Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 06.12.2013 N 1128

"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. N 480"

С 1 января 2014 года вступит в силу новая ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года"

Целью Программы обозначено развитие транспортной и энергетической инфраструктуры для обеспечения ускоренного развития Дальнего Востока и Байкальского региона и улучшения инвестиционного климата в макрорегионе.

Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2017 годы составит 696931,71 млн рублей.

Задачами Программы являются в том числе:

развитие транспортной доступности и повышение качества жизни на территории Дальнего Востока и Байкальского региона за счет строительства и реконструкции участков автомобильных дорог регионального и местного значения;

обеспечение своевременного и надежного вывоза товаров, произведенных на территории Дальнего Востока, а также проходящих транзитом через территорию макрорегиона, за счет значительного увеличения пропускной способности железных дорог и развития морских портов.

Постановление Правительства РФ от 11.12.2013 N 1144

"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий в рамках подпрограммы "Создание и развитие инновационного центра "Сколково" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Установлен порядок и условия предоставления федеральных субсидий в рамках подпрограммы "Создание и развитие инновационного центра "Сколково" Фонду развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий

Субсидии предоставляются в соответствии с договором о предоставлении субсидий, заключенном Минфином России и фондом, в котором предусматриваются следующие положения:

- цель предоставления субсидий;

- сроки предоставления субсидий;

- форма заявки на предоставление субсидий;

- форма поквартальных прогноза и отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, на текущий финансовый год;

- обязательство фонда соблюдать цели и условия предоставления субсидий;

- право Минфина России и уполномоченных органов государственного финансового контроля осуществлять проверки соблюдения фондом условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также согласие Фонда на их осуществление;

- форма отчета об исполнении целей деятельности Фонда и о достижении значений целевых показателей Фонда;

- форма отчета об исполнении бюджета Фонда.

Порядок действует с 1 января 2014 года.

ЖИЛИЩЕ

Постановление Правительства РФ от 11.12.2013 N 1146

"Об утверждении Правил согласования с Правительством Российской Федерации закрытия населенных пунктов 

(в том числе городов, поселков), полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Определена процедура согласования субъектами РФ с Правительством РФ закрытия населенных пунктов в районах Крайнего Севера

Порядок согласования закрытия установлен в целях реализации Федерального закона от 17.07.2011 N 211-ФЗ, устанавливающего право на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из населенных пунктов в районах Крайнего Севера, закрывающихся на основании решений субъектов РФ по согласованию с Правительством РФ.

Для согласования закрытия населенного пункта высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ направляет в Минрегион России предложение о закрытии населенного пункта, с приложением необходимых документов. Принятое к рассмотрению предложение о закрытии населенного пункта направляется в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти для получения заключений о целесообразности (нецелесообразности) согласования.

После получения от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти заключений о целесообразности (нецелесообразности) согласования предложения такое предложение рассматривается на заседании Межведомственной комиссии.

В случае выдачи заключения Межведомственной комиссии о целесообразности согласования предложения о закрытии населенного пункта Минрегион России готовит проект распоряжения Правительства РФ о согласовании закрытия населенного пункта и вносит его в установленном порядке в Правительство.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Письмо Казначейства России от 12.12.2013 N 42-7.4-05/2.1-791

Ежемесячную бюджетную отчетность по состоянию на 1 января 2014 года региональные финансовые органы и органы управления государственными внебюджетными фондами должны представить в Казначейство России в срок до 24 января 2014 года

Отчетность должна быть составлена с учетом дополнительного периода для завершения операций по распределению территориальными органами Казначейства России поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы РФ.

Предварительный отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами РФ, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом на 1 января 2014 года представляется региональными финансовыми органами в срок до 1 февраля 2014 года.

Письмо Казначейства России от 12.12.2013 N 42-7.4-05/2.1-792

Казначейство России сообщает о порядке представления ежемесячной бюджетной отчетности по состоянию на 1 января 2014 года

Установлено, что ежемесячную бюджетную отчетность по состоянию на 1 января 2014 года главные администраторы доходов федерального бюджета, главные распорядители средств федерального бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета представляют в Казначейство России в срок до 24 января 2014 года.

Отчетность должна быть составлена с учетом дополнительного периода для завершения операций по распределению территориальными органами Казначейства России поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы РФ.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 25.10.2013 N 3080-У

"О формах, порядке и сроках раскрытия головными кредитными организациями банковских групп информации о принимаемых рисках, процедурах их оценки, управления рисками и капиталом"

Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2013 N 30513.

Определен перечень сведений, раскрываемых головной кредитной организацией банковской группы в составе информации о рисках на консолидированной основе

Установлено, что в состав такой информации, в частности, включаются:

сведения общего характера о деятельности банковской группы;

информация о принимаемых банковской группой рисках, процедурах их оценки и организации управления ими;

информация об управлении рисками и капиталом.

Раскрытие информации о рисках на консолидированной основе осуществляется головной кредитной организацией банковской группы в соответствии с разработанным ею внутренним документом по раскрытию информации о деятельности банковской группы.

Информация о рисках на консолидированной основе раскрывается:

ежегодно - за период, начинающийся с 1 января и заканчивающийся 31 декабря отчетного года;

один раз в полгода - за период, начинающийся с 1 января и заканчивающийся 30 июня отчетного года.

Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 января 2014 года.

Указание Банка России от 25.10.2013 N 3081-У

"О раскрытии кредитными организациями информации о своей деятельности" 

Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2013 N 30567.

Установлен новый порядок раскрытия кредитными организациями информации о своей деятельности

Раскрытию кредитными организациями подлежат:

ежегодно - годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, составляемая в соответствии с Указанием Банка России от 4 сентября 2013 года N 3054-У "О порядке составления кредитными организациями годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности", и аудиторское заключение, подтверждающее ее достоверность;

ежеквартально - промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность в составе форм отчетности, установленных Указанием Банка России от 12 ноября 2009 года N 2332-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации"; пояснительная информация к промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Указанием также определены сроки и порядок раскрытия кредитными организациями информации о своей деятельности.

Указание подлежит опубликованию в "Вестнике Банка России", вступает в силу с 1 января 2014 года и применяется начиная с раскрытия годовой отчетности за 2013 год.

Со дня вступления данного Указания в силу признается утратившим силу Указание Банка России от 20.01.2009 N 2172-У "Об опубликовании и представлении информации о деятельности кредитных организаций и банковских (консолидированных) групп", с внесенными в него изменениями.

Указание Банка России от 25.10.2013 N 3090-У

"О расчете величины собственных средств (капитала), обязательных нормативов и размеров (лимитов) открытых валютных позиций банковских групп"

Зарегистрировано в Минюсте России 11.12.2013 N 30589.

Расчет величины собственных средств (капитала), обязательных нормативов и размеров (лимитов) открытых валютных позиций банковских групп должен осуществляться головной кредитной организацией банковской группы

Порядок расчета указанных показателей и числовые значения обязательных нормативов и размеры (лимиты) открытых валютных позиций установлены Банком России в целях обеспечения финансовой устойчивости кредитных организаций.

Установлены, в частности, допустимые значения следующих нормативов:

- достаточности собственных средств банковской группы (H20.0) в размере 10 процентов;

- максимального допустимого размера крупных кредитных рисков банковской группы (Н22) - 800 процентов.

При нарушении банковской группой установленных числовых значений до 1 октября 2014 года территориальное учреждение Банка России не применяет к головной организации меры, предусмотренные Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", в случае если банковской группой не допускается ухудшение этих значений по сравнению с их числовыми значениями, рассчитанными по состоянию на 1 апреля 2014 года.

Указание Банка России от 06.11.2013 N 3106-У

"О внесении изменений в Положение Банка России от 4 июля 2011 года N 372-П "О порядке ведения бухгалтерского учета производных финансовых инструментов"

Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2013 N 30553.

Расширена сфера применения Положения, устанавливающего порядок бухгалтерского учета кредитными организациями производных финансовых инструментов

Согласно дополнениям, внесенным в названное Положение, его действие распространяется также на договоры купли-продажи иностранной валюты, драгоценных металлов и ценных бумаг, не являющихся производными финансовыми инструментами, предусматривающие передачу в собственность и оплату предмета договора не ранее третьего дня после заключения договора.

Скорректирован порядок отражения на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с прекращением признания производного финансового инструмента в бухгалтерском учете организаций по договорам, в результате которых производится покупка или продажа базисного (базового) актива. Также определен порядок учета сумм обязательств и требований на получение (уплату) денежных средств по договорам покупки или продажи базисного (базового) актива в виде иностранной валюты (счета N 47407, N 47408 "Расчеты по конверсионным операциям, производным финансовым инструментам и прочим договорам (сделкам), по которым расчеты и поставка осуществляются не ранее следующего дня после заключения договора (сделки)" - наименование указанных счетов скорректировано Указанием Банка России от 06.11.2013 N 3107-У).

Изменения вступают в силу с 1 января 2014 года.

Указание Банка России от 06.11.2013 N 3107-У

"О внесении изменений в Положение Банка России от 16 июля 2012 года N 385-П "О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2013 N 30568.

С 1 января 2014 года вступают в силу изменения, внесенные в порядок бухгалтерского учета кредитными организациями, требований и обязательств по производным финансовым инструментам

В новой редакции изложено наименование главы Г Плана счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях - вместо срочных сделок в наименовании упоминаются договоры (сделки), по которым расчеты и поставка осуществляются не ранее следующего дня после заключения договора.

Значительно изменен и перечень счетов бухгалтерского учета, предусмотренных данной главой:

исключены счета N N 930 - 932 и 960 - 962 для учета требований и обязательств по наличным сделкам, 938 и 968 для учета нереализованных курсовых разниц (отрицательных и положительных);

включены счета N 937 и 967 для учета соответственно требований и обязательств по поставке прочих базисных активов, N N 939 - 941, 969 - 971 для учета требований и обязательств по прочим договорам (сделкам), по которым расчеты и поставка осуществляются не ранее следующего дня после заключения договора (сделки).

В отношении новых счетов бухгалтерского учета определены их характеристики и назначение.

Указание Банка России от 18.11.2013 N 3112-У

"О внесении изменений в Положение Банка России от 4 августа 2003 года N 236-П "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг"

Зарегистрировано в Минюсте России 11.12.2013 N 30588.

В сети Интернет на сайте Банка России будет публиковаться перечень лиц, ценные бумаги которых не могут передаваться кредитной организацией в обеспечение кредитов Банка России

Уточнены общие условия предоставления и погашения кредитов Банка России, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг.

Установлено, в частности, что указанные кредиты предоставляются на банковские счета банков, открытые в Банке России (ранее - в подразделениях расчетной сети Банка России, а также в уполномоченных РНКО). На банковские счета, открытые в уполномоченной РНКО, могут предоставляться теперь только ломбардные кредиты.

Предусматривается возможность одностороннего изменения банком России процентной ставки по непогашенному ломбардному кредиту, направив кредитной организации уведомление.

Также уточнены, в частности, порядок осуществления депозитарных операций при предоставлении и погашении кредитов Банка России, типовая форма генерального кредитного договора, порядок расчета достаточности обеспечения кредита.

Утверждена новая форма извещения о предоставлении кредита Банка России, обеспеченного залогом (блокировкой) ценных бумаг.

Указание Банка России от 03.12.2013 N 3130-У

"О внесении изменений в Положение Банка России от 20 марта 2006 года N 283-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери"

Зарегистрировано в Минюсте России 11.12.2013 N 30582.

Скорректирован перечень элементов расчета резервов на возможные потери, определяемые в соответствии с Положением Банка России от 20 марта 2006 года N 283-П

В число элементов расчета резервов на возможные потери включены ценные бумаги, текущая (справедливая) стоимость которых не может быть надежно определена, и исключены срочные сделки, которые исполняются сторонами в срок не ранее третьего рабочего дня после дня их заключения (признается утратившей силу Глава 5 "Определение расчетной базы резерва по срочным сделкам").

Информация Банка России от 13.12.2013

"Об операциях Банка России по предоставлению ликвидности по фиксированным процентным ставкам"

Банком России принято решение не приостанавливать с 1 февраля 2014 года проведение операций по предоставлению кредитов по фиксированной процентной ставке, обеспеченных нерыночными активами или поручительствами, золотом

При этом с 3 февраля 2014 года процентные ставки по указанным операциям устанавливаются в следующих размерах:

- по предоставлению кредитов, обеспеченных нерыночными активами или поручительствами, на срок от 2 до 365 дней - 7,25 процента годовых;

- по предоставлению кредитов, обеспеченных золотом, на срок от 2 до 365 дней - 7,0 процента годовых.

Информация Банка России от 13.12.2013

"Об операциях Банка России по предоставлению ликвидности по фиксированным процентным ставкам"

Банком России принято решение не приостанавливать с 1 февраля 2014 года проведение операций по предоставлению кредитов по фиксированной процентной ставке, обеспеченных нерыночными активами или поручительствами, золотом

При этом с 3 февраля 2014 года процентные ставки по указанным операциям устанавливаются в следующих размерах:

- по предоставлению кредитов, обеспеченных нерыночными активами или поручительствами, на срок от 2 до 365 дней - 7,25 процента годовых;

- по предоставлению кредитов, обеспеченных золотом, на срок от 2 до 365 дней - 7,0 процента годовых.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

<Информация> Роспотребнадзора от 12.12.2013

Роспотребнадзор разъясняет некоторые положения вступившего в силу с 1 декабря 2013 года закона "об отмене мобильного рабства"

С указанной даты вступил в силу Федеральный закон от 25.12.2012 N 253-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и статьи 333.33 и 333.34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

Новые нормы установили право абонента сохранить свой абонентский номер, используемый на основании договора об оказании услуг связи, в пределах территории, определенной Правительством РФ, при условии расторжения действующего договора об оказании услуг связи, погашения задолженности по оплате услуг связи и заключения нового договора с другим оператором.

Перенесение (сохранение) абонентского номера осуществляется на платной основе (не более 100 рублей).

Также обращается внимание на то, что любое лицо, предлагающее купить у него SIM-карту, обязано иметь доверенность либо иной документ, удостоверяющий его право представлять интересы и заключать договоры от имени соответствующего оператора связи и предоставлять эту доверенность (иной документ) по первому требованию потребителя. Потребитель, в свою очередь, обязан предъявить такому лицу документ, удостоверяющий личность. Без соблюдения этих условий договор об оказании услуг не может быть заключен.

Кроме того, сообщается, что на период с 1 декабря 2013 года по 7 апреля 2014 года установлен особый порядок по срокам начала оказания услуг связи оператором-реципиентом. На указанный период оператор подвижной связи, в сеть связи которого осуществляется перенесение абонентского номера, вправе самостоятельно определить дату и время начала оказания услуг подвижной связи с использованием перенесенного абонентского номера, которые указываются в договоре об оказании услуг подвижной связи, предусматривающем использование перенесенного абонентского номера. Указанная дата начала оказания услуг подвижной связи с использованием перенесенного абонентского номера не может быть определена позднее 15 апреля 2014 года.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 11.12.2013 N 1145

"Об освобождении от взимания таможенных сборов за таможенные операции в отношении морских пассажирских судов, временно ввозимых в Российскую Федерацию с целью использования в качестве плавучих гостиниц в период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и вывозимых обратно"

Временно ввозимые плавучие гостиницы, предназначенные для проживания зрителей зимней Олимпиады в Сочи, не будут облагаться таможенными сборами

Установлено, что таможенные сборы за таможенные операции не взимаются в отношении морских пассажирских судов, временно ввозимых в Российскую Федерацию федеральным государственным унитарным предприятием "Росморпорт" с целью использования в качестве плавучих гостиниц для проживания персонала, зрителей и других клиентских групп в период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи и вывозимых обратно.

Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.