Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Указ Президента РФ от 01.11.2013 N 819

"О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации"

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству преобразовано в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Вновь образованному Министерству переданы функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также по осуществлению координации деятельности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Приказ ФСТ России от 26.09.2013 N 177-э/2

"Об утверждении оптовых цен на газ, используемых в качестве предельных минимальных и предельных максимальных уровней оптовых цен на газ, добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации, указанным в пункте 15.1 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021"

Зарегистрировано в Минюсте России 29.09.2013 N 30265.

Скорректированы минимальные и максимальные оптовые цены на природный газ, добываемый Газпромом и его аффилированными лицами, реализуемый российским потребителям

Цены на газ на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта определяются по соглашению сторон при заключении договоров поставки газа в диапазоне между предельными максимальным и минимальным уровнями оптовых цен.

Оптовые цены на газ, утвержденные данным приказом, учитываются при формировании цены для конечных потребителей.

Пункты 1 и 2 Приказа ФСТ России от 15.07.2013 N 134-э/1, которым были утверждены ранее действовавшие предельные максимальные и минимальные уровни таких цен, признаны утратившими силу.

Распоряжение Минсельхоза России от 29.10.2013 N 83-р

"Об утверждении Уровней софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении мероприятий по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на обустройство начинающим фермерам на 2014 год"

Утверждены Уровни федерального софинансирования региональных бюджетов при выплате грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на обустройство начинающим фермерам на 2014 год

Наибольший объем софинансирования (более 80 процентов) предусмотрен, в частности, для республик Алтай, Тыва, Ингушетия, а также для Камчатского края и Чукотского автономного округа.

Распоряжение вступает в силу с 1 января 2014 года.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 30.10.2013 N 973

"О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2014 год"

В 2014 году величина пособия по безработице останется на прежнем уровне

Как и в 2013 году, минимальная величина пособия по безработице на 2014 год установлена в размере 850 рублей, а максимальная - в размере 4900 рублей.

Постановление Правительства РФ от 30.10.2013 N 974

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 N 333"

С 1 января 2013 года будут проиндексированы некоторые виды единовременных пособий, выплачиваемых сотрудникам правоохранительных органов

Постановлением Правительства РФ от 12.04.2013 N 333 предусмотрена индексация пособий и ежемесячных компенсаций военнослужащим и сотрудникам некоторых правоохранительных органов. Коэффициент индексации определен в размере 1,055, исходя из уровня инфляции, установленного законом о бюджете на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов.

Внесенными поправками в перечень выплат, подлежащих индексации, включены также единовременные пособия, выплачиваемые, в частности, сотрудникам УИС, ГПС, ФСКН России, ФТС России в связи с получением увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, а также членам семьи сотрудника и лицам, находившимся на его иждивении, в случае смерти (гибели) сотрудника, в связи с выполнением служебных обязанностей.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ Минэкономразвития России от 22.10.2013 N 604

"О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля"

Минэкономразвития России утверждены коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на IV квартал 2013 года

В соответствии с действующим порядком ставки НДПИ в отношении некоторых видов угля умножаются на коэффициенты-дефляторы, учитывающие изменение цен на уголь в РФ, установленные на текущий и все предыдущие кварталы (п. 2 ст. 342 НК РФ).

Коэффициенты-дефляторы на IV квартал 2013 года определены в следующих размерах:

на антрацит - 1,015;

на уголь коксующийся - 0,937;

на уголь бурый - 1,000;

на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, - 0,977.

Данная информация о коэффициентах-дефляторах подлежит опубликованию в "Российской газете" не позднее 1 ноября 2013 года.

Письмо ФНС России от 01.11.2013 N ОА-4-13/19652@

ФНС России подготовлены подробные разъяснения по вопросам заполнения уведомления о контролируемых сделках

Разъяснения коснулись, в частности, следующих вопросов:

- о возможности заполнения уведомления по группе однородных сделок с ценными бумагами;

- о заполнении уведомления в отношении контролируемых сделок, цена в которых выражена в процентах;

- об отражении в уведомлении операций с валютой и драгоценными металлами, осуществляемых кредитными организациями;

- о заполнении уведомления по сделкам, совершенным в рамках договора займа (кредита);

- об отражении в уведомлении операций с производными финансовыми инструментами;

- о заполнении уведомления по сделкам ПФИ на примере сделки валютно-процентный СВОП;

- о заполнении уведомления по сделкам ПФИ на примере сделки валютный опцион;

- об отражении в уведомлении сделок с векселями;

- о заполнении уведомления в отношении доходов (расходов), не являющихся доходами (расходами) по сделкам;

- об отражении суммы акцизов в пунктах 130, 140 раздела 1Б уведомления;

- об отражении сделок оказания услуг в уведомлении;

- о заполнении титульного листа уведомления обособленным подразделением иностранной организации;

- об отражении в уведомлении сделок с постоянными представительствами иностранных организаций;

- особенности заполнения уведомления по агентским сделкам;

- об отдельных пунктах уведомления, не обязательных для заполнения.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Решение ВАС РФ от 28.10.2013 N ВАС-10864/13

Исполнители и потребители коммунальных услуг по электроснабжению не обязаны оплачивать потери электроэнергии в бесхозяйных сетях

ВАС РФ признал пункт 55.1 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2, которым установлено, что "в случае, если расходы на эксплуатацию бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства не учтены при установлении тарифов, потребитель электрической энергии, присоединенный к бесхозяйным сетям, оплачивает потери электрической энергии в этих сетях пропорционально его фактическому электропотреблению", не соответствующим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу: Федеральному закону от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"; Жилищному кодексу РФ; Правилам недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861; Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442.

ВАС РФ отметил, в частности, что по существу пунктом 55.1 Методических указаний неправомерно установлена правовая норма, в соответствии с которой одно лицо, преследуя свой экономический интерес, эксплуатирует электросеть и получает от этого выгоду, в то время как издержки по эксплуатации этой же сети несет другое лицо.

Применение пункта 55.1 Методических указаний означает, что потребители, энергопринимающие устройства которых опосредованно присоединены через бесхозяйные сети, оплачивают нормативные потери электроэнергии в составе котлового тарифа наравне с прочими потребителями и, кроме того, дополнительно оплачивают потери в бесхозяйных сетях. Тем самым стоимость услуг по передаче электроэнергии для этих потребителей увеличивается и они ставятся в дискриминационное положение по отношению к остальным.

Возложение на потребителей электроэнергии обязанности по оплате сверхнормативных потерь, возникших в бесхозяйных сетях (что не исключается пунктом 55.1 Методических указаний), влечет для последних дополнительное бремя по оплате электроэнергии, которую они не получают. Такое правовое регулирование противоречит как нормам законодательства об электроэнергетике, так и нормам гражданского законодательства, обязывающим абонента (потребителя, покупателя) оплатить принятое им количество энергии.

Решение может быть пересмотрено в порядке надзора ВАС РФ по заявлению, поданному в течение трех месяцев с момента вступления его в законную силу.

Приказ ФСТ России от 15.10.2013 N 191-э/2

"Об установлении предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам Российской Федерации на 2014 год"

Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2013 N 30269.

На I полугодие 2014 года максимальная величина роста тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам РФ установлена в размере 100 процентов, на II полугодие - до 106,1 процента

Предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию установлены с календарной разбивкой на уровне, определяемом исходя из среднего тарифа по субъекту РФ, рассчитанного с учетом тарифов, действовавших для теплоснабжающих организаций по состоянию на 31 декабря 2013 года, и максимальной величины роста тарифов по субъекту РФ.

Органам исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов при установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, на 2014 год в рамках установленных Приказом предельных уровней тарифов рекомендовано учитывать макроэкономические показатели одобренного Правительством РФ прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Приказ ФСТ России от 21.10.2013 N 192-э/3

"Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения действующих тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в среднем по субъектам Российской Федерации на 2014 год"

Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2013 N 30264.

На I полугодие 2014 года максимальная величина роста тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в среднем по субъектам РФ, установлена в размере 100 процентов, на II полугодие - до 109,9 процента

Органам исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов при установлении тарифов на товары и услуги в сфере водоснабжения и водоотведения на очередной финансовый год в рамках утвержденных данным Приказом предельных индексов рекомендовано учитывать макроэкономические показатели одобренного Правительством РФ прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

Приказ Ростехнадзора от 21.10.2013 N 485

"Об утверждении Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел I "Технологический, строительный, энергетический надзор")"

По состоянию на 1 сентября 2013 года установлен Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Ростехнадзора (раздел I "Технологический, строительный, энергетический надзор")

Утвержденный раздел I Перечня содержит сведения о нормативных правовых актах и нормативных документах по вопросам, отнесенным к компетенции Ростехнадзора в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности электрических и тепловых установок и сетей, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также строительного надзора.

Перечень состоит из пяти разделов. В первом разделе приведены сведения о федеральных законах (законах Российской Федерации), во втором - об указах Президента РФ, в третьем - о постановлениях и распоряжениях Правительства РФ, в четвертом - о нормативных правовых актах и нормативных документах федеральных органов исполнительной власти, нормативных документах органов исполнительной власти (подразделений органов исполнительной власти) СССР, в пятом - о международных документах, относящихся к сфере деятельности Ростехнадзора.

Признан утратившим силу Приказ Ростехнадзора от 28.07.2011 N 435 "Об утверждении раздела I "Технологический, строительный, энергетический надзор" Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по состоянию на 1 июля 2011 года".