Для проведения закупки у единственного поставщика по Закону N 223-ФЗ заказчику нужно: • включить в положение о закупке порядок и основания проведения такой закупки; • предусмотреть соответствующую закупку в плане закупок; • подготовить договор и иные необходимые документы. Если это предусмотрено положением о закупке, надо разместить в ЕИС информацию о закупке (например, извещение, проект договора); • заключить договор и по общему правилу направить сведения о нем в реестр договоров. Основания для осуществления закупки у единственного поставщика и порядок проведения такой закупки приведены в методическом материале, приложенном к ответу.

Обоснование

Порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и исчерпывающий перечень случаев проведения такой закупки устанавливаются положением о закупке. В случае принятия Правительством Российской Федерации решений о введении специальных мер в сфере экономики, предусмотренных пунктом 1 статьи 26.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", заказчик вправе осуществлять у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) закупку товаров, работ, услуг, необходимых для выполнения государственного оборонного заказа, а также для формирования запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, предусмотренного пунктами 3 - 3.2 статьи 7.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

ст. 3.6, Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" {КонсультантПлюс}

Единственный поставщик - это контрагент, который заключает договор с заказчиком напрямую, без соревнования с иными лицами. Возможно два варианта заключения такого договора с заказчиком:

• без объявления конкурентной процедуры. В этом случае заказчик проводит в соответствии со своим положением закупку у единственного поставщика и заключает договор напрямую. При такой закупке заказчик не ограничен процедурными требованиями и может установить любой порядок заключения договора в своем положении о закупке (ст. 3.6 Закона N 223-ФЗ);
• по итогам конкурентной процедуры, на которую подал заявку или допущен только один участник. В этом случае договор может быть заключен, если положением о закупке заказчика предусмотрено заключение договора с такими лицами.

Для подготовки к проведению закупки необходимо в положении предусмотреть случаи, когда проводится такая закупка, и включить закупку в план.

Готовое решение: Как провести закупку по 223-ФЗ у единственного поставщика (КонсультантПлюс, 2023) {КонсультантПлюс}

В положении о закупке заказчик может установить следующие основания для закупки у единственного поставщика:

- закупка, цена которой не превышает установленного значения

- закупка совместимого или уникального товара (работы, услуги)

- закупка для удовлетворения срочной потребности в товаре (работе, услуге)

- закупка по итогам несостоявшейся процедуры

- закупка для исполнения обязательств перед третьими лицами

- закупка в рамках текущей хозяйственной деятельности

- закупка у ограниченного круга лиц

Рекомендуем составить перечень оснований так, чтобы закупка у единственного поставщика могла применяться только в случаях, когда использовать другие способы невозможно или нецелесообразно. Злоупотребление правом самостоятельно определять условия и порядок такой закупки может повлечь негативные последствия

Неконкурентные способы закупки, в том числе закупка у единственного поставщика, устанавливаются в положении о закупке. Для закупки у единственного поставщика в положении надо предусмотреть, в частности (ч. 2 ст. 2, ч. 2, 3.2 ст. 3, ст. 3.6 Закона N 223-ФЗ):

- порядок и условия применения такой закупки;

- исчерпывающий перечень случаев ее проведения;

- порядок подготовки и осуществления закупки;

- порядок определения и обоснования цены договора;

- порядок заключения и исполнения договора, в том числе срок его заключения по итогам закупки. Законом N 223-ФЗ этот срок не установлен. Заказчик должен определить его самостоятельно в положении о закупке (Письмо Минфина России от 12.07.2018 N 24-04-09/48703).

Ситуация: Какие основания для закупки у единственного поставщика по Закону N 223-ФЗ можно предусмотреть в положении о закупке (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023) {КонсультантПлюс}

Официальные разъяснения по данному вопросу не обнаружены. Придерживаемся в данном случае мнения, что для сохранения прав на товарный знак требуется переоформление на физическое лицо. Ведь право на товарный знак подтверждается свидетельством.

Обоснование

На товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак (статья 1481).

п. 1 ст. 1477, "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)" от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 13.06.2023) {КонсультантПлюс}
На товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак.

Свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.

ст. 1481, "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)" от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 13.06.2023) {КонсультантПлюс}
Федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности вносит по заявлению правообладателя в Государственный реестр товарных знаков и выданное свидетельство на товарный знак изменения, относящиеся к сведениям о регистрации товарного знака, в том числе о правообладателе, его наименовании, имени, месте нахождения или месте жительства, об адресе для переписки, изменения, связанные с сокращением перечня товаров и услуг, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, изменения отдельных элементов товарного знака, не меняющие его существа, а также изменения для исправления очевидных и технических ошибок.

п. 1 ст. 1505, "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)" от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 13.06.2023) {КонсультантПлюс}
Для совершения юридически значимых действий по государственной регистрации товарных знаков, коллективных знаков при необходимости заявитель представляет в Роспатент следующие заявления и ходатайства, оформленные в соответствии с Требованиями к документам заявки:

1) заявление о внесении изменений в заявку в части изменения сведений о заявителе вследствие изменения наименования (имени) или места нахождения (места жительства).

К заявлению прилагается:

а) копия документа, подтверждающего изменение имени гражданина, в том числе копия одного из следующих документов, выданных органом записи актов гражданского состояния по месту жительства или месту рождения гражданина:

(в ред. Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2023 N 134)

- свидетельства о заключении брака;

- свидетельства о расторжении брака;

- свидетельства о перемене имени.

Документ, подтверждающий изменение места жительства гражданина, в частности, выписка из домовой книги или копия паспорта;

(в ред. Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2023 N 134)

б) документ, подтверждающий изменение имени гражданина либо наименования юридического лица и (или) его места жительства либо места нахождения, предусмотренный законодательством государства происхождения документа, если заявление подается по заявке иностранного заявителя.

(в ред. Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2023 N 134)

К заявлению по инициативе заявителя могут быть приложены документы, подтверждающие обоснованность внесения изменений в заявку в связи с изменением наименования заявителя и (или) его места нахождения. Для российского юридического лица таким документом, в частности, является выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), подтверждающая изменение наименования юридического лица, а для российского индивидуального предпринимателя - выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП);

2) ходатайство об изменении в заявке на товарный знак сведений о заявителе в связи с передачей права на регистрацию товарного знака другому лицу.

К ходатайству прилагается:

а) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, являющегося правопреемником, если им назначен представитель, не являющийся патентным поверенным;

б) договор о передаче права на регистрацию товарного знака другому лицу или заверенная сторонами договора либо нотариусом копия договора, или выписка из договора;

в) копия документа, подтверждающего передачу права на регистрацию товарного знака, предусмотренного законодательством государства происхождения документа, если заявление подается по заявке иностранного заявителя;

3) заявление об изменении в заявке сведений о заявителе в связи с переходом права на регистрацию товарного знака без договора.

К заявлению прилагается:

а) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, являющегося правопреемником, если им назначен представитель, не являющийся патентным поверенным;

б) документ, подтверждающий переход права на регистрацию товарного знака к заявителю, являющемуся правопреемником, в связи с реорганизацией заявителя, являющегося юридическим лицом, предусмотренный законодательством государства происхождения документа, если заявление подается по заявке иностранного заявителя, являющегося юридическим лицом;

в) заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия свидетельства о праве на наследство, если ходатайство подается в связи с переходом права на регистрацию товарного знака к другому лицу по наследству, с приложением заверенной нотариусом копии соглашения о разделе наследства в случае раздела наследства по соглашению между наследниками;

г) документ, подтверждающий переход права на регистрацию товарного знака к заявителю, являющемуся правопреемником по наследству, предусмотренный законодательством государства происхождения документа, если заявление подается в связи с переходом права на регистрацию товарного знака к другому лицу по наследству по заявке иностранного заявителя.

К заявлению по инициативе заявителя могут быть приложены документы, подтверждающие обоснованность внесения изменений в заявку в связи с переходом права на государственную регистрацию товарного знака, коллективного знака, в частности выписка из ЕГРЮЛ, подтверждающая изменение наименования юридического лица в связи с реорганизацией;

Приказ Минэкономразвития России от 20.07.2015 N 482 (ред. от 01.03.2023) "Об утверждении Правил составления, подачи и рассмотрения документов, являющихся основанием для совершения юридически значимых действий по государственной регистрации товарных знаков, знаков обслуживания, коллективных знаков, …" {КонсультантПлюс}

Если для сдачи государственного или муниципального имущества в аренду обязательно согласие собственника, то нужна и оценка арендной платы (ч. 1, 2 ст. 8 Закона об оценочной деятельности).

Чтобы провести оценку, заключите договор с оценочной организацией или индивидуальным оценщиком. Это нужно сделать:

· бюджетному учреждению по Закону N 223-ФЗ, если у него есть положение о закупках и услуги оценщика оплачиваются внебюджетными средствами (п. 4 ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ, ч. 2 ст. 15 Закона N 44-ФЗ);

· бюджетному учреждению по Закону N 44-ФЗ в остальных случаях (ч. 1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ);

В договор на оценку включите условия, перечисленные в ст. 10 Закона об оценочной деятельности.

Оценщик предоставит вам отчет об оценке. Цена, указанная в нем, является рекомендуемой для определения начальной цены торгов и считается достоверной в течение 6 месяцев (ст. ст. 11, 12 Закона об оценочной деятельности).

Согласие нужно, если бюджетные учреждения сдают в аренду недвижимость и особо ценное движимое имущество, которое предоставил собственник либо на которое он выделил деньги (п. 3 ст. 298 ГК РФ);

Федеральные учреждения получают согласие в порядке, установленном ведомственными документами. Для остальных учреждений и предприятий тоже может быть установлен свой порядок.

Если такого порядка нет, рекомендуем предоставить учредителю следующие документы:

· заявление с просьбой дать согласие на сделку по распоряжению имуществом;

· отчет оценщика о размере арендной платы;

· копии правоустанавливающих документов на имущество;

· проект договора;

· выписку из ЕГРН (для недвижимости).

Торги нужны всегда, кроме случаев, когда (ч. 1, 3, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 3.6 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции):

· сценическое оформление спектакля (представления) или стационарное сценическое оборудование, закрепленное на праве оперативного управления за государственными (муниципальными) организациями культуры, передается для проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятий. В этом случае договор заключается в порядке, на условиях, которые определяются Правительством РФ, и в соответствии с утвержденным им Перечнем видов указанного имущества.

Как правило, торги проводятся в форме аукциона. Однако вы можете согласовать с собственником проведение конкурса, если в аренду сдаются железнодорожные пути, трубопроводы, порты, аэродромы и другое имущество, указанное в Перечне, утвержденном Приказом ФАС России от 21.03.2023 N 147/23.

Постановлением Правительства РБ от 29.12.2007 N 403 утвержден порядок оформления прав пользования государственным имуществом Республики Башкортостан и об определении годовой арендной платы за пользование государственным имуществом Республики Башкортостан.

Пользование государственным имуществом юридическими и физическими лицами осуществляется на правах:

доверительного управления;

безвозмездного пользования;

аренды и субаренды.

Решения о передаче государственного имущества в доверительное управление, безвозмездное пользование или аренду принимаются Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пределах предоставленных полномочий, если иное не предусмотрено законодательством.

Оформление договоров аренды, безвозмездного пользования государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за государственными учреждениями и государственными предприятиями, осуществляется государственными учреждениями Республики Башкортостан (государственными предприятиями Республики Башкортостан), за которыми государственное имущество закреплено на праве оперативного управления (хозяйственного ведения), по согласованию с Минземимуществом РБ.

Согласование заключения договоров безвозмездного пользования, аренды (субаренды) государственного имущества, включая движимое и недвижимое имущество, закрепленного на праве оперативного управления за государственными органами Республики Башкортостан и созданными ими государственными учреждениями, за исключением автономных учреждений, осуществляется Минземимуществом РБ при наличии согласования учредителя учреждения, копии технической документации, а также иных документов, предусмотренных настоящим Порядком.

В соответствии со ст. 13 ТК РФ федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют на всей территории РФ, если в этих законах и иных нормативных правовых актах не предусмотрено иное. Нормативные акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не распространяют свое действие на отношения, связывающие гражданина с иностранными работодателями. Поэтому работа гражданина в иностранной компании за пределами РФ не является основной. Соответственно, работника можно принять на работу в России по основному месту.

Обоснование

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Трудового кодекса РФ на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Трудовым законодательством Российской Федерации понятие "место основной работы" не раскрывается, вместе с тем исходя из смысла положений ТК РФ полагаем, что словосочетание "место основной работы" в отношении работника употребляется в ситуации, когда он имеет несколько мест работы. Иными словами, работник может иметь место основной работы только в случае, если одновременно работает по совместительству.

Кроме того, работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (ч. 3 ст. 66 ТК РФ).

Если гражданин Республики Беларусь при трудоустройстве представит трудовую книжку образца, утвержденного Республикой Беларусь, то она считается иностранной трудовой книжкой и не признается на территории РФ. В таком случае работнику нужно завести российскую трудовую книжку. При этом записи из белорусской трудовой книжки в российскую переносить не нужно.

{Вопрос: ...Может ли работник быть трудоустроен по основному месту работы в российской организации, если он уже трудоустроен по основному месту в иностранной организации, находящейся в Республике Беларусь? (Консультация эксперта, Минтруд России, 2019) {КонсультантПлюс}}

Трудовое законодательство действует только на территории России. Следовательно, если иностранный работник дистанционно будет выполнять работу на территории другой страны, российское трудовое законодательство на такие правоотношения не распространяется.

Согласно ст. 13 ТК РФ, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют на всей территории Российской Федерации, если в этих законах и иных нормативных правовых актах не предусмотрено иное.

{Вопрос: Сотрудничество с иностранцами, заключившими договор о дистанционной работе за пределами РФ, следует осуществлять в рамках гражданско-правовых отношений. Значит ли это, что, даже если по сути отношения являются трудовыми, все равно следует заключить такой договор? Могут ли переквалифицировать договор в трудовой? ("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2020) {КонсультантПлюс}}

В соответствии со ст. 13 ТК РФ федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют на всей территории РФ, если в этих законах и иных нормативных правовых актах не предусмотрено иное. Нормативные акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не распространяют свое действие на отношения, связывающие иностранного гражданина с иностранными работодателями. Поэтому работа иностранного гражданина в иностранной компании за пределами РФ не является основной.

Соответственно, работника можно принять на работу в России по основному месту. Но это не совсем логично, ведь он наверняка не сможет трудиться в полную силу и отрабатывать норму рабочего времени полностью. Поэтому в таком случае при заключении трудового договора можно установить норму времени исходя из меньшей продолжительности рабочей недели, а также суммированный учет рабочего времени и график работы, определяемый с учетом возможностей сотрудника.

{Вопрос: Возможно ли принять на работу иностранца, если у него уже имеется место работы в другой стране? Как его принять: по совместительству, по основному месту работы или вообще нельзя? Чем руководствоваться? ("Кадровик.ру", 2012, N 10) {КонсультантПлюс}}

Согласно п. 8 ст. 2 ФЗ от 16.12.2019 N 439-ФЗ "О внесении изменений в ТК РФ", на лиц, впервые поступающих на работу после 31.12.2020, осуществляется формирование сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ, а трудовая книжка не оформляется. Является ли гражданин Казахстана, получивший гражданство РФ, имеющий трудовую книжку иностранного государства, устраивающийся на работу на территории РФ, лицом, впервые поступающим на работу?

Ответ: Да, такое лицо является впервые поступающим на работу.

Правовое обоснование: Согласно ст. 2 Федерального закона от 16.12.2019 N 439-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде", формирование сведений о трудовой деятельности лиц, впервые поступающих на работу после 31 декабря 2020 года, осуществляется в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, а трудовые книжки на указанных лиц не оформляются.

{Вопрос: Является ли гражданин Казахстана, получивший гражданство РФ, имеющий трудовую книжку иностранного государства, устраивающийся на работу на территории РФ, лицом, впервые поступающим на работу? ("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2021) {КонсультантПлюс}}

1. Нет. Умерший работник перестает быть застрахованным лицом в день смерти. Поэтому не облагаются взносами начисленные выплаты, включенные в окончательный расчет при прекращении трудового договора: зарплата, компенсация за неиспользованный отпуск и др. Отражать их в расчете не нужно. 2. Нет. В среднесписочную численность работников и в численность работающих застрахованных лиц в разд. 2 формы ЕФС-1 собственники организации - физические лица, не состоящие с организацией в трудовых отношениях и не получающие заработную плату, не включаются. 3. Если допущена ошибка в ЕФС-1 в разделе 2 о численности работающих застрахованных лиц, необходимо подать уточненный расчет. 4. Сумма компенсации отпуска умершего работника не должна включаться в строку 070 формы "Персонифицированные сведения о физических лицах".

Обоснование

Умерший работник перестает быть застрахованным лицом в день смерти. Поэтому не облагаются взносами начисленные выплаты, включенные в окончательный расчет при прекращении трудового договора: зарплата, компенсация за неиспользованный отпуск и др. Отражать их в расчете не нужно. В то же время зарплату, начисленную ранее даты смерти, нужно включить в базу для исчисления страховых взносов, даже если работник ее не получил (Письмо Минфина России от 22.08.2017 N 03-15-07/53912 (направлено Письмом ФНС России от 01.09.2017 N БС-4-11/17463)).

Вопрос: Отражается ли в РСВ компенсация за неиспользованный отпуск, выплаченная супруге за умершего работника? (Подборки и консультации Горячей линии, 2023) {КонсультантПлюс}}
Умерший работник перестает быть застрахованным лицом в день смерти. Поэтому не облагаются взносами начисленные выплаты, включенные в окончательный расчет при прекращении трудового договора: зарплата, компенсация за неиспользованный отпуск и др. Отражать их в расчете не нужно.

В то же время зарплату, начисленную ранее даты смерти, нужно включить в базу для исчисления страховых взносов, даже если работник ее не получил (Письмо Минфина России от 22.08.2017 N 03-15-07/53912 (направлено Письмом ФНС России от 01.09.2017 N БС-4-11/17463)).

Вопрос: Как заполнить расчет по страховым взносам за I квартал 2023 г. при выплатах, причитающихся умершему работнику (зарплаты и компенсации за неиспользованный отпуск), членам семьи работника? (Подборки и консультации Горячей линии, 2023) {КонсультантПлюс}

3 подп. 1 п. 1 ст. 419 НК РФ. Умершего работника нужно включать в Персонифицированные сведения, подаваемые за месяц смерти. Так как в этом месяце до момента смерти он считался застрахованным. Что касается выплат, то суммы, начисленные после смерти работника, не подлежат обложению взносами.

Статья: Страховые взносы: калейдоскоп вопросов (Тишин А.П.) ("Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения", 2023, N 6) {КонсультантПлюс}

Порядок заполнения единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" утвержден Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 N 245п (далее - Порядок).

Согласно п. 9.7 Порядка, в поле "Численность работающих застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" указывается численность работающих у страхователя в отчетном периоде застрахованных лиц, в том числе численность лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы на травматизм. При этом не конкретизируется, какая именно численность должна быть отражена (в отличие, например, от п. 9.8 Порядка, предусматривающего указание в полях "Численность работающих инвалидов" и "Численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами" списочной численности соответствующих категорий работников).

Представляется, что численность работающих застрахованных лиц - это суммарное количество (ст. 3, п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ):

- работников по трудовым договорам;

- осужденных к лишению свободы, если таковые привлечены к труду организацией;

- физических лиц, выполняющих работу по гражданско-правовому договору, предметом которого является выполнение работ и (или) оказание услуг, договору авторского заказа, если на вознаграждения по указанным договорам начисляются взносы на травматизм.

Согласно ст. 20 Трудового кодекса РФ, работником является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. При нахождении работника в отпуске без сохранения заработной платы трудовые отношения не прерываются.

Таким образом, численность работающих застрахованных лиц должна включать всех лиц, застрахованных по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, к которым относятся и работники, находящиеся в отпуске без сохранения заработной платы.

Вопрос: В разд. 2 формы ЕФС-1 нужно указывать численность работающих застрахованных лиц. (Консультация эксперта, 2023) {КонсультантПлюс}