Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Распоряжение Правительства РФ от 26.09.2013 N 1744-р

Утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Совершенствование оценочной деятельности"

Меры, предусмотренные "дорожной картой", направлены на совершенствование государственного регулирования оценочной деятельности, повышение эффективности саморегулирования в указанной сфере, в частности деятельности Национального совета по оценочной деятельности.

Реализация "дорожной карты" будет осуществляться с 2013 по 2015 год во взаимосвязи с планом мероприятий ("дорожной картой") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. N 2236-р, что, по мнению разработчиков, позволит обеспечить кумулятивный эффект от предусмотренных указанными документами мер.

Распоряжение Правительства РФ от 30.09.2013 N 1765-р

С 1 января 2014 года расширен перечень товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера

Ранее применявшийся перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 27 февраля 2006 года N 261-р, признан утратившим силу.

Приказ Минтранса России от 13.03.2013 N 86

"Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по организации и проведению обязательной сертификации юридических и физических лиц, выполняющих авиационные работы"

Зарегистрировано в Минюсте России 27.09.2013 N 30052.

Регламентирован порядок проведения Росавиацией обязательной сертификации юридических и физических лиц, выполняющих авиационные работы

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Росавиации при выполнении данной функции.

Услуга предоставляется физическим и юридическим лицам, направившим в территориальный орган Росавиации заявление о получении сертификата эксплуатанта, выполняющего авиационные работы.

Срок выдачи сертификата составляет 10 рабочих дней.

Приказ Минтранса России от 17.07.2013 N 251

"Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по государственной регистрации гражданских аэродромов"

Зарегистрировано в Минюсте России 27.09.2013 N 30054.

Регламентирован порядок осуществления Росавиацией государственной регистрации гражданских аэродромов

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Росавиации при выполнении данной функции.

Для государственной регистрации аэродрома собственник такого аэродрома направляет в управление аэропортовой деятельности Росавиации соответствующее заявление (может также быть подано через сайт Росавиации) с приложением копии сертификата годности аэродрома.

В случае успешной регистрации заявитель не позднее 10 рабочих дней со дня принятия заявления получает свидетельство о государственной регистрации аэродрома.

Приказ Росалкогольрегулирования от 29.07.2013 N 188

"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по выдаче заключений, прилагаемых к заявке на государственную регистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование, а также к заявке на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара"

Зарегистрировано в Минюсте России 27.09.2013 N 30047.

Регламентирован порядок выдачи Росалкогольрегулированием заключений, прилагаемых к заявке на государственную регистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование, а также к заявке на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара

Услуга предоставляется юридическим лицам, осуществляющим производство алкогольной и спиртосодержащей продукции в границах находящегося на территории РФ географического объекта.

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Росалкогольрегулирования при выполнении данной функции.

Срок предоставления услуги не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации в Росалкогольрегулированием соответствующего заявления с приложением необходимых документов.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 04.09.2013 N 3055-У

"О неприменении отдельных нормативных правовых актов Федеральной службы по финансовым рынкам"

Зарегистрировано в Минюсте России 27.09.2013 N 30041.

Акты ФСФР России о должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, не подлежат применению

В связи с упразднением ФСФР России, а также принятием Указания Банка России от 15.08.2013 N 3038-У "О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных нарушениях" признаны не подлежащими применению Приказы ФСФР России от 13.10.2011 N 11-50/пз-н, от 20.10.2011 N 11-51/пз-н, от 24.01.2013 N 13-4/пз-н.

<Информация> Банка России от 30.09.2013

ОАО "Санкт-Петербургская биржа" сообщило о намерении исполнять функции репозитария

По сообщению Службы Банка России по финансовым рынкам, открытое акционерное общество "Санкт-Петербургская биржа" представило в Службу сообщение о намерении осуществлять с 01 октября 2013 года ведение реестра всех предусмотренных пунктом 6 статьи 51.5 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" видов договоров, заключенных не на организованных торгах на условиях генерального соглашения (единого договора).

<Информация> Банка России от 30.09.2013

Платежные системы "Виза", "Золотая Корона" и "Мастеркард" признаны социально значимыми

Информация о признании указанных платежных систем социально значимыми включена в реестр операторов платежных систем.

Платежная система является социально значимой в случае ее соответствия хотя бы одному из следующих критериев:

осуществления в рамках платежной системы в течение трех календарных месяцев подряд переводов денежных средств с общим объемом на сумму не менее значений, установленных Банком России, и более половины этих переводов денежных средств на сумму не более значения, установленного Банком России;

осуществления в течение календарного года в рамках платежной системы переводов денежных средств с использованием платежных карт в количестве не менее значения, установленного Банком России;

осуществления в течение календарного года в рамках платежной системы переводов денежных средств без открытия банковского счета в количестве не менее значения, установленного Банком России;

осуществления в течение календарного года в рамках платежной системы переводов денежных средств клиентов - физических лиц по их банковским счетам (за исключением переводов денежных средств с использованием платежных карт) в количестве не менее значения, установленного Банком России.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 26.09.2013 N 851

"Об утверждении Правил использования материальных ценностей государственного материального резерва для оказания регулирующего воздействия на рынок в форме товарных интервенций"

Материальные ценности государственного материального резерва могут использоваться для проведения товарных интервенций в случае роста розничных цен на внутреннем рынке субъекта РФ за 30 календарных дней подряд на продовольственные товары на 20 и более процентов, а на нефтепродукты и топливо - на 10 и более процентов

Федеральным законом "О государственном материальном резерве" установлено, что материальные ценности государственного резерва могут использоваться для оказания регулирующего воздействия на рынок в форме товарных интервенций в порядке, установленном Правительством РФ.

Утвержденные Правила определяют условия, при которых возможно использование материальных ценностей государственного материального резерва для оказания регулирующего воздействия на рынок в форме товарных интервенций, а также порядок обращения субъекта РФ с предложением об использовании материальных ценностей государственного материального резерва для проведения товарной интервенции, подготовки решения о ее проведении, а также восполнения выпускаемых материальных ценностей.

Постановление Правительства РФ от 30.09.2013 N 856

"О регулировании цен на отдельные услуги в период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи"

Правительство РФ распорядилось предпринять меры по сдерживанию роста цен на авиационные и железнодорожные перевозки, а также услуги прачечных и химчисток на период проведения Олимпиады в г. Сочи

Обязательства по регулированию цен на отдельные виды услуг во время проведения Олимпийских игр были приняты Российской Федерацией на этапе выдвижения Сочи как города-кандидата на проведение Олимпийских зимних игр.

В перечне услуг, цены на которые подлежат регулированию, - транспортные услуги по пассажирским и грузовым перевозкам авиационным и железнодорожным транспортом до (от) аэропортов и железнодорожных станций на территории Краснодарского края, перевозки маршрутным и легковыми такси, а также услуги прачечных и химчисток в городе Сочи.

Соглашения с хозяйствующими субъектами, оказывающими соответствующие услуги, должны быть заключены до 31 октября 2013 года.

"Методические рекомендации по реализации программ партнерства между заказчиками и субъектами малого и среднего предпринимательства"

(утв. Минэкономразвития России 01.10.2013)

Минэкономразвития России представило свои рекомендации по разработке и осуществлению программ партнерства между юридическими лицами с преобладающей долей государства в уставном капитале и субъектами малого и среднего предпринимательства

"Методические рекомендации..." включают в себя рекомендации по:

разработке и утверждению программ партнерства (органы и организации, рекомендуемые в качестве соавторов программ, содержание программ, требования к субъектам малого и среднего предпринимательства, претендующим на включение в программу, органы юридических лиц, утверждающие программу);

содержанию гражданско-правового договора присоединения, рекомендуемого для заключения в целях реализации программы;

реализации программ партнерства (главным образом организационные процедуры внутри организации-госзаказчика);

информационному обеспечению реализации программ партнерства (перечень информации, рекомендуемой к размещению на специально создаваемом сайте или в новом разделе уже существующего сайта).

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 26.09.2013 N 846

"О порядке подготовки предложений о применении особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, указанную в подпункте 2 пункта 5 статьи 3.1 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", и проведения мониторинга обоснованности их применения"

Установлен порядок подготовки предложений о применении особых формул ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую с особыми физико-химическими характеристиками, добытую на определенных месторождениях

Правительство РФ вправе устанавливать особые формулы расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую в отношении, в том числе, нефти сырой с особыми физико-химическими характеристиками, добытой на месторождениях, расположенных на участках недр, находящихся полностью или частично: в границах Республики Саха (Якутия), Иркутской области, Красноярского края, Ненецкого автономного округа, севернее 65 градуса северной широты полностью или частично в границах Ямало-Ненецкого автономного округа; в пределах российской части (российского сектора) дна Каспийского моря; в пределах морского дна внутренних морских вод Российской Федерации; в пределах дна территориального моря Российской Федерации; в пределах континентального шельфа Российской Федерации.

Постановлением определен порядок подготовки предложений (включая перечень необходимых документов) о применении особых формул расчета ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую со стороны пользователя недр, владеющего лицензией на пользование участком недр, содержащим соответствующее месторождение углеводородного сырья, на котором осуществляется добыча нефти сырой, а также порядок проведения Министерством энергетики Российской Федерации мониторинга обоснованности их применения.

В частности, Минэнерго России готовит предложение о применении (неприменении) особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины с указанием (в случае необходимости) общего количества добываемой на месторождении нефти сырой, вывоз которого с применением особой формулы расчета ставки вывозной таможенной пошлины позволяет достичь показателя внутренней нормы доходности проекта разработки месторождения в размере 16,3 процента.

При этом под внутренней нормой доходности проекта понимается ставка дисконта, выраженная в процентах и определяемая как коэффициент приведения к 1 января года подачи заявления разновременных годовых денежных потоков по проекту (фактических и прогнозных), выраженная в рублевом исчислении в ценах года подачи заявления, при которой сумма приведенных годовых денежных потоков по проекту за последующий период разработки месторождения равна нулю.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01.10.2013 N 205

"Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении отдельных видов кож из шкур животных"

В отношении отдельных видов кож из шкур животных (коды ТН ВЭД ТС 4113 10 000 0 и 4113 90 000 0) будут применяться ставки ввозных таможенных пошлин в размере 0 процентов от таможенной стоимости

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01.10.2013 N 211

"О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 июня 2013 г. N 137"

Изменения в некоторые решения Комиссии Таможенного союза, внесенные Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 июня 2013 г. N 137, вступят в силу не с 1 января 2014 года, как было предусмотрено ранее, а с 1 апреля 2014 года

Данное решение принято, в частности, в отношении отдельных положений Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257.

Кроме того, в разделе 5 классификатора видов документов и сведений, используемых при таможенном декларировании (Приложение 8), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 378, в новой редакции изложены позиции с кодами 05022 и 05023.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01.10.2013 N 212

"О внесении изменений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары"

Внесены уточнения в порядок заполнения графы "Местонахождение товаров" декларации на товары

В частности, установлено, что в графе указываются сведения о месте, где товары находятся на момент подачи декларации и могут быть предъявлены таможенному органу для проведения в отношении них таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра, в том числе:

код места нахождения товаров в соответствии с классификатором мест нахождения товаров;

код таможенного органа, в регионе деятельности которого находится указанное место нахождения товаров, в соответствии с классификаторами таможенных органов, применяемыми в государствах - членах Таможенного союза;

почтовый адрес места нахождения товаров без почтового индекса;

наименование железнодорожной станции (если место нахождения товаров расположено на территории железнодорожной станции (подъездных путях));

наименование морского (речного) порта (если место нахождения товаров расположено на их территории).

Если товары находятся в зоне таможенного контроля, дополнительно к указанным сведениям указывается регистрационный номер зоны таможенного контроля.

Решение вступает в силу с 1 апреля 2014 года.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01.10.2013 N 213

"О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 378"

Внесены изменения в перечень классификаторов, используемых для заполнения таможенных деклараций

В частности, утвержден и вступит в силу с 1 апреля 2014 года классификатор мест нахождения товаров (Приложение 24 к Решению Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 378).

Кроме того, редакционные изменения внесены в классификатор особенностей перемещения товаров (Приложение 2) и классификатор видов документов и сведений, используемых при таможенном декларировании (Приложение 8).

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01.10.2013 N 216

"О внесении изменения в примечание 8 к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза"

Кашаганское нефтяное месторождение включено в перечень месторождений, на которых факт добычи нефти сырой, обладающей определенными физико-химическими характеристиками, должен быть подтвержден уполномоченными органами

Для получения подтверждения факта добычи нефти сырой на месторождениях, указанных в примечании 8 к Единому таможенному тарифу Таможенного союза, и физико-химических характеристик этой нефти организации-заявителю необходимо представить в числе прочего:

копии суточных актов приема-сдачи нефти сырой за отчетный месяц;

копии паспортов качества за отчетный месяц;

сведения о добыче нефти сырой на указанных месторождениях и физико-химических характеристиках этой нефти за отчетный месяц, содержащие, в частности:

наименование месторождения;

объем добычи нефти сырой;

плотность нефти сырой при 20 градусах Цельсия;

массовую долю серы в нефти сырой.

Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2013 года.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки России от 30.08.2013 N 1014

"Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования"

Зарегистрировано в Минюсте России 26.09.2013 N 30038.

Утвержден порядок осуществления деятельности по дошкольному образованию детей

"Порядок..." определяет, в частности, возможность использования сетевой формы дошкольного образования с использованием ресурсов нескольких организаций, язык дошкольного образования (им должен быть государственный язык РФ; возможно дополнительное изучение государственных языков республик), содержание образования в общеразвивающих, компенсирующих, оздоровительных и комбинированных группах, содержание деятельности групп, в которых осуществляется только уход за детьми раннего возраста, режим (время) работы образовательной организации, возможность получения консультативной помощи при семейном дошкольном образовании, особенности организации образовательной деятельности для детей с ограниченными возможностями здоровья.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 30.09.2013 N 857

"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2013 г. N 310"

С 1 января 2014 года требования к зданиям и помещениям, передаваемым субъектами РФ для размещения специальных учреждений ФМС России для содержания иностранных граждан, подлежащих принудительному выдворению за пределы России или депортации, теперь применяются и в отношении помещений для вышеуказанных граждан, подлежащих реадмиссии

Соответствующие изменения внесены в Постановление Правительства РФ от 08.04.2013 N 310.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

<Письмо> Росреестра от 30.09.2013 N 14-исх/09019-ГЕ/13

Росреестром уточнены некоторые разъяснения Минэкономразвития России, касающиеся порядка применения с 01.10.2013 отдельных положений Федеральных законов "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и "О государственном кадастре недвижимости"

В частности, даны уточнения: по порядку внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, о невозможности проведения государственной регистрации без личного участия правообладателя; по ведению книг учета документов и дел правоустанавливающих документов; об исключении норм об осуществлении государственной регистрации прав по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа, осуществления государственного кадастрового учета по месту нахождения объекта недвижимости.