11 июля 2023 года

 

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Срок, в течение которого допускается осуществление некоторых лицензируемых видов деятельности в Крыму без лицензии, продлен до 1 июля 2025 года

Речь идет о возможности осуществления до 1 июля 2025 года без лицензии на территории Республики Крым и г. Севастополя медицинской деятельности. Конкретный срок, в течение которого допускается осуществление соответствующего вида деятельности без лицензии, определит Правительство.

Одновременно с этим установлено, что до 1 июля 2025 года необходимо осуществить переход медицинских организаций, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя, к оказанию медицинской помощи на основе клинических рекомендаций в соответствии с законом об основах охраны здоровья граждан.

Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Подписан закон, освобождающий чиновников от ответственности за несоблюдение требований, ограничений и запретов антикоррупционного законодательства вследствие наступления чрезвычайных обстоятельств

В Федеральный закон "О противодействии коррупции" внесены изменения, предусматривающие, что лицо, в отношении которого в целях противодействия коррупции установлена дисциплинарная ответственность за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, освобождается от указанной ответственности в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств.

Не зависящими от лица обстоятельствами признаются, в частности, находящиеся вне контроля затронутого ими физического лица чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства - стихийные бедствия, пожары, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты и пр.

Предусмотрено, что соблюдение антикоррупционных требований и исполнение соответствующих обязанностей должно быть обеспечено физическим лицом не позднее чем через месяц со дня прекращения действия не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению таких антикоррупционных требований.

Поправки об этом внесены также в федеральные законы о прокуратуре РФ, о воинской обязанности и военной службе, о Банке России, о государственной гражданской службе РФ, о муниципальной службе в РФ и др.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положения, для которого предусмотрен иной срок его вступления в силу.

Урегулированы некоторые вопросы, касающиеся исполнения полномочий органами публичной власти ФТ "Сириус"

Закон наделяет органы публичной власти ФТ "Сириус" полномочиями в различных сферах, в том числе в области культуры, в области пожарной безопасности, в сфере ПОД/ФТ.

Вносятся изменения в законодательство о нотариате, политических партиях, об основных гарантиях избирательных прав с целью введения в круг субъектов правоотношений федеральной территории и органов публичной власти федеральной территории.

Изменениями, вносимыми в Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", определяются принципы организации деятельности и компетенции контрольно-счетного органа федеральной территории.

Отдельные уточнения внесены в систему органов федеральной территории, порядок формирования и функционирования органов публичной власти федеральной территории.

Расширен перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП

Законом, в частности, в названный перечень включены центры компетенций в сфере сельхозкооперации и поддержки фермеров.

Центры оказывают широкий спектр услуг для малого и среднего бизнеса в сфере сельского хозяйства. Принятая мера позволит обеспечить получение услуг субъектами МСП в АПК в режиме "единого окна".

Законодательно закреплены особенности определения категории субъектов МСП на территориях новых субъектов РФ

Принятым законом также установлены особенности внесения сведений об указанных юридических лицах в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).

С 1 сентября 2023 года устанавливается запрет на осуществление монополистической деятельности хозяйствующим субъектом, владеющим цифровой платформой

Введено понятие "сетевой эффект" - свойство товарного рынка, при котором потребительская ценность программы, обеспечивающей совершение сделок между продавцами и покупателями определенных товаров (далее - цифровая платформа), изменяется в зависимости от изменения количества таких продавцов и покупателей.

Предусмотрено, что антимонопольный орган устанавливает наличие сетевых эффектов и дает оценку возможности хозяйствующего субъекта, владеющего цифровой платформой, оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с него других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на него другим хозяйствующим субъектам, в том числе за счет количества сделок, совершаемых посредством такой цифровой платформы.

Запрещаются действия (бездействие), совершаемые хозяйствующим субъектом, владеющим цифровой платформой и обеспечивающим посредством ее использования совершение сделок между иными лицами, выступающими продавцами и покупателями определенных товаров, при наличии в совокупности определенных условий (в т.ч. доля сделок превышает 35 процентов общего объема сделок; выручка хозяйствующего субъекта превышает 2 миллиарда рублей).

Подписан закон о предоставлении иностранным специалистам высокой квалификации бессрочного вида на жительство

Закреплено, что вид на жительство без ограничения срока действия выдается высококвалифицированному специалисту, осуществляющему не менее двух лет трудовую деятельность в РФ в этом качестве, и членам его семьи при условии их проживания в РФ по уже имеющемуся у них виду на жительство. В указанный период осуществления трудовой деятельности в отношении такого высококвалифицированного специалиста работодателем или заказчиком работ (услуг) должны быть исчислены, удержаны и перечислены налоги в бюджетную систему РФ.

Условия привлечения высококвалифицированного специалиста к трудовой деятельности предполагают получение им заработной платы (вознаграждения) в размере не менее семисот пятидесяти тысяч рублей из расчета за один квартал.

Кроме этого, законом упрощается процедура получения вида на жительство иностранцами, заключившими в период проведения СВО контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ или воинских формированиях на срок один год, и членами их семей. Указанные лица освобождаются от подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ при получении разрешения на временное проживание или вида на жительство.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Работников государственных корпораций, публично-правовых компаний, государственных компаний освободили от дисциплинарной ответственности за несоблюдение требований антикоррупционного законодательства в случае наступления чрезвычайных обстоятельств

В статье 349.1 ТК РФ закреплено, что на указанных лиц распространяются положения частей 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", которыми регламентируется порядок освобождения от дисциплинарной ответственности за несоблюдение антикоррупционных требований и ограничений в случае наступления не зависящих от обязанного соблюдать такие требования лица обстоятельств. Таковыми признаются чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства - стихийные бедствия, пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты и пр.

Аналогичные изменения внесены в статью 349.2 ТК РФ, закрепляющую особенности регулирования труда работников СФР, ФФОМС, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.

Увеличен срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о негосударственных пенсионных фондах

С одного года до двух лет увеличен срок давности за представление негосударственным пенсионным фондом в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации недостоверных сведений в уведомлении о вновь заключенных договорах об обязательном пенсионном страховании, а также подложных заявлений застрахованных лиц о выборе страховщика по обязательному пенсионному страхованию и (или) договоров об обязательном пенсионном страховании, повлекшее неправомерное перечисление негосударственному пенсионному фонду средств пенсионных накоплений, а также за повторное в течение года совершение указанного правонарушения.

Уточнены основания привлечения к административной ответственности за нарушение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на розничных рынках

Речь идет о предоставлении на территории розничного рынка торгового места, складского, подсобного, административно-хозяйственного или иного помещения управляющей рынком компанией, ее должностным лицом или лицом, заключившим с такой компанией договор о предоставлении торгового места или указанного помещения, иностранному гражданину, привлекаемому на данном розничном рынке к трудовой деятельности с нарушением установленных правил (в том числе в случае превышения установленной Правительством РФ допустимой доли иностранных работников, используемых на рынках), а также другому лицу, которое не имеет разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически использует либо привлекает к трудовой деятельности на данном розничном рынке иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу или патента, если их наличие требуется в соответствии с федеральным законом.

Установлено, что административная ответственность за указанные правонарушения распространяется не только на должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, но и на граждан, на которых может быть наложен штраф в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей. При этом предусматривается, что в случае совершения указанных правонарушений в Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области размер штрафа для граждан составит от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Увеличен до одного года срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере законодательства о драгоценных металлах и драгоценных камнях

Ранее срок давности составлял 60 календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - 90 календарных дней).

Граждане, имеющие право на получение бесплатной юридической помощи, освобождены от платы за нотариальное удостоверение доверенности на представление их интересов в судах, иных органах и организациях

Установлено, что нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи бесплатно удостоверяют доверенности на представление государственными юридическими бюро и адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях. В указанном случае гражданам необходимо представить нотариусам соглашения, заключенные с адвокатами либо с государственными юридическими бюро.

Размер оплаты нотариального действия подлежит компенсации за счет средств бюджетов субъектов РФ и включает в себя сумму федерального и регионального тарифов.

Также документом предусмотрен порядок компенсации нотариусам оплаты нотариальных действий, совершенных ими бесплатно, и закреплено, что указанная компенсация производится ежегодно.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2024 года.

Обновлен порядок выдачи генеральных лицензий на экспорт аффинированных драгоценных металлов

Постановлением регламентируется выдача генеральных лицензий на экспорт аффинированных золота, серебра, платины и металлов платиновой группы (палладия, родия, иридия, рутения, осмия) в виде слитков, гранул и порошков.

Предусматривается возможность получения генеральной лицензии:

на экспорт аффинированных драгметаллов, находящихся в собственности субъектов добычи, аффинажных организаций или которые будут находиться в их собственности;

на экспорт аффинированных драгметаллов, реализуемых на внешнем рынке по договорам комиссии.

Установлены условия согласования заявлений на выдачу генеральных лицензий с Минфином России.

Установлены новые индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности

Признан утратившим силу Приказ Минтранса от 22.11.2021 N 405 "Об утверждении индикатора риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности".

Утвержден обновленный перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного контроля за безопасностью людей на водных объектах

Указанный перечень расширен, в него включены новые индикаторы.

Приказ МЧС России от 31 мая 2021 г. N 352, которым ранее был утвержден аналогичный перечень, признан утратившим силу.

Законопроект об уточнении маркировки органической продукции планируется рассмотреть во втором чтении

Согласно законопроекту надписи, используемые для маркировки органической продукции, могут содержать слово "органический", его сокращения или слова, производные от этого слова, отдельно либо в сочетании с наименованием органической продукции, указание на то, что продукция получена методом органического производства, а также слова "биодинамический", "биологический", "экологический", "экологически чистый", "зеленый" или сходные по значению слова либо их сокращения либо обозначения "эко", "био" (с учетом установленных ограничений). При этом установленные требования в случаях, предусмотренных законопроектом, не распространяются на маркировку отдельных видов продукции.

Также предусмотрено установление переходного периода для производителей в целях приведения производства продукции в соответствие с требованиями в сфере производства органической продукции.

Вступление в силу поправок запланировано с 1 сентября 2024 года.

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Бюро кредитных историй не позднее 1 августа 2023 года обязаны аннулировать сформированные с 1 июля 2021 года по 31 декабря 2021 года кредитные истории, в которых отсутствуют записи кредитной истории и информация об отказах в заключении договора займа (кредита)

Также определено, что в договоре потребительского кредита (займа) должен содержаться уникальный идентификатор договора (сделки), присвоенный такому договору по правилам, установленным Банком России.

Информация о передаче сведений, составляющих кредитную историю, о заемщике, поручителе, принципале, лизингополучателе в бюро кредитных историй и уникальный идентификатор договора (сделки) должны содержаться в договоре займа (кредита), договоре поручительства, заключаемых источником формирования кредитной истории с заемщиком, поручителем, в договоре, заключаемом с принципалом о предоставлении независимой гарантии, либо в независимой гарантии, а также в иных договорах, информация об обязательствах по которым передается в бюро кредитных историй.

Настоящий федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Подписан закон о развитии государственно-частного партнерства в долгосрочных инфраструктурных проектах

В частности, поправками предусмотрено определение понятия "техническое обслуживание объекта концессионного соглашения", установлены формы, размер и порядок финансового участия концедента в создании и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, использовании (эксплуатации) объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, введены нормы, направленные на совершенствование конкурсных процедур, и др.

Закон вступает в силу с 1 октября 2023 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

С 1 сентября 2024 года уточняются требования к игровым автоматам

В частности, предусматривается, что в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок, расположенных вне игорных зон, не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов, а также программ для ЭВМ, механического, электрического, электронного или иного технического оборудования, полностью или частично копирующих работу игрового оборудования, включая использование визуальных образов, рисунков и символов, в том числе тождественных или сходных до степени смешения с визуальными образами, рисунками и символами, которые используются при проведении азартных игр в казино и залах игровых автоматов.

Кроме того, не допускаются организация и проведение азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом с использованием программ для ЭВМ, механического, электрического, электронного или иного технического оборудования, доступ к которым осуществляется посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, включая средства подвижной связи.

Устранена правовая неопределенность предоставления информации в бюро кредитных историй при определении участниками синдиката кредитным управляющим ВЭБ.РФ

Как следует из пояснительной записки, согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 218-ФЗ "О кредитных историях" (далее - Закон о кредитных историях) кредитный управляющий синдиката кредиторов включен в число источников формирования кредитной истории. В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Закона о кредитных историях в перечне лиц, обязанных предоставлять информацию хотя бы в одно бюро кредитных историй (кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные кооперативы, лизинговые компании, операторы инвестиционных платформ), кредитный управляющий, государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ" отсутствуют. При этом указанный перечень является исчерпывающим.

Часть 5 статьи 4 Федерального закона от 31.12.2017 N 486-ФЗ "О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает, что кредитным управляющим могут быть кредитная организация, государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ" (далее - ВЭБ.РФ), иностранный банк или международная финансовая организация. Таким образом, в случае осуществления функций кредитного управляющего ВЭБ.РФ обязанность предоставления информации в бюро кредитных историй у кого-либо из участников синдиката отсутствует.

В этой связи часть 3.15 статьи 5 Закона о кредитных историях дополнена положением, устанавливающим обязанность участников синдиката определить большинством голосов участника синдиката кредиторов, который зарегистрирован в соответствии с законодательством РФ и выступает источником формирования кредитной истории в рамках заключенного договора синдицированного кредита (займа), в случае если кредитный управляющий является государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ".

Настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

До 1 января 2026 года устанавливается запрет на осуществление деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц на территориях новых субъектов РФ

Речь идет о возврате просроченной задолженности по возникшим до 30 сентября 2022 года денежным обязательствам физических лиц, постоянно проживавших на указанную дату на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

 

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Оптимизирована процедура переселения граждан в рамках программы реновации

В частности, сокращены сроки: направления заявления в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, на основании которого вместо предоставляемого в собственность равнозначного жилого помещения собственник вправе получить за освобождаемое жилое помещение равноценное возмещение в денежной форме или путем предоставления равноценного жилого помещения; заключения договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, включенном в программу реновации.

Кроме того, спор о размере подлежащих возмещению стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) убытков, причиненных таким изъятием, будет рассматриваться судом отдельно от спора об изъятии недвижимого имущества. Судом также будет устанавливаться размер компенсации на основании отчета об оценке изымаемых объектов недвижимого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Если индивидуальный предприниматель является работодателем, то на него в полной мере распространяются обязанности руководителя организации, связанные с обеспечением пожарной безопасности на объекте защиты

Индивидуальный предприниматель сам выбирает способ обучения своих работников (по программам противопожарного инструктажа или по программам дополнительного профессионального образования), исходя из структуры и численности работников объекта защиты, категории зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности.

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Подписан закон о создании государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере"

Указанная система является федеральной государственной информационной системой, создаваемой в целях в том числе: автоматизации процессов предоставления мер социальной защиты (поддержки); обеспечения граждан, а также органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, предоставляющих меры социальной защиты (поддержки), информацией о мерах социальной защиты (поддержки).

Определены в том числе: перечень информации, которую содержит данная система; участники информационного взаимодействия; оператор системы (Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации); поставщики информации.

Закон вступает в силу с 1 января 2024 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Со дня вступления в силу настоящего закона ЕГИССО признается подсистемой государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", структура которой определяется положением об указанной системе, утверждаемым Правительством.

Подписан закон о программе формирования долгосрочных сбережений граждан

Договор долгосрочных сбережений представляет собой соглашение между негосударственным пенсионным фондом и гражданином, в соответствии с которым гражданин обязуется уплачивать сберегательные взносы в фонд, а фонд обязуется осуществлять выплаты при наступлении оснований для назначения таких выплат. Формироваться сбережения будут в том числе за счет взносов, маткапитала, дополнительного софинансирования со стороны государства, дохода от инвестирования этих средств. Право на получение периодической выплаты по договору долгосрочных сбережений может быть реализовано при наличии хотя бы одного из следующих условий: достижение возраста 60 лет (для мужчин) или 55 лет (для женщин); истечение 15 лет с наиболее ранней даты заключения договора.

Установлены в числе прочего порядок назначения и осуществления выплат по договорам долгосрочных сбережений, требования к фонду, осуществляющему деятельность по формированию долгосрочных сбережений, порядок государственной поддержки их формирования. Предусматривается, что на средства, формируемые гражданами по договорам долгосрочных сбережений, распространяется система гарантирования прав участников пенсионных программ.

Настоящий федеральный закон вступает в силу с 1 января 2024 года, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

 

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Физлица освобождены от уплаты госпошлины в случае оформления нотариальной доверенности при оказании им бесплатной юридической помощи

Законодательством в качестве одной из форм оказания бесплатной юридической помощи предусматривается представительство интересов граждан адвокатами или работниками государственных юридических бюро в судах, государственных органах, органах местного самоуправления и организациях.

Бесплатная юридическая помощь оказывается, как правило, социально не защищенным гражданам (категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, поименованы в статье 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ).

Принятым законом предусмотрено освобождение таких лиц от уплаты госпошлины в случае нотариального удостоверения доверенности на представительство их интересов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2024 года.

Физлица, не являющиеся ИП и уплачивающие налог на профессиональный доход, обязаны указывать о себе сведения в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи

В рекламе товаров указываются: фамилия, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика - физического лица.

Обязанность установлена на период проведения эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

Скорректирован порядок налогообложения доходов от участия в инвестиционном товариществе

Закон упрощает порядок формирования налоговой базы по налогу на прибыль. В частности, сокращен перечень операций, по которым определение прибыли (убытка) инвестиционного товарищества осуществляется раздельно.

Вносятся уточнения также в положения, касающиеся определения прибыли (убытка) участника договора инвестиционного товарищества, в том числе при выходе налогоплательщика из инвестиционного товарищества либо прекращении такого договора.

Форма расчета финансового результата инвестиционного товарищества теперь утверждается ФНС, раньше - Минфином.

С учетом индексации скорректирована величина предельного размера доходов организации, ограничивающая право перехода на УСН

Организация имеет право перейти на УСН, если по итогам девяти месяцев ее доходы не превысили 112,5 млн рублей.

На 2023 год установлен коэффициент-дефлятор в размере 1,257.

В этой связи величина предельного размера доходов для целей перехода на УСН составляет 141,4 млн рублей (112,5 млн рублей x 1,257).

 

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Усилен надзор за деятельностью операторов по приему платежей от населения

Так, законом Банк России наделен полномочиями по ведению реестра операторов по приему платежей, проведению проверок, выявлению нарушений и применению мер к операторам по приему платежей.

Банк России также вправе предъявить в арбитражный суд иск о ликвидации юридического лица, осуществляющего прием платежей, если сведения о таком юридическом лице не внесены в указанный реестр и при приеме платежей такое юридическое лицо выступает в качестве оператора по приему платежей.

Кроме этого, служащие Банка России при осуществлении надзора за операторами по приему платежей получили право беспрепятственного доступа в помещения операторов по приему платежей.

Документом, помимо прочего, устанавливаются требования к органам управления, акционерам оператора по приему платежей и уточняется, что платежным агентом может быть только юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством РФ.

Также законом предусматривается создание саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих операторов по приему платежей, которые осуществляют контроль за соблюдением операторами по приему платежей - членами СРО требований законодательства.

Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2023 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Осуществление деятельности по приему платежей физлиц в качестве операторов по приему платежей после дня вступления в силу настоящего документа допускается лицами, сведения о которых включены в реестр операторов по приему платежей.

Федеральным законом предусмотрены и иные изменения.

Утверждены Правила предоставления субсидий на осуществление страховых выплат в связи с утратой либо повреждением объектов недвижимости на новых территориях либо в связи с причинением вреда жизни или здоровью заемщиков по кредитам на приобретение или строительство жилых помещений на новых территориях

Понесенные расходы возмещаются страховым организациям по страховым выплатам, информация о которых представлена АО "ДОМ.РФ" в сроки и по форме, которые определены настоящими правилами, в пределах средств, выделенных обществу для этой цели из федерального бюджета.

Субсидированию подлежат выплаты по страховым случаям, наступившим во время проведения военных действий, в результате совершения актов агрессии, контртеррористических операций, а также иных мероприятий, проводимых правоохранительными органами.

На сайте Минфина размещены рекомендации по взаимодействию организаций бюджетной сферы с территориальными налоговыми органами по получению справок для составления отчетности

Речь идет о получении Справки (КНД 1120502) и Справки (КНД 1160082) в целях отражения в бухгалтерской отчетности на 1 июля 2023 г. достоверных данных о расчетах по налогам (сборам), уплачиваемым через единый налоговый платеж (ЕНП).

Рекомендации размещены на сайте Минфина в разделе "Учет, отчетность и статистика государственных финансов"/"Учет государственных финансов" (http://www.minfin.gov.ru).

Ко второму чтению подготовлен законопроект о внедрении цифрового рубля

В частности, законопроектом к иностранной валюте приравнивается национальная денежная единица иностранного государства, выпускаемая в цифровой форме национальным центральным банком или иным органом иностранного государства.

Кроме того, в том числе предусматривается: закрепление за Банком России статуса оператора платформы цифрового рубля; порядок организации и обеспечения функционирования указанной платформы; особенности совершения операций с цифровыми рублями и взыскания цифровых рублей, учитываемых на счете цифрового рубля должника.

 

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Определен порядок осуществления иностранными финансовыми организациями на договорной основе с российскими финансовыми организациями идентификации иностранных клиентов

Установлено, что кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг (за исключением профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего деятельность исключительно по инвестиционному консультированию), оператор инвестиционной платформы, управляющая компания инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда, оператор информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, вправе поручать на основании договора иностранному банку или иной иностранной финансовой организации проведение идентификации клиента - иностранного гражданина или иностранного юридического лица, представителя иностранного клиента, выгодоприобретателя, бенефициарного владельца, а также обновление имеющейся о них информации.

Договор должен содержать в числе прочего условие о передаче в полном объеме сведений, полученных при проведении идентификации, меры ответственности иностранной финансовой организации за предоставление недостоверной информации, условие о расторжении договора с иностранной организацией в одностороннем порядке, в том числе в случае неоднократного в течение одного года предоставления ею недостоверной информации. На основании полученных сведений российская кредитная организация вправе открыть счет (вклад) иностранному клиенту без личного присутствия иностранного гражданина, открывающего счет (вклад), либо представителя иностранного юридического лица.

Правительство РФ будет утверждать перечень государств (территорий), в которых зарегистрированы иностранные финансовые организации, которым может быть поручено проведение идентификации или обновление указанной информации. В случае исключения государства (территории) из указанного перечня договор на проведение идентификации должен быть расторгнут не позднее десяти рабочих дней, следующих за днем опубликования соответствующего акта Правительства РФ.

Кроме того, устанавливается обязательный контроль операций с денежными средствами или иным имуществом на сумму, равную или превышающую 50 000 рублей (в том числе в иностранной валюте), если они совершаются по поручению клиента - иностранного гражданина, либо на сумму, равную или превышающую 500 000 рублей (в том числе в иностранной валюте), если они совершаются по поручению клиента - иностранного юридического лица, при условии что идентификация указанных клиентов была осуществлена на договорной основе иностранной организацией.

Исключена обязанность кредитных рейтинговых агентств направлять в Банк России календарь раскрытия суверенных кредитных рейтингов

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Актуализированы положения актов Банка России по вопросам регулирования микрофинансовой деятельности

Указанием заменено упоминание утративших силу нормативных актов Банка России ссылками на действующие акты.

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Опубликован закон о повышении эффективности организованных торгов национальными валютами, а также механизма осуществления расчетов в них

Правительство наделено полномочием по утверждению перечня юрисдикций, кредитные организации и брокеры из которых могут быть допущены к участию в организованных торгах иностранной валютой. Также предусмотрена возможность допуска иностранных кредитных организаций и иностранных брокеров к участию в организованных торгах производными финансовыми инструментами, базисным активом которых являются валюта и процентные ставки. При этом Банк России вправе устанавливать дополнительные требования к иностранным банкам (иностранным кредитным организациям) и иностранным брокерам, при соответствии которым указанные лица могут быть допущены к организованным торгам, и ограничения в отношении соответствующих договоров.

Кроме того, поправками в закон о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком внесены поправки, которыми в том числе управляющим компаниям и профессиональным участникам рынка ценных бумаг предоставлено право запрашивать информацию об операциях с финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами.

 

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Утверждена новая годовая форма федерального статистического наблюдения N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте"

Данные по форме предоставляют юридические лица, включая общественные организации, независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности и видов экономической деятельности, осуществляющие деятельность по физической культуре и спорту (полный перечень респондентов приведен в указаниях по заполнению формы). При наличии у юридического лица обособленных подразделений форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Росстата от 27.03.2019 N 172.

 

СТРОИТЕЛЬСТВО

Определен порядок привлечения к субсидиарной ответственности саморегулируемых организаций и соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций в целях возмещения вреда, причиненного собственнику объектов капитального строительства их членами

Установлено, что в случае полного или частичного разрушения, повреждения здания, сооружения, нарушения требований безопасности при их сносе членом СРО вследствие недостатков работ, выполненных им по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, внесению изменений в такую проектную документацию, субсидиарную ответственность несут СРО - в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда, Национальное объединение СРО в случае исключения сведений об указанной СРО из государственного реестра - в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда.

Также в числе прочего уточнены порядок и сроки проведения государственной экологической экспертизы, в том числе проводимой по принципу "одного окна".

Кроме того, предусматривается, что, если решение о подготовке документации по планировке территории, решение о внесении изменений в такую документацию были приняты уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления до дня вступления в силу порядков подготовки и утверждения документации по планировке территории, установленных Правительством РФ в соответствии с частями 8.1 и 18 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего федерального закона), утверждение документации по планировке территории, подготовленной на основании таких решений, изменений в документацию по планировке территории, подготовленных на основании таких решений, осуществляется в соответствии с частями 8.1, 18, 19 и 20 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего федерального закона).

Настоящий федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года.

 

ТРАНСПОРТ

Закреплены правовые основания эксплуатации автономных (безэкипажных) судов

Под автономным судном понимается самоходное судно, процессы управления которым в зависимости от наличия или отсутствия экипажа на борту судна частично (полуавтономное судно) или полностью (полностью автономное судно) осуществляются в автоматическом режиме. Под полуавтономным судном понимается судно с экипажем на борту, способное осуществлять плавание без непрерывного несения ходовой вахты экипажем. Под полностью автономным судном понимается судно, способное осуществлять плавание без экипажа на борту.

Устанавливаются в числе прочего порядок идентификации автономного судна, порядок формирования экипажа полуавтономного и автономного судов и его правовой статус, регулируется порядок управления судном, устанавливаются обязанности владельца автономного судна в части обеспечения безопасности судовождения, уточняются нормы, касающиеся лоцманской проводки судов в части их применения для автономных судов, определяются правила захода автономных судов под флагами иностранных государств в морские порты РФ.

Кроме того, уточняются порядок заключения электронного договора морской перевозки груза, порядок составления акта о морском протесте.

Настоящий федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2024 года.

С 1 апреля 2024 года уточняется порядок допуска водителей транспортных средств к участию в дорожном движении

В частности, установлено, что иностранные национальные и международные водительские удостоверения признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории РФ по истечении 1 года с даты получения либо приобретения лицом, являющимся (являвшимся) иностранным гражданином или лицом без гражданства, вида на жительство либо гражданства РФ или по истечении 1 года с даты первого после получения иностранного национального водительского удостоверения въезда в РФ их владельца, являющегося гражданином РФ (за исключением национальных водительских удостоверений, выданных в Республике Беларусь, имеющихся у граждан РФ и граждан Республики Беларусь, получивших вид на жительство в РФ).

Кроме того, в том числе право на управление транспортными средствами отдельных категорий и подкатегорий предоставляется после прохождения соответствующего профессионального обучения и успешной сдачи экзаменов и при соблюдении определенных условий, например категории "D" - при наличии права на управление транспортными средствами категории "B" или "C" или подкатегории "C1" или "D1" в течение не менее 12 месяцев.

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

В перечне товаров, в отношении которых Республикой Казахстан применяются ставки ввозных таможенных пошлин более низкие по сравнению со ставками пошлин Единого таможенного тарифа ЕАЭС, позиция с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8430 50 000 2 заменена позицией 8430 50 000 5

Настоящее решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Установлены требования безопасности пищевой продукции животного происхождения в части требований к содержанию остаточных количеств ветеринарных лекарственных средств (фармакологически активных веществ и их метаболитов)

Также актуализированы максимально допустимые уровни содержания остаточных количеств ветеринарных лекарственных средств (фармакологически активных веществ и их метаболитов) в пищевой продукции животного происхождения.

Признается утратившим силу Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 февраля 2018 г. N 28 "О максимально допустимых уровнях остатков ветеринарных лекарственных средств (фармакологически активных веществ), которые могут содержаться в непереработанной пищевой продукции животного происхождения, в том числе в сырье, и методиках их определения".

Настоящее решение вступает в силу по истечении 12 месяцев с даты его официального опубликования.

Новые позиции включены в раздел IX "Энергетическое машиностроение, электротехническая и кабельная промышленность" приложения N 1 к Правилам определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок, утвержденным Решением Совета ЕЭК от 23 ноября 2020 г. N 105

Настоящее решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Подписан закон о государственном фоновом мониторинге состояния многолетней (вечной) мерзлоты

Установлено, что государственный фоновый мониторинг состояния многолетней (вечной) мерзлоты является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

Указанный вид мониторинга определен в качестве одного из основных направлений государственного регулирования деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях. Порядок его проведения установит Правительство.

Сведения о состоянии многолетней (вечной) мерзлоты, а также о мерах по предупреждению последствий деградации вечномерзлых грунтов подлежат размещению в сети "Интернет" в составе экологической информации в форме открытых данных.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

С 1 октября 2023 года уплата денежных средств физическому лицу, осуществляющему реализацию лома и отходов цветных и черных металлов, производится в безналичном порядке

Соответствующее дополнение внесено в требования к обращению с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждению, утвержденные Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

С 1 сентября 2024 года уточняются сроки оповещения о проведении работ по применению пестицидов и агрохимикатов

Устанавливается, что доведение информации о применении пестицидов до лиц, указанных в части 2 статьи 16 Закона "О пчеловодстве в Российской Федерации", обеспечивается не ранее чем за 10 дней и не позднее чем за 5 дней до их применения (в настоящее время - не позднее чем за 3 дня до проведения работ по их применению).

Уточняются сведения, которые должна содержать информация о применении пестицидов.

Дополняется информация, которая должна содержаться в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов.

С 1 сентября 2024 года вступает в силу закон о запрете рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях в отношении морских млекопитающих

Предусмотрено, что осуществление добычи (вылова) морских млекопитающих допускается в случае, если рыболовство в отношении их не запрещено или не ограничено в соответствии с Законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Добыча (вылов) морских млекопитающих в учебных и культурно-просветительских целях осуществляется на основании предусмотренного статьей 33.2 указанного закона решения о предоставлении морских млекопитающих в пользование для осуществления рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, принимаемого в соответствии с решением комиссии, создаваемой Правительством.

Особенности добычи (вылова) морских млекопитающих устанавливаются Правительством.

 

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Сведения в сфере недвижимости защитят от компьютерных атак

К объектам критической информационной инфраструктуры отнесены информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, автоматизированные системы управления, функционирующие в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Разработано Наставление по организации управления и оперативного (экстренного) реагирования при ликвидации чрезвычайных ситуаций

Наставление содержит основные рекомендации по осуществлению деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

Наставление предназначено для работы органов управления функциональных и территориальных подсистем, а также может быть использовано в качестве методического пособия для учебных заведений и учебно-методических (учебных) центров.

 

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Скорректированы особенности представления в Правительство отчета о разработках в области биологической безопасности

Уточнено, что Минобрнауки представляет в Правительство аналитический отчет о разработках в области биологической безопасности, а также о разработках продукции, в том числе созданной с использованием генно-инженерных технологий и технологий синтетической биологии, ежегодно, не позднее 1 июня года, следующего за отчетным годом.

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

В правила проведения фармацевтических инспекций, утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2016 г. N 83, внесены юридико-технические правки

В частности, слова "инспекция", "фармацевтическая инспекция" заменены словом "инспектирование" в соответствующих падежах. Также внесены уточнения в некоторые приложения.

Настоящее решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

 

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Юридические лица, осуществляющие разработку или производство вооружения, военной техники и боеприпасов, наделены правом на приобретение оружия

Государственные военизированные организации имеют право передавать для использования в технологических и научно-технических испытательных целях в порядке, определенном Правительством, имеющиеся у них на вооружении боевое ручное стрелковое оружие, боеприпасы и патроны к нему во временное пользование таким юридическим лицам, включенным в перечень юридических лиц, установленный Правительством, и осуществлять контроль за их хранением и использованием.

Предусмотрено, что лица, которые не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование, не могут замещать должности в организациях, связанные с разработкой, производством, испытанием, установкой, монтажом, техническим обслуживанием, ремонтом, утилизацией, реализацией, учетом, хранением и продажей оружия и патронов к нему, основных частей огнестрельного оружия, составных частей патронов.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

До 1 января 2026 г. устанавливаются особенности поступления граждан РФ на службу в следственные органы и учреждения СК России на территориях новых субъектов РФ

Определены порядок и сроки заключения трудовых договоров, прохождения тестирования, присвоения специальных званий и прочее.

Настоящий указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

Скорректирован порядок вещевого обеспечения сотрудников органов внутренних дел РФ в мирное время

В частности, уточняются ассортимент вещевого имущества и сроки его носки, в том числе в случае участия в проведении межрегиональных и иных специальных операций и мероприятий, в выполнении оперативно-служебных задач в период действия военного положения, в условиях чрезвычайного положения, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций, в новой редакции излагаются нормы снабжения вещевым имуществом сотрудников некоторых подразделений.

 

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Определены меры по обеспечению сохранности имущества или жилого помещения, остающихся без присмотра на время отбывания наказания осужденным

По ходатайству осужденного суд выносит определение или постановление о принятии мер по обеспечению сохранности имущества или жилого помещения, остающихся без присмотра на время отбывания наказания осужденным, при наличии одновременно следующих условий: отсутствие у осужденного возможности самостоятельно обеспечить их сохранность; отсутствие сведений о том, что осужденным самостоятельно приняты достаточные меры по обеспечению их сохранности; отсутствие сведений о том, что в указанном жилом помещении проживают члены семьи осужденного или иные лица, вселенные в указанное жилое помещение на законных основаниях.

С учетом конкретных обстоятельств суд может наложить запрет на государственную регистрацию перехода права, ограничения права на жилое помещение и его обременения без личного участия осужденного, на регистрацию граждан в указанном жилом помещении по месту пребывания и по месту жительства без личного участия осужденного, а также принять иные меры, необходимые для обеспечения сохранности жилого помещения.

Принятые судом меры отменяются по ходатайству осужденного путем вынесения судом определения или постановления.

Настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения, внесенные в УПК РФ (в редакции настоящего федерального закона), распространяются на отношения, связанные с обеспечением сохранности имущества или жилого помещения, остающихся без присмотра на время отбывания наказания осужденным, возникшие с 13 июля 2020 года.

Установлена уголовная ответственность за незаконную деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц

Уголовный кодекс РФ дополнен статьей 172.4, определяющей ответственность за совершение действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц и сопряженных с угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения имущества, а равно с угрозой распространения либо распространением заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство потерпевшего или его близких, лицом, действующим от имени организации-кредитора или в ее интересах, в том числе ее работником, либо лицом, которому переданы права кредитора по договору уступки права (требования), либо лицом, действующим от имени или в интересах лица, которому переданы указанные права.

Во второй и третьей частях названной статьи приведены отягчающие признаки, предусматривающие повышенную ответственность за совершение указанных деяний.

Также предусмотрены корреспондирующие изменения в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ, в соответствии с которыми предварительное расследование по части первой статьи 172.4 УК РФ будет производиться дознавателями органов внутренних дел, а по части второй и третьей - следователями органов внутренних дел.

 

ПРАВОСУДИЕ

Уточнены основания и порядок упразднения постоянных судебных присутствий

Изменениями, внесенными в федеральные конституционные законы от 28 апреля 1995 года N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации", от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", установлено, что в отсутствие необходимости функционирования постоянное судебное присутствие в составе арбитражных судов и судов общей юрисдикции (в том числе военных судов) упраздняется федеральным законом.

Подписан закон о создании Сальского районного суда Ростовской области

Юрисдикция данного суда распространяется на территории Сальского и Песчанокопского районов Ростовской области в границах, существующих на день вступления в силу настоящего федерального закона.

Упраздняются Мартыновский, Целинский и Орловский районные суды Ростовской области с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикции Семикаракорского, Егорлыкского, Пролетарского районных судов соответственно.

Также упраздняются Сальский городской суд Ростовской области и Песчанокопский районный суд Ростовской области с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию созданного Сальского районного суда Ростовской области.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

РФ присоединилась к Рамочному соглашению об упрощении процедур трансграничной безбумажной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе

Рамочное соглашение, принятое 19 мая 2016 года, направлено на развитие трансграничной безбумажной торговли в приоритетном для внешнеэкономической стратегии РФ Азиатско-Тихоокеанском регионе посредством создания условий для взаимного признания торговых документов и данных в электронной форме и обмена ими через границы, а также повышение операционной совместимости национальных и субрегиональных систем "единого окна" для повышения эффективности и транспарентности внешнеторговых сделок.

Федеральный закон содержит ряд заявлений РФ о применении некоторых положений рамочного соглашения.

Ратифицировано Соглашение между РФ и Республикой Абхазия об урегулировании вопросов двойного гражданства

Соглашением, подписанным в городе Москве 27 сентября 2022 года, предусматривается, что граждане одной стороны вправе без отказа от имеющегося у них гражданства этой стороны приобретать гражданство другой стороны. Приобретение и прекращение гражданства в части, не урегулированной соглашением, осуществляется в соответствии с законодательством сторон.

Закреплено, что лицо, состоящее в гражданстве обеих сторон, пользуется правами на социальное обеспечение, образование, медицинское обслуживание в соответствии с законодательством той стороны, на территории которой оно постоянно проживает.

Также соглашением предусматриваются особенности гражданства несовершеннолетних, порядок уголовного преследования лиц с двойным гражданством и пр.

Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Конвенцию Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 года

Протоколом, подписанным в городе Астане 14 октября 2022 года, из конвенции исключена статья 34, которой закреплялось, что наблюдение за выполнением конвенции осуществляется Комиссией по правам человека Содружества Независимых Государств, положение о которой является неотъемлемой частью конвенции.

Также указание на Положение о Комиссии по правам человека Содружества Независимых Государств исключено из статьи 38 конвенции.

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru

Заказать КонсультантПлюс Линия консультаций
Заказ документов и ответы на вопросы