Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 30.07.2013 N 646

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. N 94"

Уточнен порядок определения размера разовых платежей за пользование недрами

Установлено, что определение размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением предоставляемых на праве краткосрочного (сроком до одного года) пользования участков недр, а также на участках недр, предлагаемых к включению в границы участка недр, предоставленного в пользование, в случае изменения его границ, наряду с Роснедрами осуществляется также региональным уполномоченным органом исполнительной власти (в отношении участков недр местного значения).

Определено также, что размер разового платежа, уплачиваемого пользователем недр, получившим право пользования участком недр без проведения конкурса или аукциона, устанавливается равным минимальному размеру разового платежа в случаях:

- установления факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участка недр, за исключением проведения таких работ в соответствии с государственным контрактом;

- предоставления участка недр в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии (за исключением участков недр, на которых открыто месторождение полезных ископаемых);

- изменения границ участков недр, если полезные ископаемые за пределами участка недр, поставленные на государственный или территориальный баланс запасов полезных ископаемых, являются частью месторождения этого полезного ископаемого и были поставлены на государственный баланс по результатам геолого-разведочных работ, проводимых за счет собственных средств пользователя недр.

Уточнена также формула расчета размера разового платежа.

Приказ Ростехнадзора от 31.01.2013 N 38

"Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением тех объектов, в отношении которых осуществление государственного строительного надзора указами Президента Российской Федерации возложено на иные федеральные органы исполнительной власти"

Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2013 N 29225.

Регламентирован порядок Ростехнадзора по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Определены состав, сроки и последовательность административных действий Ростехнадзора при выполнении данной функции.

Определены полномочия должностных лиц Ростехнадзора при осуществлении мероприятий в рамках такого надзора, а также права и обязанности субъектов надзора.

Продолжительность проверки одного юридического лица или индивидуального предпринимателя, в общем случае, не может превышать 20 рабочих дней.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов Ростехнадзора.

Приказ Минрегиона России от 29.03.2013 N 106

"Об утверждении Правил формирования и ведения реестра типовой проектной документации, а также состава информации о проектной документации, которая подлежит включению в реестр, и формы ее представления"

Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2013 N 29227.

Установлен порядок ведения реестра проектной документации, содержащей образцовые экономичные и современные архитектурно-планировочные, конструктивные, инженерно-технические, технологические и организационные решения

Информация о такой проектной документации, разработанной за счет или с привлечением средств федерального бюджета, в Минрегион России (именно это министерство в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.09.2011 N 791 ведет реестр типовой проектной документации) направляется организациями по проведению государственной экспертизы, а документация, разработанная за счет иных финансовых источников и получившая положительное заключение государственной экспертизы, может быть направлена для включения в реестр правообладателем или заказчиком такой документации, в том числе иностранным правообладателем или заказчиком.

Информация о проектной документации направляется на рассмотрение в Минрегион России в форме паспорта проекта, в электронном и бумажном форматах, содержащего определенные Приказом сведения. Решение о внесении в реестр сведений о типовой проектной документации оформляется приказом Минрегиона России.

Приказ Минтранса России от 06.05.2013 N 171

"Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по утверждению результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта"

Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2013 N 29228.

Регламентирован порядок утверждения Росавиацией результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта

Государственная услуга предоставляется специализированным организациям в области обеспечения транспортной безопасности, представившим на утверждение в Росавиацию результаты оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта.

Определены состав, сроки и последовательность административных действий Росавиации при выполнении данной функции.

Установлено, что срок предоставления услуги не должен превышать 30 дней со дня принятия от заявителя необходимых документов.

Приказ ФСФР России от 21.05.2013 N 13-44/пз-н

"Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по финансовым рынкам государственной функции проведения проверок организаций, осуществление полномочий по контролю и надзору за которыми возложено на Федеральную службу по финансовым рынкам, за исключением субъектов страхового дела, микрофинансовых организаций, кредитных потребительских кооперативов"

Зарегистрировано в Минюсте России 30.07.2013 N 29216.

Регламентирован порядок осуществления ФСФР России проверок организаций, полномочия по контролю и надзору за которыми возложены на данное ведомство (кроме субъектов страхового дела, микрофинансовых организаций, кредитных потребительских кооперативов)

Предметом такого контроля является, в частности, соблюдение законодательства РФ об акционерных обществах, о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, требований по предоставлению отчетности и др.

Определены состав, сроки и последовательность административных действий ФСФР России при выполнении данных функций.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов ФСФР России.

Утратил силу Приказ ФСФР России от 13.11.2007 N 07-107/пз-н, которым был утвержден ранее действовавший порядок исполнения данной функции.

Приказ Минэкономразвития России от 27.05.2013 N 290

"Об утверждении формы сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия, формы заключения об оценке регулирующего воздействия, методики оценки регулирующего воздействия"

Зарегистрировано в Минюсте России 30.07.2013 N 29201.

Процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности получили дальнейшую правовую регламентацию

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.12.2012 N 1318, установившим обязательность и общий порядок оценки регулирующего воздействия, утверждена методика такой оценки, содержащая рекомендуемый порядок действий при подготовке и размещению в Интернете уведомления о разработке проекта акта, сборе предложений в связи с размещением уведомления, формировании сводного отчета и проведении публичных консультаций по проекту акта, а также рекомендации по содержанию и стилистике указанных документов.

Утверждены также форма сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта, подготавливаемого федеральным органом исполнительной власти - разработчиком проекта акта, и форма заключения Минэкономразвития России об оценке регулирующего воздействия проекта акта.

Приказ Минфина России от 28.06.2013 N 63н

"О внесении изменения в Административный регламент предоставления Министерством финансов Российской Федерации государственной услуги по предоставлению сведений из государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 февраля 2012 г. N 30н"

Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2013 N 29224.

Срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении сведений из государственного реестра саморегулируемых организаций аудиторов сокращен с одного часа до 15 минут

Изменение в порядок оказания данной государственной услуги внесено в целях реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

Приказ Минсельхоза России от 08.07.2013 N 268

"О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок для животных, утвержденный приказом Минсельхоза России от 7 ноября 2011 г. N 404"

Зарегистрировано в Минюсте России 30.07.2013 N 29199.

Срок предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на ввоз в РФ и вывоз из РФ продукции животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов для животных сокращен с 20 до 15 рабочих дней

Также сокращены сроки выполнения отдельных административных процедур в рамках указанной государственной услуги.

В новой редакции изложен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий должностных лиц.

Также установлено, что в заявлении для выдачи разрешения на ввоз водных биологических ресурсов и продукции из них необходимо дополнительно указать сведения о контракте, заключенном между предприятием-экспортером и предприятием-импортером (его номер, дата заключения и срок действия).

Приказ Минсельхоза России от 10.07.2013 N 270

"О внесении изменений в Административный регламент Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по ведению государственного реестра саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов, утвержденный приказом Минсельхоза России от 11 января 2012 г. N 59"

Зарегистрировано в Минюсте России 30.07.2013 N 29218.

Сокращены отдельные сроки в рамках предоставления государственной услуги по ведению государственного реестра саморегулируемых организаций ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов

Сроки ожидания заявителя в очереди при подаче запроса о предоставлении данной государственной услуги и при получении ее результата сокращены с 60 до 15 минут.

Изменения внесены в целях реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Распоряжение Правительства РФ от 22.07.2013 N 1293-р

Утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Стратегия развития страховой деятельности в Российской Федерации до 2020 года"

Также в утвержденной данным документом Стратегии развития страховой деятельности в Российской Федерации до 2020 года:

проведен анализ показателей и проблем развития страховой отрасли Российской Федерации;

указаны цель и задачи развития страховой деятельности в Российской Федерации до 2020 года;

определены основные направления развития страховой деятельности в Российской Федерации на период до 2020 года;

предусмотрены стимулирование развития добровольного страхования и расширение сферы деятельности субъектов страхового дела.

Определено, что в целях совершенствования правовых основ осуществления страховой деятельности необходимо внести изменения в Закон РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации", предусматривающие в том числе:

введение обязанности страховщиков информировать потребителей услуг о своей деятельности и предлагаемых условиях страхования;

повышение требований к качеству и структуре капитала страховщика;

увеличение размера (квоты) участия иностранного капитала в уставных капиталах страховых организаций с 25 до 50 процентов.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Информационное письмо ФСФР России от 04.07.2013 N 13-ДП-10/24681

"О порядке применения законодательства Российской Федерации в части размещения средств пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов"

ФСФР России сообщает, что в случае выявления специализированным депозитарием нарушений инвестиционной декларации договора доверительного управления, заключенного негосударственным пенсионным фондом с управляющей компанией, специализированный депозитарий обязан сообщить о таких нарушениях в ФСФР России

Отмечается, что пунктом 1 статьи 26 Закона N 75-ФЗ установлено, что ежедневный контроль за соблюдением фондами и управляющими компаниями ограничений на размещение средств пенсионных резервов, правил размещения средств пенсионных резервов, состава и структуры пенсионных резервов, которые установлены законодательными и другими нормативными правовыми актами, а также инвестиционными декларациями управляющих компаний, осуществляются специализированным депозитарием фонда на основании договора об оказании услуг специализированного депозитария. О нарушениях, выявленных при осуществлении указанного контроля, специализированный депозитарий фонда обязан сообщать в уполномоченный федеральный орган, федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков, фонд и соответствующую управляющую компанию не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их выявления.

Информационное письмо ФСФР России от 23.07.2013 N 13-ДП-02/27429

"О разъяснении вопросов, касающихся предоставления информации в связи со вступлением в силу Федерального закона от 28.06.2013 N 134-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям"

ФСФР России сообщает, что требования статьи 10.1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям" не распространяются на кредитные организации, осуществляющие деятельность профессионального участника рынка ценных бумаг

Сообщается также, что профессиональный участник рынка ценных бумаг обязан в письменной форме направить в ФСФР России уведомление о предполагаемом избрании (назначении) соответствующего кандидата на должность, в том числе и при повторном избрании (назначении) соответствующего кандидата на ту же должность:

- единоличного исполнительного органа;

- руководителя службы внутреннего контроля;

- контролера профессионального участника рынка ценных бумаг;

- руководителя структурного подразделения, созданного для осуществления деятельности профессионального участника рынка ценных бумаг, в случае совмещения деятельности профессионального участника рынка ценных бумаг с иными видами деятельности, а именно: клиринговая деятельность, деятельность по организации торговли, деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, деятельность специализированного депозитария инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, деятельность по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, деятельность инвестиционных фондов.

Временное возложение обязанностей (до 30 дней) по указанным должностям не требует получения согласия ФСФР России.

В течение 10 рабочих дней со дня получения Уведомления ФСФР России дает согласие на назначение или представляет мотивированный отказ в письменной форме. Сведения о выданных согласиях размещаются также на официальном сайте ФСФР России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.fcsm.ru.

Формы уведомлений приведены в приложении к письму.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 640

"О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям"

Реализован план повышения доступности энергетической инфраструктуры

Предусмотрено право заявителя, максимальная мощность энергопринимающих устройств которого составляет менее 150 кВт, в инициативном порядке представить в сетевую организацию разработанную им проектную документацию на подтверждение ее соответствия техническим условиям (в целях заключения договора об оказании услуг по передаче электрической энергии).

Сетевая организация, а также соответствующий субъект оперативно-диспетчерского управления, в случае если технические условия подлежат согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления, подтверждают соответствие представленной документации требованиям технических условий или предоставляют заявителю информацию о несоответствии представленной документации требованиям технических условий.

Срок подтверждения соответствия документации требованиям технических условий не должен превышать 10 дней со дня получения сетевой организацией документации от заявителя, а в случае, если технические условия подлежат согласованию с соответствующим субъектом оперативно-диспетчерского управления, указанный срок не должен превышать 25 дней.

При этом действия сетевой организации, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления, связанные с подтверждением или предоставлением заявителю информации о соответствии (несоответствии) представленной документации требованиям технических условий, совершаются бесплатно.

Распоряжение Правительства РФ от 31.07.2013 N 1362-р

Установлены предельные максимальные уровни цен на мощность для проведения долгосрочного конкурентного отбора мощности на 2014 год

Уровни цен определены в следующих размерах:

для первой ценовой зоны оптового рынка - 133000 руб./МВт в месяц;

для второй ценовой зоны оптового рынка - 144000 руб./МВт в месяц.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 02.07.2013 N 42

"Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении сливочного масла, молочных паст, прочих жиров и масел, изготовленных из молока, а также в отношении творога и отдельных видов сыров"

Установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза для сливочного масла, молочных паст, прочих жиров и масел, изготовленных из молока, а также в отношении творога и отдельных видов сыров

Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его опубликования.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Правительства РФ от 30.07.2013 N 648

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2008 г. N 579"

В 2015 году будут введены новые бланки исполнительных листов

В новых бланках исполнительных листов вместо "юридического адреса" юридического лица, как взыскателя, так и должника, будут указываться "местонахождение, указанное в учредительных документах, фактический адрес (если он известен)"; в отношении юридических лиц будут указываться также дата государственной регистрации и идентификационный номер налогоплательщика. В отношении сведений о должнике-гражданине в бланк исполнительного листа будет включена оговорка о том, что место его работы указывается в том случае, если оно известно.

Указанные изменения внесены в формы бланков исполнительных листов, используемых в работе Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ, иных федеральных арбитражных судов, федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей.