размещения в Интернете информации о внепроцессуальных обращениях;

- порядок обеспечения доступа к этой информации на официальных сайтах верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, окружных военных судов, районных судов, городских судов, межрайонных судов и гарнизонных военных судов, кроме Верховного Суда РФ;

- действия работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, уполномоченных осуществлять размещение такой информации.

Порядок не регламентирует отношения, связанные с порядком рассмотрения федеральными судами общей юрисдикции обращений граждан, организаций, общественных объединений, органов государственной власти, а также обращений, подлежащих рассмотрению в порядке, установленном российским процессуальным законодательством.

Поступившие в федеральный суд общей юрисдикции письменные обращения регистрируются и передаются председателю суда либо иному уполномоченному им лицу для решения вопроса о размещении информации на сайте суда. На основании такого решения лицо, ответственное за размещение информации, осуществляет следующие действия:

- сканирует бумажный документ в формате PDF-файла (не менее 200 точек на дюйм) в черно-белом либо сером цвете, обеспечивающем сохранение всех аутентичных признаков подлинности: графической подписи лица, печати, углового штампа бланка, а также исходящего номера и даты обращения;

- осуществляет контроль за качеством и полнотой электронного образа обращения: читаемость, отсутствие перекосов, затемнений или иных дефектов, соответствие количества страниц обращения;

- проверяет соответствие электронной копии обращения подлиннику документа на бумажном носителе;

- сохраняет файл на диске своего автоматизированного рабочего места в файл с электронным образом документа с возможностью поиска (формат PDF-файла);

- загружает созданный электронный образ обращения в раздел "Внепроцессуальные обращения".

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки России от 19.11.2013 N 1259

"Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)"

Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2014 N 31137.

Минобрнауки России в целях реализации нового закона об образовании утвердило правила осуществления образовательной деятельности по образовательным программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре и адъюнктуре

Данные образовательные программы реализуются образовательными организациями высшего и дополнительного профессионального образования, а также научными организациями в целях создания аспирантам и адъюнктам условий для приобретения ими необходимого для профессиональной деятельности уровня знаний, умений, навыков, опыта деятельности и подготовки к защите научно-квалификационной работы на соискание ученой степени кандидата наук.

Программы аспирантуры и адъюнктуры разрабатываются организацией самостоятельно, на основании федеральных стандартов. К освоению программ допускаются лица, имеющие высшее образование (специалитет и магистратура).

Программа аспирантуры (адъюнктуры) имеет направленность, характеризующую ее ориентацию на конкретные области знания и виды деятельности и определяющую ее предметно-тематическое содержание.

При осуществлении образовательной деятельности по данным программам образовательная организация обеспечивает:

- проведение учебных занятий по дисциплинам в форме лекций, семинаров, консультаций, научно-практических занятий, лабораторных работ, коллоквиумов и пр;

- проведение практик;

- проведение научно-исследовательской работы;

- проведение контроля качества освоения образовательной программы посредством текущего контроля успеваемости, а также промежуточной и итоговой аттестации обучающихся.

Программа состоит из базовой части, которая является обязательной для освоения вне зависимости от направления программы, и из вариативной части, включающей в себя дисциплины и практики, установленные организацией, а также научно-исследовательскую работу в установленном объеме.

Приказ Минобрнауки России от 10.12.2013 N 1324

"Об утверждении показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию"

Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2014 N 31135.

Утверждены показатели самообследования образовательных организаций

Показатели позволяют узнать детализированную информацию о количестве и составе учащихся и преподавателей, а также об инфраструктуре и финансовой деятельности образовательной организации.

В соответствии с новым законом об образовании образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, частью которой являются отчеты о результатах самообследования.